治理“利益沖突”重新定義公務(wù)員職業(yè)倫理
近日，江西省紀(jì)委公布九江市有100多人因?yàn)樘顚憽犊赡墚a(chǎn)生利益沖突的國(guó)家工作人員特定關(guān)系人從業(yè)情況登記表》不全，而被退回整改。至此，江西省防止利益沖突專項(xiàng)治理已經(jīng)結(jié)束，專項(xiàng)治理期間，各地各部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題2000余個(gè)，立案查處110余人。據(jù)悉，此次填報(bào)重點(diǎn)是要把國(guó)家工作人員近親屬、近姻親在經(jīng)商辦企業(yè)、投資交易、人事任免方面與本人所主管或分管、主辦的工作可能產(chǎn)生利益沖突的情形填報(bào)清楚。(11月11日《南方都市報(bào)》)
“治理利益沖突”一類的提法雖早已有之，但如江西這般，大規(guī)模、集中性開展專項(xiàng)清理，似乎并不多見。當(dāng)然，就其所采取的具體策略而言，無(wú)外乎仍是以“單位自查”、“主動(dòng)填報(bào)”為主，這就讓公眾對(duì)其效果有所懷疑。然而若放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們或許有理由相信，此類行動(dòng)極具標(biāo)志意義。在某種程度上，它宣示著“利益回避”原則，正日益被確立為，公務(wù)員群體的職業(yè)倫理之一。這種事前干預(yù)的行事邏輯，顯然有別于過(guò)去那種事后懲戒的治腐路徑。
行政系統(tǒng)之內(nèi)，防止利益沖突的種種努力，既是基于對(duì)“人性陰暗面”的充分洞見，也是有鑒于“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的沉重教訓(xùn)。過(guò)往案例表明，官員向“特定關(guān)系人”的利益輸送，通常表現(xiàn)為兩種形式：其一是裙帶提拔;再者就是官商合謀。凡此種種，因利益沖突治理不力而致利益勾兌不絕，可謂觸目驚心。
相較于“裸官不得任要職”、“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”等組織內(nèi)篩選程序，“利益沖突填報(bào)”顯然是一種更嚴(yán)苛、更外延的職業(yè)排查過(guò)程……理想狀態(tài)下，通過(guò)此類登記、治理，那些可疑的親屬關(guān)系結(jié)構(gòu)，理應(yīng)能被事先發(fā)現(xiàn)，并加以針對(duì)性的預(yù)警與調(diào)整。但也必須認(rèn)識(shí)到，如此縱使真正實(shí)現(xiàn)了“利益回避”，也只是暫時(shí)讓官員“無(wú)人輸送利益”，而未能使其“無(wú)法輸送利益”。
隨著專項(xiàng)治理的深入，公職人員輸送利益，完全可以變得更為迂回、更為隱匿和復(fù)雜。而這一切，勢(shì)必不是一張“登記表”所可應(yīng)對(duì)。所以，根本的防腐之策，還在于建構(gòu)起現(xiàn)代意義上的行政運(yùn)作架構(gòu)，以去人格化的制度手段落實(shí)社會(huì)治理，藉此徹底切斷公共權(quán)力為公職人員私用的可能。
無(wú)論如何，在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境內(nèi)，江西的這場(chǎng)“防止利益沖突專項(xiàng)治理”，還是給公職人員提出了前所未有的“高要求”。只是，若置于更廣闊的時(shí)空維度內(nèi)，這份“高要求”又顯得如此的“入門級(jí)”和“底線性”。
