各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的縣政協(xié)委員、同志們提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”五大戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、克難攻堅、開拓奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
據(jù)核算，全年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值91.3億元，增長11.1%;工業(yè)總產(chǎn)值98.4億元，增長16.3%;工業(yè)增加值35.7億元，增長16.1%;全社會固定資產(chǎn)投資74.6億元，增長19.5%;財政收入6.02億元，增長2.3%;社會消費品零售總額20.5億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26021元，增長7.7%;農(nóng)民人均純收入8197元，增長8.7%。金融機構(gòu)存款余額68.9億元，增長14.7%;貸款余額36.1億元，增長16.5%。以上指標增幅均排全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅居全市各縣(市、區(qū))第1位，財政收入增速排全市第3位。
一年來，我們主要做了如下工作：
(一)以改革促發(fā)展，機制創(chuàng)新顯現(xiàn)新成效。一是深化行政審批制度改革。工商登記制度改革工作圓滿完成。年內(nèi)行政審批事項共取消24項、合并調(diào)整10項、承接上級下放23項，核定全縣40個單位行政審批事項541項。嚴格執(zhí)行行政審批“準入制”，行政審批同比提速50%。二是全面啟動政府機構(gòu)改革。共保留重組工作部門24個、掛牌機構(gòu)12個，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，促進政府職能轉(zhuǎn)變。三是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。著力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，形成具有我縣特色的確權(quán)登記模式在全區(qū)推廣;完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記的二輪承包檔案清理、農(nóng)戶耕地地塊信息錄入和共有人信息收集工作;推動土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場23家，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)8萬畝。四是推動國企優(yōu)化重組。將縣工投、建投和政通3家公司整合為新的政通公司，提高政府平臺公司投資運營管理效率。五是完成食品藥品監(jiān)管體制改革。組建新的食品藥品監(jiān)督管理局，成立11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所，食品藥品監(jiān)管體系實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
(二)以項目促建設(shè)，內(nèi)生動力得到新提升。一是“項目建設(shè)年”主題活動成效顯著。強化縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目機制，推行項目落地“綠色通道”服務(wù)。全年實施項目218個，其中新開工146個、續(xù)建72個。共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目95個，總投資1.52億元。統(tǒng)籌推進重大項目76個，完成投資42.6億元。志光家具二期、教育園區(qū)教師保障性住房等10個重大項目實現(xiàn)竣工，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的絲綢印染等項目已具備正式動工建設(shè)條件。二是招商引資工作再創(chuàng)佳績。全年招商引資到位資金37.8億元。引進2000萬元以上項目21個，其中億元以上項目10個;引進汽配項目12個，總投資達12.6億元。超額完成市下達的招商引資任務(wù)。三是“十三五”項目規(guī)劃編制全面啟動。初步確定“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究10項、專項規(guī)劃22項，計劃于“十三五”期間安排重大項目建設(shè)103個，總投資492億元。
(三)以轉(zhuǎn)型促升級，工業(yè)發(fā)展取得新突破。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色。重點推進絲綢及紡織、汽配加工、新能源電動車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，捷和科技年產(chǎn)60萬臺新能源電動車一期項目竣工待試產(chǎn)。全年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.2億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值近五分之一。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。整合現(xiàn)有資源，加大更新改造投入，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。實施更新改造項目30個，總投資36.5億元。聯(lián)壯化工塑料母粒項目、下田錳礦熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目已正式投產(chǎn)。全年傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值79.2億元。三是工業(yè)項目建設(shè)如火如荼。實施重點工業(yè)項目32個，完成工業(yè)投資30.8億元。寶城食品等4個項目開工建設(shè)，龍騰紙業(yè)二期等4個項目實現(xiàn)竣工。絲綢產(chǎn)業(yè)園、溫州汽配產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等“三大園中園”建設(shè)初顯成效。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。石龍片區(qū)C區(qū)6.8公里路網(wǎng)基本建成，日供水3萬噸的自來水廠開始試運營，日處理污水2萬噸的污水處理廠等項目開工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資4億多元。五是服務(wù)企業(yè)工作周到入微。深入實施服務(wù)企業(yè)“三百”工程，召開現(xiàn)場辦公會、銀政企座談會、工作協(xié)調(diào)會25場次，為全縣61家規(guī)上企業(yè)解決困難和問題130多個，培育新增規(guī)上企業(yè)6家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值91.1億元，增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32.9億元，增長17.8%，萬元生產(chǎn)能耗下降11.4%。
(四)以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。堅持“穩(wěn)糧、保蔗、擴桑、優(yōu)林”思路，全年糧食總產(chǎn)19.6萬噸。鮮繭總產(chǎn)3.5萬噸，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶現(xiàn)金收入達3600多元。有蔗面積30萬畝，預(yù)計進廠原料蔗116萬噸。年產(chǎn)木材50萬立方米，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值33億元。新增龍古合作社等連片100畝以上的水果種植基地11個，“三紅”蜜柚、蜜橘等水果種植面積突破6萬畝。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達376個，肉類總產(chǎn)量超2萬噸。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。完成水利固定資產(chǎn)投資1.12億元，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積6萬多畝。動工建設(shè)石龍鎮(zhèn)大蒙片區(qū)甘蔗高效節(jié)水灌溉工程和縣城防洪堤工程�？偼顿Y近2億元的15個整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目已完成前期工作。15個土地開墾項目中已有13個通過區(qū)、市驗收。三是農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。農(nóng)作物綜合機械化水平達57.2%，水稻綜合機械化水平達78.2%，居全區(qū)前列。
(五)以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌推進。完成縣城中心廣場擴建、江濱園區(qū)“三橫三縱”市政路網(wǎng)等7個專項規(guī)劃設(shè)計，完成縣城控規(guī)和11個村屯規(guī)劃的編制和評審工作。實施文化廣場、就業(yè)服務(wù)中心等4個舊城改造項目。完成縣體校、礦產(chǎn)公司片區(qū)等搬遷安置工作。完成城區(qū)儲備用地近1000畝。偉弘錦繡世家、大印象府等19個商住小區(qū)建設(shè)加快推進。石龍龍和城項目16棟高樓已有12棟封頂。中平古鎮(zhèn)項目76棟仿古建筑全面開建。全縣已建成和在建的17層以上高樓達73棟。二是市政設(shè)施更加完善。完成溫泉大道等6.5公里人行道改造工程，啟動二橋引線3.75公里二級公路擴寬工程，完善蓮城路向北延長線、教育路延長線等路網(wǎng)建設(shè);完成縣城至溫泉景區(qū)二級路和教育路共400多盞太陽能路燈的安裝。三是城鄉(xiāng)管理得到加強。先后開展近百次“兩違”、“五亂”專項整治行動，依法強制拆除一批違章建筑，清理整治東井路一帶違法占道經(jīng)營行為，啟用象江、東井、朝陽3個農(nóng)貿(mào)市場，有效解決了老城區(qū)臟亂差和占道經(jīng)營問題。加強城鄉(xiāng)空氣和噪音、機動車尾氣、工地揚塵、工業(yè)污水等防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率81.2%，農(nóng)村沼氣入戶率68.7%，飲用水達標率100%。全面完成“綠滿八桂”造林綠化工程，全縣森林覆蓋率達43.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達50%。四是“清潔鄉(xiāng)村”活動成效顯著。共投入資金3600多萬元開展“清潔鄉(xiāng)村”活動。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理中心，投入使用6個垃圾中轉(zhuǎn)站，基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋。建立健全保潔工作長效機制，全縣812個村屯共配備保潔員860多名，成立保潔員工會11個。對外發(fā)包縣城區(qū)及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔項目，有效破解集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔難題。全面啟動“生態(tài)鄉(xiāng)村” 建設(shè)，重點打造7個 “生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點。
(六)以優(yōu)勢促開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新活力。一是交通物流業(yè)加快發(fā)展。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元。柳象高速公路干線、連接線路基已基本成型;全面啟動梧柳高速公路象州段建設(shè);完成賀巴高速公路象州段路線方案論證;柳州經(jīng)象州至肇慶鐵路項目獲國家發(fā)改委立項批復(fù)。全縣行政村道路硬化率達96.4%。釣魚公 “一港兩園”項目完成儲備用地2400多畝，猛山作業(yè)區(qū)一期工程完成投資7000多萬元。全縣新增7家快遞公司和3家快運部，開通郵政物流專線12條。二是商貿(mào)金融發(fā)展日趨活躍。機動車交易綜合市場、繭絲綢交易市場等6大專業(yè)市場規(guī)劃通過了評審。投資2.5億元的馬坪駕校二期工程順利推進。萬達購物廣場、家家福購物廣場等5家商場發(fā)展為限上企業(yè)，東井集貿(mào)商圈逐漸形成。金融服務(wù)企業(yè)成效明顯，累計為縣域企業(yè)融資13億元，共有8家企業(yè)進入自治區(qū)上市后備資源庫。三是旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。古象溫泉二期、中平古鎮(zhèn)等5大重點旅游項目完成投資1.6億元。著力打造白石小谷文化生態(tài)旅游名村和石貴、喜力等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村，成功舉辦象州縣金葵花鄉(xiāng)村旅游節(jié)。全縣接待游客203萬人次，旅游收入突破12億元。
(七)以惠民促和諧，民生保障獲得新改善。一是為民辦實事工程順利完成。13棟1700套教師保障房全部建成，民族中學建設(shè)加快推進，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校198套教師公租房建設(shè)，對60%以上的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生給予生活補助�？h人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓投入使用，啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院216套公租房建設(shè)。建成1個縣級流浪未成年人保護中心、13個村級老年協(xié)會、16個農(nóng)村幸福院和22個聯(lián)合五保村。完成1000戶農(nóng)村危房改造。完成10個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。完成馬坪、中平、大樂廣播電視無線覆蓋工程。發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)補貼6600多萬元，受益農(nóng)民31萬多人。完成農(nóng)機購置補貼1300多萬元。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程52處，解決2.5萬人飲水不安全問題，完成大樂防洪治理工程建設(shè)。羅秀至麥棉、龍富至白沙馬坪支線、木屯至花池3條農(nóng)村公路建成通車，東岸至古路、蜈蚣嶺至山坳2條農(nóng)村公路和水晶橋、大沙橋等7座橋梁開工建設(shè)，24條貧困村屯級道路、16個水庫移民新村項目建設(shè)全面完成。二是各項社會事業(yè)健康發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率達88%，高考本科綜合上線率居全市各縣(市、區(qū))第2位。實施區(qū)級科技項目14個，完成專利發(fā)明申請52件，防震減災(zāi)工作步入全區(qū)先進行列。創(chuàng)建全國全民健身示范城市工作順利通過國家體育總局驗收，成功承辦廣西農(nóng)民象棋比賽。開展各種形式的文體服務(wù)活動2000多場次，惠及群眾23萬人次�？h民族博物館建設(shè)基本完成，鄭小谷故居修繕一期工程順利實施。7個文藝作品榮獲區(qū)、市獎項，參加市級以上各類體育賽事獲得金牌7枚、銀牌3枚�！多崼I甫集》、《韋純束》畫冊正式出版發(fā)行。在全市縣級電視臺中率先開設(shè)反映群眾關(guān)心熱點、焦點問題的《微看臺》欄目。獲市級以上電視臺采用各類新聞信息241條，完成農(nóng)村電影公益放映1415場。新農(nóng)合參合率達98.5%，婚檢率達99.66%。人口自然增長率控制在6.21 ‰，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達100%，計劃生育家庭“愛心保險”和小額貼息貸款等任務(wù)全面完成。全縣減少貧困人口5300多人，貧困村農(nóng)民人均純收入增長19%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。價格調(diào)控卓有成效，物價水平保持平穩(wěn)。三是社會保持和諧穩(wěn)定。有效維護全國“兩會”、十八屆四中全會等重大活動期間的社會穩(wěn)定。中央巡視組、自治區(qū)和來賓市交辦的信訪積案辦結(jié)率達100%，全縣信訪總量下降19.7%�！拔宕髥T”工作機制得到《當代廣西》、《廣西法治日報》等刊物報道。調(diào)解各類矛盾糾紛3080件，調(diào)結(jié)率達100%�！疤炀W(wǎng)”工程一期完成建設(shè)，二期工程全面實施，率先在石龍鎮(zhèn)建成全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網(wǎng)”工程。深入開展打擊非法盜采偷運礦石和甘蔗執(zhí)法專項行動，進一步規(guī)范河道采砂行為。全縣發(fā)生刑事、治安案件同比分別下降8.8%和5.6%，連續(xù)11年實現(xiàn)“命案”全破目標。全縣社會公眾安全感排在全區(qū)各縣(市、區(qū))第26名，社區(qū)矯正工作走在全區(qū)前列。深入開展“六打六治”安全生產(chǎn)專項整治行動，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任體系，突出抓好道路交通安全管理，加大對礦山、人員密集場所、易燃易爆物品、危險化學品、特種設(shè)備和企業(yè)偷排污染物現(xiàn)象的監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)責任事故同比下降100%。強化食品藥品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達99.95%，對轄區(qū)內(nèi)餐館監(jiān)督覆蓋率達90%以上，對縣鄉(xiāng)兩級藥品經(jīng)營使用單位監(jiān)督覆蓋率達100%，確保了“舌尖上的安全”。
