全國兩會政府工作報告關(guān)于創(chuàng)新關(guān)鍵詞解讀
在今年的政府工作報告中,李克強總理對的工作作出了部署,提出了“十三五”時期的目標和重大舉措。
今年的政府工作報告,既有新特點,也有傳承。在政府工作報告起草組成員、國務院研究室綜合二司司長向東看來,今年最大特點,就是“少說成績,接地氣,多一些干貨和實招,確!濉袀好開局”。
變化與傳承,折射著政府工作的新理念。
“創(chuàng)新”一詞被提到59次
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”,去年兩會期間,在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。黨的十八大以來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在神州大地落地生根,引領(lǐng)中國經(jīng)濟不斷向前。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
“相機調(diào)控”“分享經(jīng)濟”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“工匠精神”“光網(wǎng)城市”“大眾旅游時代”“海外倉” ……在今年政府工作報告中,涌現(xiàn)的一批新詞。這些新詞從實踐中來,也意味著未來工作的新變化、新情況。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。李克強總理在今年所作政府工作報告里大面積提及創(chuàng)新驅(qū)動。
統(tǒng)計三年來的報告全文后,記者發(fā)現(xiàn),今年的報告中“經(jīng)濟”、“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”提到的次數(shù)增加,為近年來最多。
在今年的《政府工作報告》中,“創(chuàng)新”一詞被提到了59次,幾乎等于前兩年報告中被提到次數(shù)之和;“創(chuàng)業(yè)”被提到了22次,比去年增加了9次;“經(jīng)濟”一詞的出現(xiàn)次數(shù)也明顯加重。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面,李克強在政府工作報告中提出,發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。李克強進一步闡釋,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺,構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地,培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè),發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。
“四眾”旨在匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。2015年9月國務院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》中,專門對“四眾”平臺建設提出了一系列具體措施。
李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情。今年將“四眾”寫入《政府工作報告》,顯示了政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺建設的高度重視。
結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)10次
在今年的政府報告中,“結(jié)構(gòu)性改革”一詞共出現(xiàn)了10次,成為報告中的高頻詞。對比前兩年的政府報告,可以發(fā)現(xiàn),“結(jié)構(gòu)性改革”一詞在2015年政府工作報告中首次出現(xiàn),但僅提到1次,而政府工作報告則沒有提到。政府在“十三五”時期對推進結(jié)構(gòu)性改革的重視度可見一斑,由此不難理解將GDP目標首設區(qū)間范圍這一舉措。
今年的政府報告中還明確了結(jié)構(gòu)性改革的主要方向:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革的規(guī)劃與目標都更加的明確,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的舉措也更加具體多樣。
新思路的背后,是中國推進經(jīng)濟持續(xù)繁榮的決心和部署。今年的政府工作報告部署了要重點做好的八個方面工作,“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強持續(xù)增長動力”是其中之一。
“圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題,加快破除體制機制障礙,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力!边@是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次在政府工作報告中出現(xiàn),也將成為今后政府工作新的著力點。
記者還發(fā)現(xiàn),今年的政府工作報告在總結(jié)2015年工作時,對“宏觀調(diào)控”工作的表述也出現(xiàn)新的變化。去年的政府工作報告在總結(jié)工作時,強調(diào)宏觀調(diào)控是“在區(qū)間調(diào)控基礎上實施定向調(diào)控”,而今年則用了“在區(qū)間調(diào)控基礎上,實施定向調(diào)控和相機調(diào)控”。
有分析稱,由“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控”變?yōu)椤皡^(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機調(diào)控”,主要是強調(diào)政府在財政政策、貨幣政策方面抓住時機進行窗口操作,對于穩(wěn)定經(jīng)濟金融形勢有著重要意義。
“減”與“簡”兩字出現(xiàn)35次
李克強總理在今年報告中還明確表示,推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項,注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題。
報告還指出,要全面公布地方政府權(quán)力和責任清單,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。同時,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
記者梳理發(fā)現(xiàn),在近2萬字的政府工作報告中,“減”與“簡”兩字共出現(xiàn)了35次。而此前“大道至簡”的理念,也被總理進一步深化為“以敬民之心、行簡政之道”。
與以往報告一脈相承,以簡政的“減權(quán)”、“限權(quán)”思想,成為貫穿整篇報告的重要脈絡。在今年的報告中,李克強說,我們不搞“大水漫灌”式的強刺激,而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革,“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革”。
在今年的報告中,責任、擔當?shù)姆至匡@得更重。在推進國家治理現(xiàn)代化方面,政府的治理水平是關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),承擔的責任也更大了。李克強在報告中強調(diào),“重任千鈞惟擔當”。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務,只有切實提高擔當意識,把全面建成小康社會的使命扛在肩上,不斷提升提高施政能力和服務水平,才能最終完成各項任務目標。
他還表示,“中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大干部群眾干出來的”。我們要取得更大的成績,方法只有一個,那就是嚴格做到“實干興邦”。