我省有224.2萬殘疾人，占人口總數(shù)的5.3%。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》(國發(fā)〔2015〕7號)和《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2016〕13號)精神，進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度和公共服務(wù)體系，全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，依據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢
“十二五”期間，遼寧殘疾人事業(yè)牢牢抓住國家及省委、省政府著力保障和改善民生的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(遼委發(fā)〔2009〕4號)，堅(jiān)持以保障和改善殘疾人民生為重點(diǎn)，以健全和完善殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系為根本，圓滿完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破：5年來，相繼出臺貧困殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和困難家庭依靠父母等類似家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)申請低保，以及殘疾人醫(yī)療、教育、就業(yè)、公共服務(wù)等一系列托底性特惠政策，全省有80%殘疾人得到不同程度的康復(fù)和康復(fù)服務(wù)，近38萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人享受最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，扶持35萬余名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，為7500戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造;殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到93.5%，資助殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女2.6萬人;培訓(xùn)各類殘疾人120699名，實(shí)名制安置殘疾人就業(yè)62277名;通過社區(qū)、家庭和機(jī)構(gòu)為3.86萬名殘疾人提供了托養(yǎng)照料服務(wù)，為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔助器具20余萬件;在2136個(gè)社區(qū)和31425戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造;投資3億元資金，建設(shè)19個(gè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等綜合服務(wù)設(shè)施，基層殘疾人服務(wù)條件得到切實(shí)改善。
“十二五”期間，我省殘疾人事業(yè)雖然取得了顯著成績，但仍然面臨諸多困難：殘疾人總體生活狀況與全省社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、權(quán)益保障、社會參與等方面還存在很多困難;殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)體系還不完備，特惠政策比較少，保障標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面較窄，基本公共服務(wù)社會化進(jìn)程剛剛起步，資源相對匱乏，與殘疾人實(shí)際需求尚有較大差距;殘疾人事業(yè)投入不足，服務(wù)設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏;歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
今后五年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，保障和改善殘疾人民生，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省的重要舉措，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。只有順應(yīng)和引領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)全省殘疾人小康進(jìn)程，切實(shí)改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，才能使殘疾人與全省人民一道同奔小康社會，共享社會文明進(jìn)步成果。
二、遼寧省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則
(一)總目標(biāo)。
到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，就業(yè)層次和收入水平明顯提高，殘疾人生活得到穩(wěn)定保障，基本達(dá)到小康水平。全社會關(guān)愛、支持、幫助殘疾人社會氛圍更加濃厚，殘疾人更好地融入社會，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，政策體系和法制環(huán)境更加完善，服務(wù)更加豐富全面，發(fā)展體制機(jī)制更加健全。
(二)指導(dǎo)原則。
1、堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。將殘疾人事業(yè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，既要通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障他們基本的生存發(fā)展需求，又要通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決他們的特殊需求和特殊困難，立足省情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，不斷縮小殘疾人狀況與全省社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅(jiān)持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合。突出政府責(zé)任，加大政府扶持力度，兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發(fā)展創(chuàng)造基本條件。各級黨委、政府要支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，建立投入穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，鼓勵社會幫扶，進(jìn)一步解決好殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。要促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強(qiáng)自立。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。抓住遼寧老工業(yè)基地新一輪振興重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照國家和省統(tǒng)一部署和基本要求，既要著眼于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，又要充分考慮地區(qū)差異，政策、資金、項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人社會保障和服務(wù)均衡發(fā)展，力求城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，使殘疾人小康進(jìn)程與當(dāng)?shù)厝嫘】颠M(jìn)程相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向與重點(diǎn)突破相結(jié)合。抓好關(guān)鍵問題，立足基層，面向群眾，切實(shí)找準(zhǔn)殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切、受益面廣的實(shí)際問題。在此基礎(chǔ)上，立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，以殘疾人民生為重點(diǎn)，在主要問題上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)，完善制度體系，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。
三、“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)和政策措施
(一)社會保障。
主要任務(wù)：
——細(xì)化殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容和推進(jìn)措施，努力擴(kuò)大殘疾人保障政策的覆蓋面。
——提升困難殘疾人社會救助水平，完善困難殘疾人基本生活保障機(jī)制。
——加大殘疾人社會保險(xiǎn)力度，積極探索殘疾人保險(xiǎn)新領(lǐng)域。
——完善殘疾人社會福利制度，拓展殘疾人福利范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
政策措施：
1、對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，繼續(xù)對低保家庭中重度殘疾人實(shí)施分類施保。進(jìn)一步落實(shí)好享受低保救助殘疾人按當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)上浮不低于20%的分類救助政策。加大重度殘疾人享受低保分類救助力度。困難家庭中依靠父母、祖(外祖)父母、兄弟姐妹等其他類似成員供養(yǎng)的完全喪失勞動能力的成年重度殘疾人，可以單獨(dú)申請最低生活保障。
2、對納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。
3、對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策，幫助城鄉(xiāng)殘疾人按規(guī)定加入醫(yī)療保險(xiǎn)。探索制定殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對殘疾人申請社會救助要及時(shí)受理并提供相應(yīng)便利條件。
4、提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和新農(nóng)合重大疾病保障政策銜接與服務(wù)對接，逐步提高貧困精神障礙患者醫(yī)療救助水平。對穩(wěn)定期的貧困精神病患者進(jìn)行服藥救助，做好貧困殘疾人彩票公益金項(xiàng)目。配合衛(wèi)生計(jì)生委等部門，在沈陽、大連等市創(chuàng)建精神衛(wèi)生示范區(qū)，探索和創(chuàng)新精神衛(wèi)生工作模式。
5、各地政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，提高為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索將三、四級殘疾人納入政府代繳范圍，落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策，幫助城鄉(xiāng)殘疾人按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索制定殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策。
6、逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。建立各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。結(jié)合全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保殘疾人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。
7、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和殘疾人基本需求相適應(yīng)，與最低生活保障等制度相銜接并逐步提標(biāo)擴(kuò)面。殘疾人福利補(bǔ)貼按規(guī)定不列入低保收入計(jì)算范圍。探索建立老年殘疾人福利補(bǔ)貼制度，落實(shí)為參加城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的55-59周歲重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助政策。
8、落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。研究制定聾人、盲人在通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字或有線電視等方面特定信息消費(fèi)支持政策。
9、發(fā)揮國家輔具(東北)區(qū)域中心職能，完善輔助器具適配體系，建立貧困殘疾人輔助器具適配長效機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行為殘疾人免費(fèi)適配輔助器具制度，優(yōu)先為就學(xué)就業(yè)殘疾人適配輔助器具，爭取中國殘聯(lián)支持和省本級投入，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)我省殘疾人有輔助器具需求的全覆蓋。
(二)基本公共服務(wù)。
主要任務(wù)：
——建立并逐步完善政府購買助殘服務(wù)制度體系，加快形成多元化殘疾人服務(wù)供給模式，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共服務(wù)，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。
——加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。
政策措施：
1、積極穩(wěn)妥地在全省范圍內(nèi)逐步推開政府購買服務(wù)工作，將政府購買殘疾人服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展到殘疾人社會保障、醫(yī)療、康復(fù)、法律維權(quán)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、照料、住房保障和無障礙服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。建立政府購買殘疾人服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度。2020年全省基本建立比較完善的政府購買服務(wù)機(jī)制，形成殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系，顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。
2、加強(qiáng)對殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、審批，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理，條件和服務(wù)能力得到有效改善。對照國家出臺的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對縣級以上殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施未建項(xiàng)目實(shí)施新建，對已建項(xiàng)目設(shè)施面積和功能未達(dá)到要求的殘疾人服務(wù)設(shè)施實(shí)施改擴(kuò)建，切實(shí)提高服務(wù)能力，滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展要求和殘疾人的基本需求。逐步推進(jìn)各地根據(jù)實(shí)際情況對殘疾人搭乘公共交通工具給予便利和優(yōu)惠。
3、按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見要求，積極培育并鼓勵各類社會組織參與政府購買服務(wù)，確保服務(wù)供需的基本平衡。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4、大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。以培育推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn)，加大政府采購力度。
5、加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(三)康復(fù)。
主要任務(wù)：
——推動建立以0-6歲殘疾兒童為主的基本康復(fù)救助和服務(wù)制度。通過中央和地方各級財(cái)政的投入，為0-6歲(力爭0-8歲)殘疾兒童及有康復(fù)需求的持證殘疾人普遍提供基本康復(fù)救助和服務(wù)。殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)普惠。建立貧困殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼制度，提高聾兒助聽器、肢體矯治手術(shù)，腦癱、智力、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)和輔助器具適配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
——實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。實(shí)行實(shí)名制登記，為成年智力、肢體、穩(wěn)定期精神殘疾人實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)，開展盲人定向行走訓(xùn)練。
——做好康復(fù)人才培養(yǎng)。包括培訓(xùn)視力、聽力語言、肢體、智力、精神、輔助器具6個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)及輪訓(xùn)，五年內(nèi)全省專業(yè)人員都至少參加過一次培訓(xùn)。
——加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。完善項(xiàng)目管理制度。推進(jìn)以政府購買服務(wù)為主的方式提供服務(wù)。
——繼續(xù)做好貧困精神殘疾人醫(yī)療救治項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)和配合衛(wèi)生計(jì)生等部門為貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥和住院補(bǔ)貼救助，積極協(xié)調(diào)和配合民政部門落實(shí)貧困精神病患者醫(yī)療救助。
——加快國家輔助器具(東北)區(qū)域中心(以下簡稱東北區(qū)域中心)建設(shè)。發(fā)揮東北區(qū)域中心引領(lǐng)示范的品牌效應(yīng)。
政策措施：
1、推動將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入“十三五”政府基本公共服務(wù)體系。研究和拓展殘疾人基本公共服務(wù)內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)制度覆蓋所有殘疾人。健全完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社會化殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。
2、推進(jìn)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)。按照《遼寧省社區(qū)康復(fù)示范站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立規(guī)范的社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)，配備必要的康復(fù)設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。保證工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定基層康復(fù)工作者隊(duì)伍，將有關(guān)殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼范圍并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、以年度考核和殘疾人滿意度為基礎(chǔ)的康復(fù)協(xié)調(diào)員管理和激勵制度，力爭到2020年，全省每一個(gè)社區(qū)、村都有一名素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有能力為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的康復(fù)協(xié)調(diào)員。
3、繼續(xù)實(shí)施專業(yè)康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)學(xué)科帶頭人、康復(fù)專業(yè)人才和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等人才的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層康復(fù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要將殘疾人康復(fù)和康復(fù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入衛(wèi)生部門全科醫(yī)生和城市社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，康復(fù)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核上崗。
4、進(jìn)一步健全殘疾人康復(fù)體系建設(shè)。完善省、市、縣三級專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。通過做好政府購買殘疾人服務(wù)等形式，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。推動建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使殘疾人就近、就便地得到系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，全面形成以省殘疾人康復(fù)中心為龍頭、以市康復(fù)中心為支撐、以縣康復(fù)中心為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年末，全省14個(gè)市康復(fù)中心都要達(dá)到國家二級康復(fù)機(jī)構(gòu)水平。省殘疾人康復(fù)中心要發(fā)揮全國低視力康復(fù)中心示范引領(lǐng)作用，并助推各市建立規(guī)范的市級低視力康復(fù)中心，健全低視力康復(fù)工作機(jī)制，形成低視力篩查、驗(yàn)配、康復(fù)訓(xùn)練等系統(tǒng)的工作體系。
5、把兒童殘疾篩查工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，推動建立為0-6歲(力爭0-8歲)貧困聽力、智力、肢體、孤獨(dú)癥兒童接受手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練和基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，加大對0-6歲(力爭0-8歲)殘疾兒童的救助力度和康復(fù)扶持，創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)模式，納入救助工程的長效機(jī)制，使所有符合康復(fù)條件的殘疾兒童都能得到有效的康復(fù)。
6、繼續(xù)做好以農(nóng)村貧困重性精神病患者為重點(diǎn)的醫(yī)療救治工程。制定落實(shí)有關(guān)精神病患者住院及門診治療優(yōu)惠政策，保障精神患者普遍享有基本醫(yī)療服務(wù)。協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對精神病人的康復(fù)管理，加大對其救治力度。實(shí)現(xiàn)貧困的穩(wěn)定期精神病人能夠得到免費(fèi)投藥救助，加強(qiáng)精神病人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取全省精神病人康復(fù)救助全覆蓋。
7、繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明無障礙自然運(yùn)行長效機(jī)制。加大低視力者配用助視器力度，把0-6歲(力爭0-8歲)低視力兒童康復(fù)訓(xùn)練納入救助范疇，建立盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)體系。
8、按照集殘疾人輔助器具質(zhì)檢區(qū)域中心、科研開發(fā)中心、服務(wù)適配中心、展示體驗(yàn)中心和專業(yè)培訓(xùn)中心的五位一體的功能，加快東北區(qū)域中心科學(xué)化、功能化、系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮東北區(qū)域中心引領(lǐng)示范的品牌效應(yīng)。
9、制定全省輔助器具事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化輔助器具人才資源配置，開展中高端輔助器具專業(yè)人才培訓(xùn)工作，將輔助器具納入職稱評審系列。承擔(dān)各級政府(部門)及社會機(jī)構(gòu)委托的工傷保險(xiǎn)輔助器具配置、評估確認(rèn)和公益性殘疾人輔助器具服務(wù)項(xiàng)目，并面向東北和華北地區(qū)各類殘疾人，開展專業(yè)水平較高的輔助器具服務(wù)。
10、加大輔具研發(fā)力度，會同有關(guān)部門出臺加快輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，在沈陽、大連、營口等地打造輔具產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)基地。與省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)合作，引導(dǎo)我省輔具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合，以政府為指導(dǎo)，以研發(fā)為引領(lǐng)，以制造為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深入融合，努力使我省走在全國輔具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列，為東北地區(qū)殘疾人謀取更大福祉。開展境內(nèi)外輔助器具合作與交流。
11、針對殘疾人功能改善的特殊服務(wù)要求，開展輔助器具定(改)制、產(chǎn)品體驗(yàn)及適應(yīng)性康復(fù)訓(xùn)練、使用指導(dǎo)，家居無障礙設(shè)計(jì)改造，居家輔具組合適配等服務(wù)。推動輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入家庭，開展輔助器具信息資訊、咨詢轉(zhuǎn)介、知識宣傳以及全省殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取社會資源參與輔助器具服務(wù)。
(四)殘疾預(yù)防。
主要任務(wù)：
——強(qiáng)化殘疾預(yù)防服務(wù)。做好殘疾預(yù)防的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立健全新生兒疾病基本篩查制度，有效控制先天疾病的發(fā)生。
——建立健全殘疾報(bào)告制度、殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控。
政策措施：
1、貫徹落實(shí)國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，加大殘疾預(yù)防宣傳力度，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展致殘因素監(jiān)控，采取有效措施控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善建立殘疾人健康檔案，實(shí)行貧困和重度殘疾人免費(fèi)健康檢查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立健全殘疾報(bào)告制度、殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫。
3、貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，扎實(shí)開展0-6歲兒童殘疾篩查工作，建立衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門與殘聯(lián)組織的信息隨報(bào)與共享工作機(jī)制。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，降低新生兒的殘疾發(fā)生率，建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)篩查和診斷，特別是新生兒殘疾篩查，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、智力殘疾等先天疾病的發(fā)生。
(五)教育。
主要任務(wù)：
——提高殘疾人受教育水平。完善特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，建立完善以特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。
——依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，開展巡回指導(dǎo)和教育支援服務(wù)，提高隨班就讀教學(xué)質(zhì)量。
——加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例，滿足殘疾學(xué)生個(gè)性化教育需求。
——進(jìn)一步加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，探索建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系，完善特殊教育資助政策，進(jìn)一步提高資助水平。
——加快發(fā)展殘疾人高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育。發(fā)揮遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校功能，并納入特殊教育系列統(tǒng)一管理，享受國家和省特殊教育提升計(jì)劃等相關(guān)政策。建成特殊職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)智慧化校園。“十三五”期間，在校生達(dá)到3500人，其中學(xué)歷教育1300人，職業(yè)培訓(xùn)2200人。
——鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，建立準(zhǔn)入、評估機(jī)制，向具有資質(zhì)的民辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
政策措施：
1、落實(shí)好國家《特殊教育提升計(jì)劃(2014—)》及后續(xù)行動和《遼寧省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。落實(shí)國家學(xué)前教育配套項(xiàng)目資金，擴(kuò)大殘疾兒童受益范圍。
2、切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系。采取社區(qū)教育、送教上門、建立專門學(xué)校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育。動員和組織農(nóng)村偏遠(yuǎn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，充分保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。實(shí)行在普通學(xué)校和特教學(xué)校雙重注冊制度。
3、普通高校要創(chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。充分發(fā)揮遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校功能，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，增設(shè)康復(fù)輔助器具技術(shù)、老年保健與管理等服務(wù)殘疾人的相關(guān)專業(yè)。
4、完善辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。建立殘疾人遠(yuǎn)程教育體系和網(wǎng)絡(luò)。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。提高遼寧特殊教育師范高等�？茖W(xué)校辦學(xué)層次，探索“康復(fù)+教育+體育”相融合的教學(xué)模式，建設(shè)特色康復(fù)實(shí)驗(yàn)室，建成康復(fù)示范院系，培養(yǎng)專業(yè)的康復(fù)人才;加大科研力度，廣泛開展課程建設(shè)、編撰教材、輔具研發(fā)等，建設(shè)特殊教育研究中心;促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，全面提高教學(xué)科研能力;加強(qiáng)校企合作、校校合作、對外交流等;建設(shè)智慧校園。爭取中國殘聯(lián)及本省相關(guān)政策，對學(xué)校信息化建設(shè)及教育集團(tuán)建設(shè)給予支持。整合特殊教育資源，建成特殊職業(yè)教育示范集團(tuán)。
5、實(shí)施殘疾人職業(yè)教育，改善殘疾人職業(yè)教育院校辦學(xué)條件。探索通過單考單招和注冊入學(xué)制度，鼓勵特殊教育學(xué)校中職學(xué)生接受高等教育。
6、支持殘疾人教育(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地履行職責(zé)，承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，積極探索掃盲工作機(jī)制和模式。
7、加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，落實(shí)省對義務(wù)教育階段貧困殘疾學(xué)生的資助政策。建立健全中高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助體系，探索制定省本級殘疾大學(xué)生及殘疾人家庭子女大學(xué)生的資助政策。積極推進(jìn)高中階段殘疾人免費(fèi)教育，對符合學(xué)生資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。推行直補(bǔ)學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)、生活、交通等資助辦法，動員社會力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動。
8、制定實(shí)施特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。特殊教育師資由師范院校培養(yǎng)，確保特殊教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高特殊教育教師和教輔人員的待遇，特殊教育學(xué)校教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受特教津貼并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，在職務(wù)(職稱)評聘、評先評優(yōu)中實(shí)行計(jì)劃單列或給予政策傾斜。制定獨(dú)立的骨干教師培養(yǎng)評選機(jī)制。
9、制定實(shí)施國家手語、盲文規(guī)范化行動計(jì)劃，推廣國家通用手語和通用盲文，完善殘疾考生考試輔助辦法。研究建立手語翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證和派遣服務(wù)制度。
(六)就業(yè)。
主要任務(wù)：
——多種形式推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5萬人。
——加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)及政策體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人就業(yè)工作發(fā)展的外部環(huán)境。
——加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高各級殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺的服務(wù)能力和水平。
——開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制培訓(xùn)各類殘疾人10萬人。
——加強(qiáng)對殘疾人職業(yè)技能高端人才的培養(yǎng)和儲備。
——規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)，穩(wěn)定和促進(jìn)盲人保健按摩師就業(yè)，培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人保健按摩人員2000人，盲人醫(yī)療按摩人員500人。
政策措施：
1、通過黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、各類企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)、扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)示范基地安置就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、居家就業(yè)、輔助性就業(yè)等形式，多渠道安置殘疾人就業(yè)。
2、建立各級殘疾人按比例就業(yè)公示制度，督促各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等履行法律義務(wù)，帶頭落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)政策，未達(dá)到安置比例的部門、單位新招錄公務(wù)員或招聘人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招錄(招聘)殘疾人。
3、殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織優(yōu)先享受國家扶持政策，充分利用社會資源，為其購買孵化服務(wù)。大力扶持殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對已進(jìn)行工商登記注冊且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，按照規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難殘疾人靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定比例的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對大中專殘疾人學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)給予啟動資金支持。有條件的地區(qū)可以建立“殘疾人就業(yè)一條街”，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)場地。個(gè)體創(chuàng)業(yè)的殘疾人經(jīng)營場所的水費(fèi)及電費(fèi)按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。
4、推動殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)輔助性就業(yè)，支持興辦殘疾人庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等資金支持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)。
5、探索殘疾人駕駛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車，在符合駕駛和運(yùn)營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點(diǎn)間的短距離運(yùn)輸服務(wù)。
6、完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。培育扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
7、依法落實(shí)對符合條件的小微企業(yè)免征殘保金政策。做好殘保金審核征收工作。制定超比例安置殘疾人就業(yè)單位獎勵政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予獎勵，進(jìn)一步明確各項(xiàng)稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼的額度、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行主體及辦理流程，鼓勵和倡導(dǎo)用人單位優(yōu)先吸納殘疾人就業(yè)。
8、制定盲人按摩和工療機(jī)構(gòu)集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，將經(jīng)各級殘聯(lián)、財(cái)政部門認(rèn)定的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地納入集中就業(yè)單位范疇。探索建立第三方監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督審核殘疾人就業(yè)保障金使用情況。推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)品牌化建設(shè)。繼續(xù)做好盲人醫(yī)療按摩人員考試、盲人從醫(yī)資格證書申領(lǐng)、管理和年審、盲人醫(yī)療按摩人員繼續(xù)教育以及盲人醫(yī)療按摩人員職稱評審等工作，鼓勵有條件的地區(qū)開辦盲人醫(yī)療按摩診所，促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。
9、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提高專業(yè)化水平。全省就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺定期發(fā)布各類求職招聘信息。依托各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)和各級殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。尊重勞動者培訓(xùn)意愿，鼓勵殘疾人自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式。購買形式多樣、特色鮮明的委托培訓(xùn)服務(wù)，滿足殘疾人多元化和個(gè)性化培訓(xùn)需求。通過引進(jìn)殘疾人職業(yè)能力物理測評方法，建立仿真實(shí)訓(xùn)基地，全面提高職業(yè)能力評估工作科學(xué)化水平。組織各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高持證上崗率。
10、加強(qiáng)對殘疾人職業(yè)技能高端人才的培養(yǎng)和儲備，完善職業(yè)技能考核評價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，完善職業(yè)技能考核評價(jià)機(jī)制。深入發(fā)掘技能人才，定期開展殘疾人職業(yè)技能競賽，鼓勵有條件的地區(qū)承辦省級殘疾人職業(yè)技能競賽。對參加省級高端技能培訓(xùn)、全國殘疾人職業(yè)技能競賽和世界殘疾人職業(yè)技能競賽的選手給予補(bǔ)貼，提高殘疾人參加職業(yè)技能競賽的積極性，促進(jìn)全省職業(yè)培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展。
11、政府有關(guān)部門應(yīng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對用工單位的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
(七)扶貧。
主要任務(wù)：
——將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)納入各級政府精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，各項(xiàng)扶貧措施優(yōu)先扶持殘疾人。
——創(chuàng)新殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，改進(jìn)扶貧工作模式，促進(jìn)殘疾人收入較快增長。
——研究探索無勞動能力貧困殘疾人的扶貧途徑和辦法，消除殘疾人扶貧工作死角。
——改善城鄉(xiāng)殘疾人居住條件，到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。
政策措施：
1、繼續(xù)組織實(shí)施《遼寧省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2011——2020年)》。把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入各級政府精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入貧困縣考核指標(biāo)。將有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困殘疾人納入重點(diǎn)扶貧對象，優(yōu)先享受國家和省扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。
2、依托殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困殘疾人家庭掌握更多實(shí)用技術(shù)。
3、加大對農(nóng)村殘疾人扶貧支持力度，落實(shí)好扶貧貸款貼息政策，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展和扶貧對象家庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。
4、將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房。各地在實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，對房屋需要修繕和改造的農(nóng)村貧困殘疾人家庭，對確實(shí)無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。
(八)托養(yǎng)。
主要任務(wù)：
——研究制定有針對性的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，建立政府主導(dǎo)、社會參與的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，使智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求基本得到滿足，提升覆蓋人群比例。
——探索建立并逐步完善以政府購買服務(wù)的形式推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。逐步建立以政府為主體的資金投入體系努力形成持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。
——推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)整體工作水平。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)第三方的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系，制定專業(yè)化的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和扶持。
——實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大托養(yǎng)護(hù)理和管理人員專業(yè)培訓(xùn)力度，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
政策措施：
1、以智力、精神、重度、老年殘疾人為重點(diǎn)對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。
2、健全完善以省、市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，縣(市、區(qū))托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)日間照料為主體，居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。引導(dǎo)支持社會組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。探索建立承擔(dān)殘疾人托(安)養(yǎng)服務(wù)的社會組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)管理。培育托養(yǎng)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。依托骨干示范性機(jī)構(gòu)制定完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本服務(wù)規(guī)范。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按照專職和志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高管理、服務(wù)水平。
4、依托社區(qū)開展為智力、精神、重度、老年殘疾人提供生活照管、文化娛樂、心理疏導(dǎo)、體育健身等綜合性日間照料服務(wù)。城市繼續(xù)以街道為單位，推行建立智障人“陽光之家”，強(qiáng)化成年智力殘疾人適應(yīng)參與社會和就業(yè)能力訓(xùn)練。有條件的城區(qū)建立非營利性殘疾人托(安)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為沒有法定贍(扶、撫)養(yǎng)人的精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供長期生活托(安)養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)可通過整合敬老院等資源，擴(kuò)展服務(wù)功能，為有需求的殘疾人提供集中托(安)養(yǎng)服務(wù)。省及有條件的市探索建立殘疾人輔助性工場，為有特殊需求的殘疾人提供輔助性訓(xùn)練和過渡性就業(yè)安置，最大限度地使殘疾人重返社會就業(yè)。
5、大力發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)。通過政府資金補(bǔ)貼和購買公益崗位等形式，為有實(shí)際需求的重度殘疾人、老年殘疾人提供居家服務(wù)。倡導(dǎo)社會組織為殘疾人家庭提供無償服務(wù)。
6、堅(jiān)持政府投入為主，同時(shí)通過社會募捐等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，擴(kuò)大受益面。
(九)文化體育。
主要任務(wù)：
——建立覆蓋全省的殘疾人公共文化體育服務(wù)體系，形成省、市、縣(市、區(qū))三級殘疾人文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障殘疾人基本文化體育權(quán)益。
——活躍殘疾人群眾文化體育生活。在全省建立1000個(gè)殘疾人文化示范社區(qū)。在全省建立100個(gè)殘疾人體育健身活動示范點(diǎn)。
——全面發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，增強(qiáng)殘疾人文化活動品牌影響力。
——加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動員梯隊(duì)建設(shè)，儲備優(yōu)秀殘疾人競技體育人才。備戰(zhàn)和參加國際、國內(nèi)重大體育賽事，爭創(chuàng)佳績。適時(shí)開展冬奧殘疾人運(yùn)動，為2022年殘冬奧會提供支持。
政策措施：
1、各級公共文化設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，要為殘疾人提供無障礙設(shè)施�，F(xiàn)有公共文化體育場所，根據(jù)條件逐步進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造，為殘疾人參與公共文化活動提供便利條件。
2、加強(qiáng)殘疾人公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵公益性文化活動設(shè)置殘疾人便于參與的項(xiàng)目和殘疾人主題活動，并提供無障礙設(shè)施、手語解說等特殊服務(wù)。
3、省、市級電視臺主要新聞欄目加配手語解說和字幕。公開發(fā)行的影像作品制作，要配置無障礙解說音軌和字幕。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開發(fā)視聽讀物，建設(shè)有聲圖書館。
4、扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)殘疾人特色文化活動基地建設(shè)，全面提升特殊藝術(shù)創(chuàng)作整體水平，創(chuàng)作生產(chǎn)各類國家級殘疾人優(yōu)秀文化作品。
5、開展殘疾人“文化進(jìn)社區(qū)”和文化周活動，豐富殘疾人群眾性文化生活。培育扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。舉辦殘疾人文化藝術(shù)博覽會，搭建一批形式多樣的殘疾人文化產(chǎn)品展示、交流平臺。
6、把殘疾人體育工作納入各級政府體育工作發(fā)展規(guī)劃。各級體育行政部門要加強(qiáng)對殘疾人體育事業(yè)的指導(dǎo)和扶持，推進(jìn)殘疾人群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、發(fā)展殘疾人群眾體育，推動各縣(市、區(qū))建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，通過社會體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。各類公共體育場所和服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，改善殘疾人參加體育健身活動的保障條件，為殘疾人參與體育健身活動提供便利。
8、開展全民健身助殘康復(fù)工作，為基層殘疾人體育活動場所配置器材器械，建設(shè)殘疾人體育活動示范點(diǎn)。培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。在社區(qū)和殘疾人相對集中的單位廣泛舉辦、開展群眾性體育健身活動。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，因地制宜，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的群眾體育項(xiàng)目。
9、適應(yīng)殘疾人體育競賽制度改革的需要，增強(qiáng)競技體育綜合競爭力。健全和完善省殘疾人體育訓(xùn)練康復(fù)中心功能，完善管理制度，改善訓(xùn)練條件，著力打造國內(nèi)先進(jìn)的競技體育訓(xùn)練基地。充分利用我省承擔(dān)建設(shè)的國家殘疾人體育訓(xùn)練基地，為我省及國家殘疾人集訓(xùn)隊(duì)提供場地設(shè)施保障。積極承辦和組織參加各類殘疾人體育賽事，爭取優(yōu)異成績，為遼寧、國家爭光。
10、建立健全運(yùn)動員選拔和教練員任用考核制度，加強(qiáng)殘疾人體育技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。體育專業(yè)院校、科研院所要加強(qiáng)對殘疾人體育教育和科研工作，提高殘疾人體育科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)殘疾人體育道德作風(fēng)建設(shè)。鼓勵高等體育院校開設(shè)殘疾人班，解決貢獻(xiàn)突出體育人才就學(xué)問題。積極推進(jìn)解決殘疾人運(yùn)動員等級評定、就業(yè)、保險(xiǎn)和獎勵等問題。完善殘疾人運(yùn)動員、教練員和技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為我省殘疾人體育事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。
(十)無障礙環(huán)境。
主要任務(wù)：
——按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)公共場所和設(shè)施的無障礙改造。積極開展無障礙市、縣創(chuàng)建工作，逐步推進(jìn)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)。
——全面實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造工程，到2018年，全省貧困殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)基本完成。
政策措施：
1、貫徹落實(shí)國家《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，研究制定《遼寧省無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)定》，按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，提高無障礙建設(shè)質(zhì)量與水平，加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常管理與維護(hù)。各地對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。鼓勵有條件的市擴(kuò)大享受優(yōu)惠范圍。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備。城市公共停車場應(yīng)在便利的位置設(shè)置殘疾人專用停車位，其數(shù)量應(yīng)不少于停車泊位總數(shù)的2%，對殘疾人本人駕駛的機(jī)動車免收停車費(fèi)。積極開展全國無障礙建設(shè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，逐步推進(jìn)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)無障礙知識的宣傳、普及和推廣。
2、各級政府和有關(guān)行政管理部門要將信息無障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)進(jìn)程。按照國家信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。各級政府和有關(guān)部門要逐步推進(jìn)以無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息，推動公共機(jī)構(gòu)建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)，為殘疾人提供無障礙服務(wù)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺建設(shè)。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無障礙。
3、全面實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造工程，每年全省改造數(shù)量不低于13200戶，到2018年，全省完成66000戶貧困殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。
4、加大殘疾人文化科技創(chuàng)新力度，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化無障礙應(yīng)用水平，鼓勵開發(fā)適合殘疾人應(yīng)用的數(shù)字化文化產(chǎn)品。鼓勵電視臺開辦手語欄目，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品添加無障礙識別標(biāo)識。
(十一)法制建設(shè)和維權(quán)。
主要任務(wù)：
——貫徹落實(shí)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)地方性法規(guī)和政策措施，健全和完善殘疾人法規(guī)規(guī)章和政策體系。
——積極開展各級殘疾人法律救助平臺建設(shè)，做好殘疾人法律救助和法律援助工作。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)本地法院、檢察院、公安、司法等單位和部門，通過司法手段保護(hù)殘疾人權(quán)益。
——廣泛開展普法宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。
——建設(shè)全國統(tǒng)一的維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺;切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)殘疾人合法利益訴求。
政策措施：
1、建立和完善殘疾人事業(yè)法規(guī)規(guī)章和政策體系，加快推進(jìn)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、殘疾人康復(fù)等立法工作，制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。各級政府及有關(guān)部門研究制定涉及殘疾人切身利益的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)吸收殘疾人組織和殘疾人代表參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、采納合理建議，充分考慮殘疾人群體利益。
2、加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作。擴(kuò)大殘疾人參政議政的范圍和途徑，充分發(fā)揮殘聯(lián)組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的民主參與、管理和監(jiān)督作用。保障殘疾人依法參與國家和社會事務(wù)管理，尊重殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)本地法院、檢察院、公安、司法等單位和部門，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，開展殘疾人法律服務(wù)、法律援助和法律救助。不斷拓展殘疾人法律援助和法律服務(wù)領(lǐng)域及內(nèi)容，擴(kuò)大殘疾人法律救助服務(wù)覆蓋面。
4、構(gòu)建以司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)提供的司法救助、法律援助為主導(dǎo)，以有關(guān)部門、殘聯(lián)、社會力量等提供的法律服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。建立各級殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮縣級以上殘聯(lián)法律救助工作站的作用，通過社會化方式為殘疾人提供法律救助服務(wù)。
5、將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入我省普法規(guī)劃，加強(qiáng)殘疾人普法宣傳教育，引導(dǎo)殘疾人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員及殘疾人維權(quán)工作者法制教育培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動事業(yè)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
6、建設(shè)納入全國統(tǒng)一的維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺，提高網(wǎng)上群眾工作水平。切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)殘疾人合法利益訴求。加大重大侵害殘疾人合法權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦和查處力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
(十二)殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。
主要任務(wù)：
——完善殘疾人組織體系，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能。
——進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層組織隊(duì)伍為殘疾人服務(wù)的能力，全面提升社區(qū)和農(nóng)村殘疾人工作水平。
——建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。
——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用，加強(qiáng)基層專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。
政策措施：
1、認(rèn)真履行干部雙重管理職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(遼委發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》(遼組通字〔2012〕75號)要求，履行協(xié)管職責(zé)，指導(dǎo)市級殘聯(lián)做好換屆工作，配合做好下一級殘聯(lián)班子成員的選拔配備和年終測評考核工作。做好殘疾人干部的配備和后備干部的選拔、培養(yǎng)工作。
2、完善殘疾人組織體系，加強(qiáng)基層殘疾人專門協(xié)會組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專兼職工作人員信息管理，推進(jìn)專門協(xié)會社團(tuán)登記工作，按照中國殘聯(lián)印發(fā)的《村(社區(qū))殘疾人協(xié)會工作規(guī)范》要求，重點(diǎn)抓好村(社區(qū))殘疾人協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會工作活力，提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平，按照“三個(gè)活躍”要求，代表、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、服務(wù)本類別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護(hù)合法權(quán)益，爭取社會幫助，開展適宜活動。
3、鼓勵培育社會組織參與政府購買服務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。按照中國殘聯(lián)印發(fā)的《殘疾人專職委員工作規(guī)范》要求，切實(shí)加強(qiáng)專職委員的培養(yǎng)和選拔，規(guī)范工作職責(zé)，確保50%以上的殘疾人專職委員系統(tǒng)接收業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮專職委員服務(wù)殘疾人作用。
4、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力。制定實(shí)施《遼寧省殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃(—2020年)》，加大全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作力度;密切與組織人事部門的合作，將殘聯(lián)干部納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力;通過分級分類培訓(xùn)，在五年內(nèi)使全省殘疾人工作者普遍得到培訓(xùn)。
5、繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)與管理工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，推進(jìn)殘疾人證智能化工作。
(十三)社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。
主要任務(wù)：
——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍和外部環(huán)境。
政策措施：
1、各級宣傳、文化、廣電新聞出版等部門要圍繞，積極宣傳殘疾人事業(yè)。要加大宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，在全社會形成向善向上的強(qiáng)大力量。
2、建立省、市、縣(市、區(qū))三級殘疾人事業(yè)宣傳聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)和宣傳工作的長效機(jī)制，完善新聞宣傳通訊員制度。
3、省、市廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，電視臺開辦手語欄目。省對部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣播電視臺開設(shè)手語欄目給予一定扶持。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。
4、廣泛開展并組織好志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化助殘和“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主題宣傳活動，激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，自覺融入社會，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果。
5、大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻(xiàn)愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。大力培育“積善助殘 圓夢行動”系列殘疾人慈善公益項(xiàng)目品牌。倡導(dǎo)社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
6、積極動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，建立健全完善助殘志愿者招募注冊、評價(jià)激勵、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、長效化。切實(shí)抓好《遼寧省推進(jìn)志愿服務(wù)制度化任務(wù)分解方案》落實(shí)工作，將志愿助殘工作與全省志愿服務(wù)總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”、“志愿助殘陽光行動”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧”、“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等群眾性志愿助殘活動，提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動，鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志愿服務(wù)。
7、組織開展第六次全省“自強(qiáng)與助殘”表彰活動，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。培養(yǎng)、宣傳殘疾人工作各類典型。
(十四)信息化建設(shè)。
主要任務(wù)：
——完善殘疾人事業(yè)綜合管理平臺，以信息化手段保障業(yè)務(wù)決策和殘疾人服務(wù)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
政策措施：
1、完善殘疾人事業(yè)綜合管理平臺建設(shè)，開展現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，形成統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺，為康復(fù)、教育、扶貧、救助、權(quán)益保障等業(yè)務(wù)提供支持，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力和公共服務(wù)水平。
2、完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與中國殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，積極開展與人社、民政、公安、衛(wèi)計(jì)委、教育等部門的橫向信息交換，掌握殘疾人民生相關(guān)狀況數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)工作的有效開展提供數(shù)據(jù)支撐。
3、建設(shè)數(shù)據(jù)分析挖掘與決策支持系統(tǒng)。在多來源數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)決策和公共服務(wù)兩方面需求，開展宏觀決策支持、業(yè)務(wù)主題分析、數(shù)據(jù)展現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)的綜合比較分析。根據(jù)業(yè)務(wù)決策需求，集成相關(guān)信息形成輔助決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)部門工作管理提供支持。
4、完善系統(tǒng)安全體系建設(shè)。按照信息安全等級保護(hù)的要求，制定信息系統(tǒng)建設(shè)安全規(guī)范，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行安全等級評定;制定信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力。推進(jìn)全省殘聯(lián)系統(tǒng)加入電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行的系統(tǒng)建設(shè)。
5、進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程各項(xiàng)工作制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理規(guī)范。推進(jìn)殘疾統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)部門涉殘工作統(tǒng)計(jì)中的對接和應(yīng)用，積極配合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域與相關(guān)主管部門的數(shù)據(jù)交換共享工作。
6、結(jié)合業(yè)務(wù)工作推進(jìn)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)臺賬應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)開展臺賬季度通報(bào)，加強(qiáng)臺賬數(shù)據(jù)分析服務(wù)，通過抓住源頭數(shù)據(jù)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。結(jié)合統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和管理，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)工作管理的輔助支持作用。
7、突出省、市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站的權(quán)威優(yōu)勢，對殘疾人事業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深度信息挖掘，加強(qiáng)信息的公開公示;加強(qiáng)與民互動，提高殘疾人意見建議的網(wǎng)上反饋，整合殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)信息資源，開展網(wǎng)上專屬服務(wù)。
8、推進(jìn)省級殘聯(lián)網(wǎng)站平臺建設(shè)與數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)用，豐富面向殘疾人的服務(wù)方式，方便更多殘疾人共享便捷服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)站無障礙服務(wù)水平和等級，在做好系統(tǒng)內(nèi)帶頭示范的同時(shí)，推進(jìn)政府網(wǎng)站信息無障礙服務(wù)。
9、開展與新一代信息技術(shù)相承接的殘疾人人口相關(guān)信息化建設(shè)，在“統(tǒng)一身份編號、統(tǒng)一標(biāo)識設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一密鑰體系、統(tǒng)一卡片選型、統(tǒng)一證卡管理”七統(tǒng)一的原則下，實(shí)現(xiàn)殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求數(shù)據(jù)庫、殘疾人綜合服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫三庫整合，形成覆蓋全省的綜合數(shù)據(jù)中心。
(十五)國際交流和合作。
拓展國際交流合作領(lǐng)域，提高國際合作水平，宣傳和展示我省社會發(fā)展和殘疾人工作成就。繼續(xù)加強(qiáng)與世界各地殘疾人組織、慈善團(tuán)體和個(gè)人的聯(lián)系與合作，廣泛建立友好關(guān)系并開展互訪活動，借鑒國外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
四、規(guī)劃的實(shí)施、檢測和績效評估
殘疾人工作是全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，各部門要制定配套實(shí)施方案。各地、各部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及部門工作計(jì)劃，按照公共財(cái)政要求，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會力量投入，福利彩票公益金和體育彩票公益金要向殘疾人基本生活、康復(fù)、教育等救助方面和開展殘疾人體育活動傾斜，形成多渠道、全方位的資金投入格局，確保規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，制定評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效。加強(qiáng)對重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況。
各級政府殘疾人工作委員會在“十三五”中期和末期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核、績效評估和信息公開
