各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國(guó)家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。丹東市作為東北東部地區(qū)最便捷的出海通道和遼寧沿海“五點(diǎn)一線”對(duì)外開放的東端起點(diǎn)，具有沿海、沿江、沿邊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綠色交通發(fā)展對(duì)于促進(jìn)丹東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為全面落實(shí)黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，加快推進(jìn)丹東市綠色交通發(fā)展，推動(dòng)遼寧省創(chuàng)建綠色交通省工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，加快推進(jìn)丹東市綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)能力建設(shè)、監(jiān)管能力提升等主要任務(wù)，創(chuàng)建和諧交通發(fā)展模式，為增強(qiáng)丹東城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
2.基本原則。
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)融合。統(tǒng)籌謀劃綜合運(yùn)輸體系與綠色交通運(yùn)輸發(fā)展，統(tǒng)籌市域和區(qū)域交通運(yùn)輸、各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌近期試點(diǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，努力打造綠色交通城市。
(2)政府引導(dǎo)、全民行動(dòng)。堅(jiān)持政府作為主體，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，完善工作機(jī)制和配套政策，強(qiáng)化政府監(jiān)管約束和激勵(lì)引導(dǎo)作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為綠色交通建設(shè)主體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，倡導(dǎo)綠色交通消費(fèi)模式和出行方式，形成政府有效推動(dòng)、企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì)共同行動(dòng)的工作格局。
(3)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，積極探索研究綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在綠色循環(huán)低碳發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，有效支撐綠色交通運(yùn)輸發(fā)展。
(4)分類指導(dǎo)、典型示范。根據(jù)丹東市域與區(qū)域發(fā)展的不同特征及各種運(yùn)輸方式、各領(lǐng)域的不同要求，因地制宜、區(qū)別對(duì)待，分別確定各地區(qū)各種運(yùn)輸方式的發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)施差別化政策。同時(shí)以部省市共建為契機(jī)，以試點(diǎn)示范、專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，按時(shí)序分階段推進(jìn)，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)逐步推廣。
3.發(fā)展目標(biāo)。
(1)到2018年，綠色交通城市建設(shè)取得初步成效，在全國(guó)發(fā)揮示范作用。全市交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制更加完善;科技研發(fā)與推廣應(yīng)用水平明顯提升，智能協(xié)同的交通運(yùn)輸管理和信息服務(wù)體系基本建成，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高;行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境污染得到有效控制，綠色交通運(yùn)輸體系框架基本形成。
(2)到2020年，建成符合國(guó)家總體要求的綠色交通運(yùn)輸體系，建成綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推廣綠色交通運(yùn)輸裝備，優(yōu)化節(jié)能高效運(yùn)輸組織，建成綠色交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系，提升綠色交通運(yùn)輸管理能力，建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公交優(yōu)先示范城市、示范公路、示范港口、示范企業(yè)，全面建成綠色交通城市，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)丹東市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外通道的建設(shè)，結(jié)合沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航等各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極爭(zhēng)取融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)與周邊省份及地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)，有效提升省際運(yùn)輸通道通行能力，構(gòu)建國(guó)際大通道;加快完善沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，規(guī)劃新建一批圍繞界河及跨境基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)項(xiàng)目;建設(shè)完善交通運(yùn)輸樞紐，加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式在綜合交通運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)的有效銜接，全面打造具有國(guó)際化戰(zhàn)略的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
4.加強(qiáng)交通樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
(1)推進(jìn)客運(yùn)樞紐建設(shè)�？瓦\(yùn)樞紐立足于與丹東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及旅客運(yùn)輸發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)、與城市空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及與鐵路、水路、航空運(yùn)輸和城市交通有效銜接的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)外交通組織順暢，繼續(xù)建設(shè)完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公鐵銜接型立體綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)城市出口站，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村候車亭的覆蓋面，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、出行便捷的客運(yùn)場(chǎng)站體系。重點(diǎn)推進(jìn)丹東新區(qū)客運(yùn)樞紐站、丹東客運(yùn)東站、東港客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目的建設(shè)，按口岸國(guó)際機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)改造丹東機(jī)場(chǎng)，努力增加航線和航班，不斷擴(kuò)大民航機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸能力，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際航空物流。加快東北東部鐵路丹東段的建設(shè)，提高鐵路物流量。
(2)加快貨運(yùn)樞紐建設(shè)。在區(qū)域交通格局中提升丹東市作為全國(guó)公路運(yùn)輸交通樞紐地位，充分發(fā)揮丹東市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貨運(yùn)樞紐建設(shè)覆蓋主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)，滿足汽車及零部件、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等加工制造業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等企業(yè)的物流需求，支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;銜接邊境口岸，覆蓋主要貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，滿足對(duì)外貿(mào)易、商貿(mào)發(fā)展和人民生活消費(fèi)需求，支撐城市商貿(mào)發(fā)展;服務(wù)于港口和鐵路發(fā)展，促進(jìn)貨物運(yùn)輸“無(wú)縫銜接”。有序推進(jìn)港口建設(shè)，完善油品、礦石、汽車、糧食、集裝箱等運(yùn)輸系統(tǒng)布局，大力發(fā)展公用碼頭，繼續(xù)優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu);支持發(fā)展現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)貨運(yùn)樞紐型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)，開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，推動(dòng)郵政速遞作業(yè)樞紐、公用型城市配送站點(diǎn)、農(nóng)村配送站點(diǎn)建設(shè)。
(3)推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)(BRT)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造安全、舒適、便捷的慢行交通系統(tǒng)，完善自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，大力完善公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，做好公共自行車與城市公交之間的銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)功能匹配、銜接順暢，使城鄉(xiāng)居民享受同質(zhì)化的交通基本公共服務(wù)。建設(shè)BRT快速公交，通過(guò)實(shí)施專用車道、專用信號(hào)，將新老城區(qū)25公里道路通行時(shí)間由40分鐘縮短為25分鐘。
5.加快升級(jí)優(yōu)化公路、水路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
(1)完善公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以“四橫五縱”公路網(wǎng)主骨架，以干線公路網(wǎng)升級(jí)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和總體水平，著力構(gòu)建“暢通、安全、舒適、高效、和諧”的公路新格局。重點(diǎn)建設(shè)境內(nèi)的國(guó)家高速公路，打通境內(nèi)高速公路與相鄰省市的銜接;有序推進(jìn)連接丹東港、鴨綠江公路大橋口岸物流園區(qū)的高速公路連接線，完善港口、園區(qū)集疏運(yùn)體系;推進(jìn)國(guó)省公路特別是新提級(jí)的國(guó)省公路的建設(shè)改造，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的通道建設(shè)，注重國(guó)省公路重要路段整體功能與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接匹配，提高公路保障能力和服務(wù)品質(zhì)。在實(shí)現(xiàn)鴨綠江公路大橋?qū)ν膺B接功能的基礎(chǔ)上，建設(shè)大東港區(qū)疏港高速公路和海洋紅港區(qū)疏港高速公路項(xiàng)目。強(qiáng)化縣級(jí)政府的主體地位，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)改造，逐步有序?qū)嵤┐宕寤ネü方ㄔO(shè)工程，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通達(dá)深度與覆蓋率。
(2)推進(jìn)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成鴨綠江界河航道整治及航道信息化工程任務(wù)，以全面適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑫r(shí)，加快推進(jìn)支持系統(tǒng)船舶、場(chǎng)站、維護(hù)基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步提高界河航道養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)水平和保障能力。
6.加強(qiáng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。
(1)強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)保建設(shè)。在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，積極組織開展先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣，分別從路面工程、橋梁工程、交通安全設(shè)施、管理服務(wù)系統(tǒng)等方面全面落實(shí)綠色交通發(fā)展理念，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等全壽命周期內(nèi)降低能源消耗和污染物排放量。加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，加大高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站節(jié)能減排技術(shù)改造力度，推行綠色照明工程，推廣應(yīng)用LED節(jié)能燈具。對(duì)重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行太陽(yáng)能風(fēng)光互補(bǔ)方式供電改造，對(duì)重點(diǎn)收費(fèi)站實(shí)施節(jié)能照明改造。在全市范圍內(nèi)推廣溫拌瀝青、超重超載不停車檢測(cè)系統(tǒng)、太陽(yáng)能等可再生能源利用等技術(shù)。推進(jìn)路面基層材料和廢舊瀝青面層材料再生循環(huán)利用，積極推廣道路瀝青、水泥混凝土、膠粉改性瀝青及服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)再生技術(shù)的使用，擴(kuò)大粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢料和建筑垃圾磚的綜合利用，控制資源占用，優(yōu)化公路選線，加強(qiáng)環(huán)保型融雪材料和智能型融雪材料撒布設(shè)備的推廣應(yīng)用，減少取棄土場(chǎng)、冬季除雪等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施公路生態(tài)景觀服務(wù)工程，加強(qiáng)景觀保護(hù)與再造、公路旅游服務(wù)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施采取植被恢復(fù)、生態(tài)移植等生態(tài)修復(fù)工程。
(2)大力推進(jìn)公路瀝青拌合站油改氣工程。以實(shí)現(xiàn)“零廢棄、低排放、低能耗”的目標(biāo)，采用更加高效節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，選用清潔能源燃料和廣泛應(yīng)用溫拌合再生技術(shù)，有效降低生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳、粉塵、噪聲、廢水和廢料排放。交通拌合站綠色改造率達(dá)到100%。
(3)積極開展丹東港綠色港口建設(shè)。強(qiáng)化大宗散貨裝卸港區(qū)的粉塵污染治理，在原油和成品油碼頭推廣油氣回收治理，加快推進(jìn)船舶靠泊使用岸電技術(shù)，以及電力驅(qū)動(dòng)集裝箱門式起重機(jī)、皮帶機(jī)運(yùn)輸機(jī)智能節(jié)電系統(tǒng)應(yīng)用，裝卸機(jī)械應(yīng)用天然氣、地源熱泵能源站、LED照明、光伏發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)照明工程、能效監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)建設(shè)、RTG“油改電”、物流集配電子商務(wù)系統(tǒng)、港口智能運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等建設(shè)相關(guān)工作，引導(dǎo)港口推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。將丹東港打造成為交通運(yùn)輸行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的窗口。
(4)建設(shè)鴨綠江綠色航道。實(shí)施航道疏浚、航道信息化和太陽(yáng)能航標(biāo)燈工程，進(jìn)一步改善鴨綠江航道條件，促進(jìn)鴨綠江航道管理現(xiàn)代化，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)、民間貿(mào)易和物流業(yè)的發(fā)展。
(5)合理布局加氣站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)加氣站在本地區(qū)全覆蓋，保證各縣(市)都有加氣站，徹底解決氣源問(wèn)題，積極引進(jìn)多家供氣企業(yè)參與加氣站建設(shè)。
(6)推廣綠色循環(huán)低碳工程機(jī)械設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化交通施工機(jī)械裝備、工程船舶結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、高排放、老舊工程機(jī)械、工程船舶等，提高交通建設(shè)用能設(shè)備的整體技術(shù)效率。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加快淘汰黃標(biāo)車，無(wú)冒黑煙車輛上路行駛。
7.加強(qiáng)土地、交通通道和岸線資源的節(jié)約利用。集約化應(yīng)用交通建設(shè)資源。統(tǒng)籌優(yōu)化利用綜合運(yùn)輸通道線位資源、運(yùn)輸樞紐資源，提高交通運(yùn)輸資源集約利用水平。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，提高土地、岸線等資源的利用效率，積極推廣使用綠色環(huán)保施工材料，減少對(duì)山體、林地、海洋等生態(tài)環(huán)境的破壞。
(二)加快綠色交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用。
8.提升運(yùn)輸裝備大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力調(diào)整優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛;加快發(fā)展適合高等級(jí)公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向重型化、廂式化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展;鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低排放的大中型高檔客車，大力發(fā)展大容量的城市公共交通工具;大力調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快淘汰能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型;優(yōu)化船隊(duì)噸位結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海運(yùn)船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，擴(kuò)大頂推船隊(duì)規(guī)模，發(fā)展與航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶。
9.推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船，逐步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。加大城市公交和出租車“油改氣”工作力度，逐步提高城市客運(yùn)領(lǐng)域LNG/CNG車輛、混合動(dòng)力車的比重。大力加強(qiáng)加氣、充電等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè);鼓勵(lì)替代燃料在公路運(yùn)輸、城市公共汽車和出租汽車中的應(yīng)用，加大混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車在交通行業(yè)的示范與推廣，加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進(jìn)船舶清潔能源應(yīng)用，試點(diǎn)推廣船舶LNG動(dòng)力改造，在新建船舶中推廣LNG動(dòng)力系統(tǒng)的應(yīng)用;加快老舊船舶的更新?lián)Q代工作，通過(guò)船舶技術(shù)升級(jí)改造，改善船舶用能結(jié)構(gòu);優(yōu)先發(fā)展綠色公交，提高公交在城市交通的分擔(dān)率;通過(guò)更新和改造全部實(shí)現(xiàn)出租車、營(yíng)運(yùn)客車“油改氣”，營(yíng)運(yùn)貨車“油改氣”率達(dá)到50%;港口、站場(chǎng)等作業(yè)機(jī)械裝備逐步實(shí)現(xiàn)“油改氣”或“油改電”。自2015年起，全地區(qū)凡到期報(bào)廢和新上線的公交車、出租車、教練車和城際客運(yùn)車輛，必須使用新能源為動(dòng)力，逐步淘汰汽柴油營(yíng)運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)綠色公交、綠色出租、綠色客運(yùn)。
10.嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗限值及機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗限值準(zhǔn)入管理。根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》要求，嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)新增、報(bào)廢更新的車輛嚴(yán)格按照燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，從源頭上嚴(yán)把業(yè)務(wù)辦理的審核關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型不得投入營(yíng)運(yùn)。
11.推廣綠色駕駛技術(shù)和綠色維修服務(wù)工程。
(1)推廣綠色駕駛�？偨Y(jié)和推廣汽車、船舶綠色節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，組織編寫汽車駕駛員、船員綠色駕駛操作手冊(cè)和培訓(xùn)教材，將綠色低碳意識(shí)和技能作為機(jī)動(dòng)車船駕駛培訓(xùn)教練員、汽車船舶駕駛員從業(yè)資格資質(zhì)考核認(rèn)定的重要內(nèi)容和依據(jù)。開展汽車駕駛員綠色駕駛技能培訓(xùn)與競(jìng)賽，加強(qiáng)船員航行操作與管理節(jié)能減排培訓(xùn)，逐步建立一支節(jié)能環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、駕駛技能好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的汽車駕駛員、船員隊(duì)伍。大力推廣車輛駕駛培訓(xùn)模擬裝置，探索建設(shè)全市駕培管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駕培模擬器教學(xué)與IC卡計(jì)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。努力建設(shè)較完善的駕培行業(yè)節(jié)能減排體系，使全市使用模擬器教學(xué)的駕培機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到50%以上。
(2)推廣綠色維修作業(yè)。建立健全行業(yè)綠色汽修技術(shù)和管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色汽修設(shè)施設(shè)備及工藝的升級(jí)改造，推廣使用符合節(jié)能環(huán)保要求的新設(shè)備、新工藝和新材料。在汽車維修業(yè)中推廣實(shí)施綠色機(jī)電、綠色鈑金、綠色涂漆以及綠色廢棄物處理工藝。組織實(shí)施在用車檢測(cè)維護(hù)(I/M)制度，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)I/M制度試點(diǎn)工作，研究在用車尾氣排放相關(guān)維護(hù)技術(shù)規(guī)范，提升汽車尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛維護(hù)水平。鼓勵(lì)洗車環(huán)節(jié)的廢水循環(huán)再利用。實(shí)施對(duì)汽車維修人員的節(jié)能培訓(xùn)，提高汽車維修行業(yè)相關(guān)技術(shù)、操作規(guī)程等的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)學(xué)員的實(shí)地操作培訓(xùn)，組織開展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修技能競(jìng)賽，提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。研究制定綠色汽修地方標(biāo)準(zhǔn)。挖掘和總結(jié)綠色汽修示范企業(yè)節(jié)能減排方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大“綠色汽修”創(chuàng)建范圍，促進(jìn)綠色汽修創(chuàng)建長(zhǎng)效化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。
(三)加快集約高效交通運(yùn)輸組織體系建設(shè)。
12.加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，不斷提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，積極引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)發(fā)展，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和主體功能區(qū)等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提升運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體，出租汽車為補(bǔ)充的綠色出行系統(tǒng)，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例。
13.加快優(yōu)化客貨運(yùn)輸組織管理模式。優(yōu)化公路客運(yùn)組織管理模式，加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，提高道路客運(yùn)企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平，推廣滾動(dòng)發(fā)班等先進(jìn)客運(yùn)組織模式，提高客運(yùn)實(shí)載率，形成集約化程度高、大型客運(yùn)集團(tuán)公司和品牌運(yùn)輸為主導(dǎo)，中小型客運(yùn)企業(yè)為輔的客運(yùn)市場(chǎng)分工格局。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。在城區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)公共交通換乘樞紐建設(shè)。優(yōu)化公路主樞紐布局，以優(yōu)質(zhì)高效的集約化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與管理模式，全面提高客運(yùn)效益與效率。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高物流組織化程度。培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批大中型典型第三方物流企業(yè)，培育一批規(guī)�；�、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，打造物流集聚發(fā)展區(qū)，提高物流社會(huì)化、專業(yè)化水平。
14.加快發(fā)展綠色貨運(yùn)與現(xiàn)代物流。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高運(yùn)輸組織化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流服務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、經(jīng)濟(jì)高效的先進(jìn)貨運(yùn)與物流體系。以多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸為重點(diǎn)，大力推廣集約化、專業(yè)化的先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。隨著丹東市被納入全國(guó)公路運(yùn)輸樞紐體系和丹東中朝鴨綠江公路大橋口岸即將開通，以開展甩掛運(yùn)輸為依托，打造集港口物流、產(chǎn)業(yè)物流、城市物流、農(nóng)村物流為一體的交通物流樞紐，建設(shè)集港口、口岸、公路、鐵路、民航于一體的物流信息平臺(tái)，以整合物流資源，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本和能源消耗。打造中朝鴨綠江公路大橋丹東口岸綠色物流園區(qū)，實(shí)施物流信息服務(wù)平臺(tái)、地源熱泵空調(diào)、LED燈等一系列節(jié)能減排項(xiàng)目。
(1)推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。依據(jù)《丹東市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著重抓好“兩個(gè)園區(qū)、六大基地、十處專業(yè)中心、一個(gè)配套、三條通道”的建設(shè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)改革、改組、改造，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，將丹東市部分較大型傳統(tǒng)物流企業(yè)提升為現(xiàn)代物流企業(yè)。積極引進(jìn)跨國(guó)物流集團(tuán)，提升我市物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)丹東市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
(2)加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。積極發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等功能，盡快形成港口糧食物流、鋼材物流、煤炭物流、礦石物流、集裝箱物流、冷鏈物流、汽車物流及油品物流等現(xiàn)代綜合物流體系，以東北鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)為依托，推動(dòng)在吉林、黑龍江以及蒙東地區(qū)陸港建設(shè)，延伸港口腹地，把丹東港建設(shè)成為功能齊全，設(shè)施先進(jìn)的綜合性國(guó)際貿(mào)易商港。
(3)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施道路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào))和省交通廳有關(guān)工作部署，選擇有條件的企業(yè)或項(xiàng)目組織開展并逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，努力提升甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例，提高車輛里程利用率。堅(jiān)持因地制宜、因企制宜，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，選擇適宜的貨類或項(xiàng)目發(fā)展甩掛運(yùn)輸，積極探索港口開通甩掛運(yùn)輸航線。初步建成區(qū)域性的甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)資源、車源以及貨源的共享，提升交通物流運(yùn)輸效率。在新建中朝鴨綠江公路大橋口岸物流園區(qū)開展甩掛運(yùn)輸，和其他省內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)結(jié)成甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，完善促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策，探索高效節(jié)能的貨運(yùn)組織模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。
15.全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建立以城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)(BRT)為主的大容量城市公共交通客運(yùn)體系，不斷提高公交服務(wù)的深度和廣度。建成以快速(BRT)公交為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公交線網(wǎng)新辟和優(yōu)化調(diào)整，提高公交線網(wǎng)密度，不同交通方式線網(wǎng)有效銜接，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、便捷高效的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。加快公共交通場(chǎng)站、城市公交專用道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建供給充分、路權(quán)優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，改善公共交通通達(dá)性和便捷性，提高公交車輛平均運(yùn)營(yíng)速度和換乘效率，提升公交服務(wù)質(zhì)量和滿意度，增強(qiáng)公交吸引力。
16.加強(qiáng)引導(dǎo)公眾綠色循環(huán)低碳出行。鼓勵(lì)發(fā)展共乘交通，扶持和鼓勵(lì)提供班車、校車服務(wù)。在符合條件的地區(qū)研究實(shí)施出租汽車合乘政策，推廣出租汽車電召服務(wù)和約租服務(wù)。大力推廣城市公共自行車，減少公眾機(jī)動(dòng)化出行。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等交通需求管理措施，加大城市交通擁堵治理力度。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，推動(dòng)實(shí)施差別化停車收費(fèi)。
(四)加快智能交通與信息化建設(shè)。
17.加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善客運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)和客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。全市所有等級(jí)客運(yùn)站之間與旅游、鐵路、民航、銀行等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票、電子結(jié)算。加快市縣兩級(jí)GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)。將客運(yùn)班車和所有包車客運(yùn)車輛及所有營(yíng)運(yùn)客車納入系統(tǒng)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)客運(yùn)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
18.推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。在物流業(yè)發(fā)展中，以信息化發(fā)展為支撐，建立便捷、高效、快速、準(zhǔn)確的物流經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，用信息化帶動(dòng)物流業(yè)的現(xiàn)代化。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立全市公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，不斷提高企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)先進(jìn)物流信息系統(tǒng)和裝備設(shè)施的廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)(TMS)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)等信息管理系統(tǒng)，以及自動(dòng)立體化倉(cāng)庫(kù)(ASW)、自動(dòng)導(dǎo)向車(AGV)、射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)等裝備技術(shù)，進(jìn)一步提高物流的速度和效率，降低企業(yè)物流成本。對(duì)物流運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控和跟蹤，各物流環(huán)節(jié)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。
19.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與管養(yǎng)信息化水平。
(1)推進(jìn)公路信息化建設(shè)。重點(diǎn)加快感知公路建設(shè)與推廣，建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)與橋梁檢測(cè)數(shù)據(jù)分析與輔助決策示范工程，提升公路養(yǎng)護(hù)與決策信息化水平;建設(shè)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)綜合分析決策支持示范工程，打造高速公路網(wǎng)綜合管理和服務(wù)信息化示范區(qū);加快實(shí)施不停車收費(fèi)(ETC)項(xiàng)目，大力推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展不停車收費(fèi)車輛范圍，提高自動(dòng)取卡系統(tǒng)的車型識(shí)別能力和通過(guò)速度，減少收費(fèi)過(guò)程中由于車輛低速、怠速造成的能源浪費(fèi)和排放。
(2)推進(jìn)智慧港航建設(shè)。建設(shè)數(shù)字航道，創(chuàng)建航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)、航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，利用衛(wèi)星定位、RFID等各種感知手段，實(shí)現(xiàn)智能管理、智能服務(wù)。
(3)提升港口生產(chǎn)調(diào)度和物流管理智能信息化水平。根據(jù)港口生產(chǎn)集疏港方式、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸以及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接多樣性、個(gè)性化和專業(yè)化的特點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輕松、規(guī)范、細(xì)致的生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理工作。提高管理效率，掌握及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效控制生產(chǎn)過(guò)程。建立健全散雜貨、鋼材、糧食、集裝箱等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化碼頭生產(chǎn)管理，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性及準(zhǔn)確率，深入強(qiáng)化各系統(tǒng)間的信息交互與共享。在丹東港基礎(chǔ)物流體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全程物流的建設(shè)，全力打造智慧物流。采用大數(shù)據(jù)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自主匯聚、整合和調(diào)度物流資源，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)物流鏈高效、智能、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)最大化;發(fā)掘和拓展物流服務(wù)、貿(mào)易、金融等市場(chǎng)空間和效益;通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析、信用評(píng)估，規(guī)范物流服務(wù)企業(yè)和各市場(chǎng)利益方行為，實(shí)現(xiàn)公平、開放、社會(huì)化物流發(fā)展。引導(dǎo)各類企業(yè)主動(dòng)整合自身優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入智慧物流體系參與物流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)向適應(yīng)智慧物流發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代和跨越式發(fā)展。
20.優(yōu)化旅客運(yùn)輸與公眾出行信息服務(wù)。建設(shè)“丹東無(wú)線城市綠色交通服務(wù)平臺(tái)”，面向全體市民提供實(shí)時(shí)路況查詢、實(shí)時(shí)路口視頻查看、實(shí)時(shí)停車位查詢、公交實(shí)時(shí)到站查詢、出租車就近叫車服務(wù)、手機(jī)購(gòu)票、公眾出行信息等多項(xiàng)綜合服務(wù)。
(五)提升綠色交通管理能力。
21.構(gòu)建完善的綠色循環(huán)低碳交通制度體系。
(1)健全丹東市綠色交通發(fā)展規(guī)劃體系。落實(shí)《丹東市綠色交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2015-2020年)》，出臺(tái)《丹東市人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》。建立健全規(guī)劃定期評(píng)估考核、通報(bào)和及時(shí)修訂機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查。做好與城市總體規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，將綜合交通路網(wǎng)布局、綜合交通樞紐與物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、公共交通及公交場(chǎng)站建設(shè)與線網(wǎng)調(diào)整、自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加氣充電站等配套設(shè)施布局等納入總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取在項(xiàng)目審批、用地、資金等方面得到保障。
(2)健全完善科技成果推廣應(yīng)用制度體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，分類有序推廣成熟適用技術(shù)。積極引進(jìn)、消化和吸收重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸組織、節(jié)能環(huán)境、低碳保護(hù)領(lǐng)域技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。加大新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范的宣傳貫徹和培訓(xùn)，提升全系統(tǒng)科技人員的技術(shù)應(yīng)用能力和知識(shí)更新水平，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(3)完善低碳交通發(fā)展的管理制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管、能源審計(jì)、能效管理體系建設(shè)、綠色認(rèn)證等制度。組織開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，進(jìn)一步完善低碳交通監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)考核等方面的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)。
22.完善綠色交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。在全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排部署下，建立健全與交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核工作相適應(yīng)的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系，按照遼寧省確定的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)，組織企業(yè)實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)來(lái)源可靠性，強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的調(diào)查、分析和發(fā)布工作。在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，暢通數(shù)據(jù)采集渠道，促進(jìn)工作常態(tài)化、制度化。
23.強(qiáng)化綠色交通監(jiān)管組織保障體系。建立健全丹東市交通運(yùn)輸綠色發(fā)展監(jiān)督管理體制，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，形成綠色交通運(yùn)輸監(jiān)管合力。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立節(jié)能減排專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員，逐步形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、保障有力的綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
24.加強(qiáng)綠色交通服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
(1)大力推廣合同能源管理。積極培育交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)大型交通用能單位與專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)公司加強(qiáng)合作，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳改造提供第三方審計(jì)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)。
(2)研究探索碳排放權(quán)交易機(jī)制。積極組織開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放交易方面的前期研究工作，研究探索包含交通運(yùn)輸企業(yè)及社會(huì)公眾交通活動(dòng)的碳排放交易體系，積極引導(dǎo)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)參加碳排放交易試點(diǎn)，建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
25.推進(jìn)節(jié)能減排試點(diǎn)示范。進(jìn)一步挖掘培育全市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，全面推廣節(jié)能減排示范項(xiàng)目和技術(shù)，繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)和萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，大力宣傳綠色交通理念，培育綠色交通文化，使交通運(yùn)輸綠色發(fā)展成為全行業(yè)的共同目標(biāo)和價(jià)值取向。
三、保障措施
26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府成立丹東市綠色交通城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)丹東市綠色交通城市創(chuàng)建工作，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排的方針政策，組織研究制定相關(guān)規(guī)劃、政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)，完善多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、支持保障和督促檢查作用。各地區(qū)、有關(guān)部門要高度重視綠色交通運(yùn)輸發(fā)展組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)、人員，確保責(zé)任到位、措施到位。
(2)編制并落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施方案。每年制定綠色交通運(yùn)輸發(fā)展總體推進(jìn)方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，推動(dòng)綠色交通城市建設(shè)工作不斷取得實(shí)效。各地區(qū)、有關(guān)部門要相應(yīng)制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，并細(xì)化為年度工作要點(diǎn)。有關(guān)部門要做好行業(yè)規(guī)劃細(xì)化工作，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)綠色交通運(yùn)輸發(fā)展要求。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況編制本地區(qū)綠色交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)逐一落實(shí)，并確定具體實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。
27.強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)交通運(yùn)輸部、遼寧省交通廳對(duì)綠色交通城市創(chuàng)建工作的要求，以開展綠色交通城市區(qū)域性試點(diǎn)為契機(jī)，完善全市交通行業(yè)節(jié)能減排管理體制和機(jī)制、研究制定配套工作方案，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建綠色交通城市的工作格局。
在《丹東市綠色交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2015-2020年)》的指導(dǎo)下，合理部署并監(jiān)督完成綠色交通運(yùn)輸建設(shè)的各項(xiàng)工作。市交通局要組織編制完善《丹東市綠色交通城市創(chuàng)建工作辦法》《丹東市綠色交通城市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用管理辦法》《丹東市綠色交通城市績(jī)效評(píng)估制度》等與綠色交通城市創(chuàng)建相關(guān)的管理制度，完善各部門工作聯(lián)絡(luò)和定期信息報(bào)送制度，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，加快完善并組織實(shí)施丹東市交通行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入統(tǒng)計(jì)制度，按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)的要求，建立與交通運(yùn)輸部、遼寧省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)考核相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);加緊研究節(jié)能減排評(píng)價(jià)和考核體系，定期開展評(píng)估工作;加強(qiáng)對(duì)綠色交通城市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，建立績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，定期組織開展綠色交通城市創(chuàng)建專項(xiàng)檢查和監(jiān)督工作，及時(shí)總結(jié)和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題;建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將本方案的各項(xiàng)指標(biāo)和主要任務(wù)逐級(jí)分解到年度計(jì)劃中，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，由創(chuàng)建綠色交通城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)，制定考核方案，定期評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。
28.落實(shí)資金保障。拓寬丹東市綠色交通城市建設(shè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的資金籌措渠道，通過(guò)企業(yè)自籌、地方政府撥款、節(jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助和社會(huì)自籌等多種途徑予以解決。
有關(guān)部門要充分利用上級(jí)部門節(jié)能減排財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與省節(jié)能減排工作管理部門、財(cái)稅部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取省級(jí)地方財(cái)政安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)綠色交通城市創(chuàng)建工作的支持。要積極利用金融機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目所提供的優(yōu)惠貸款，努力爭(zhēng)取銀行對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目給予的貸款支持，并積極引進(jìn)社會(huì)資金，采取合同能源管理等新型節(jié)能減排項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
29.開展宣傳培訓(xùn)。
(1)注重綠色交通城市宣傳引導(dǎo)。將綠色交通城市宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，每年制定節(jié)能減排宣傳方案，廣泛、深入、持久地開展交通節(jié)能減排宣傳。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用“節(jié)能宣傳周”、“低碳體驗(yàn)日”等活動(dòng)，采用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種方式，宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律法規(guī)及重要意義。
(2)強(qiáng)化綠色交通教育培訓(xùn)。組織開展與金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)其他省市交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸企業(yè)、研究咨詢機(jī)構(gòu)等合作研究、開發(fā)、培訓(xùn)、考察訪問(wèn)，將交通節(jié)能減排知識(shí)納入企業(yè)教育和培訓(xùn)體系，普及交通節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，全面提高全市交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能減排素質(zhì)。倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的交通運(yùn)輸消費(fèi)方式。
丹東市人民政府
2015年6月1日
