一位人社領(lǐng)域?qū)＜曳治稣J(rèn)為，目前全國人大常委會、人社部等方面所做的一系列相關(guān)公務(wù)員改革的調(diào)研，都是在為修訂《公務(wù)員法》做準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)修訂工作明年將正式啟動;與此同時，相關(guān)公務(wù)員工資機(jī)制、分類管理等一系列改革也會快速推進(jìn)。
工資增長機(jī)制
中國現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度，主要是依據(jù)2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》、《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》等政策法規(guī)。公務(wù)員工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼兩部分組成。基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，公務(wù)員工資差距主要是體現(xiàn)在津貼補(bǔ)貼部分。
，人社部等方面曾對各省公務(wù)員工資情況做了調(diào)查摸底，得出的結(jié)論是，現(xiàn)在公務(wù)員工資收入中，基本工資占比大約是1/3左右，剩下的就是各種名目、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼。由于各省之間、同一省內(nèi)不同縣市之間，公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致國內(nèi)公務(wù)員收入之間差距懸殊，最低和最高每年相差1.5萬元。
本次全國人大常委會相關(guān)公務(wù)員工資的調(diào)研結(jié)果，與人社部之前的結(jié)論基本一致。對于公務(wù)員工資改革，全國人大常委會與人社部提出相同的建議，就是要調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，把基本工資占比加大，把津貼補(bǔ)貼部分的占比降低，這等于間接限制了公務(wù)員工資中的不合理灰色收入。
今年全國兩會期間，時任國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋曾公開表示，“應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”。本次全國人大常委會完成的調(diào)研報(bào)告也指出，目前公務(wù)員工資水平并未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平保持同步增長，相關(guān)方面應(yīng)該盡快建立工資調(diào)查制度，定期將公務(wù)員和其他人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，作為提高公務(wù)員工資水平的參考依據(jù)，以此來形成公務(wù)員工資正常增長機(jī)制。
事實(shí)上，從開始，人社部就已經(jīng)在著手推進(jìn)公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，其中最重要的一個環(huán)節(jié)，就是建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度。本次全國人大常委會提出的相關(guān)公務(wù)員工資改革的建議，也基本與人社部推進(jìn)公務(wù)員工資改革的目標(biāo)方向保持一致。
目前公務(wù)員工資改革存在的主要矛盾是，包括一部分專家在內(nèi)，國內(nèi)反對公務(wù)員漲工資的聲音很大。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞對公務(wù)員工資改革的前景并不看好。在他看來，目前除了一些國企、外企職工的工資較高，民企、私企的職工工資普遍偏低;推進(jìn)公務(wù)員工資改革，應(yīng)該綜合考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工以及城鄉(xiāng)居民的整體利益，而不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”。
