根據(jù)向市委述職基層黨建工作相關(guān)內(nèi)容、國(guó)甫書記點(diǎn)評(píng)講話、市委調(diào)查核實(shí)組反饋的意見(jiàn)，以及黨員群眾提問(wèn)反映的情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題制定如下整改方案：
一、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化重視不夠、措施不力，個(gè)別軟弱渙散村沒(méi)有真正從班子和隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織建設(shè)等方面找問(wèn)題差距，整改轉(zhuǎn)化力度有待加強(qiáng)。
整改措施：1.每年結(jié)合分類定級(jí)和村級(jí)黨組織分類排位管理考核，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行一次全面摸排，確定重點(diǎn)整頓對(duì)象;2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)牽頭，派出工作組，嚴(yán)格落實(shí)整頓任務(wù);3.對(duì)基礎(chǔ)條件較差的村，結(jié)合建設(shè)扶貧和機(jī)關(guān)單位聯(lián)村企“五送三幫”活動(dòng)，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、選派“第一書記”、結(jié)對(duì)幫扶等方式進(jìn)行整頓;4.對(duì)軟弱渙散村的整頓工作，實(shí)行臺(tái)帳式管理，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職黨建的重要內(nèi)容;5.對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織委員，并追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，采取組織措施，嚴(yán)格追責(zé)。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年6月;長(zhǎng)期堅(jiān)持
二、基層基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施不全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)施、功能不全，有的條件較為簡(jiǎn)陋;部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小、硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋、層次較低，亟待改造升級(jí);全縣還有4個(gè)城市社區(qū)、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有一站式便民服務(wù)大廳。
整改措施：1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，共實(shí)施項(xiàng)目724個(gè)，其中小食堂15個(gè)、小浴室3個(gè)、小廁所6個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)、小圖書室6個(gè)、小套房679套和便民服務(wù)中心20個(gè)。所有項(xiàng)目在20XX年一次性實(shí)施、完工�？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金3750萬(wàn)元。2.全面加強(qiáng)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化便民服務(wù)。3.按照每個(gè)“一站式”便民服務(wù)大廳20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，投入160萬(wàn)元，新建或改造北街、南街、和平路、前街等4個(gè)城市社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，以及公坪鎮(zhèn)社區(qū)、羅舊鎮(zhèn)社區(qū)、新店坪鎮(zhèn)社區(qū)、碧涌鎮(zhèn)社區(qū)4個(gè)農(nóng)村社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn);4.今年投入250萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，完成30個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)任務(wù)。今后每年安排一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，每年再重點(diǎn)改造或改擴(kuò)建一批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。5.對(duì)于整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，以及不配合、不支持這項(xiàng)工作的相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人，追究相應(yīng)責(zé)任。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：王海濤(縣委副書記、縣長(zhǎng))、龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))、彭清洪(縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣房產(chǎn)局、縣文廣新局、縣體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
時(shí)限要求：20XX年底前;長(zhǎng)期堅(jiān)持
三、少數(shù)基層黨組織“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度執(zhí)行不夠規(guī)范，黨內(nèi)生活不正常。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《中共懷化市紀(jì)委中共懷化市委組織部關(guān)于進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度的十條措施》，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，派出專門指導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)組織生活會(huì)的指導(dǎo)，強(qiáng)化專項(xiàng)督促檢查。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各基層黨工委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：縣紀(jì)委、各基層黨工委
時(shí)限要求：20XX年;長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，指導(dǎo)把關(guān)不力，沒(méi)有履行審批職責(zé)，個(gè)別村存在違規(guī)發(fā)展黨員甚至造假現(xiàn)象。
整改措施：1.對(duì)各基層黨工委近3年發(fā)展黨員的情況，開(kāi)展一次全面排查和整改;2.對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職副書記、組織委員、組織干事、村黨組織書記，重點(diǎn)就農(nóng)村發(fā)展黨員工作，進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，熟悉發(fā)展黨員程序、要求、標(biāo)準(zhǔn);3.全面實(shí)行發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制、黨員信息庫(kù)成果運(yùn)用制，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量。4.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村青壯年、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5.由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理，對(duì)違規(guī)發(fā)展的黨員，撤銷黨員資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員案例和查處情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各基層黨工委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：各基層黨工委
時(shí)限要求：20XX年;長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)處置不合格黨員工作要求不高，執(zhí)行不嚴(yán)，處置不合格黨員的主動(dòng)性和工作力度不夠大。
整改措施：1.在每年的基層黨組織書記輪訓(xùn)中，將處置不合格黨員工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助基層黨組織書記提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、理清程序。2.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一個(gè)處置不合格黨員工作試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。3.組織部門加大對(duì)處置不合格黨員工作的審核把關(guān)，確保工作規(guī)范，符合要求。4.加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
時(shí)限要求：20XX年;長(zhǎng)期堅(jiān)持
六、農(nóng)村黨員隊(duì)伍特別是村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)不高、文化偏低、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題比較突出。
整改措施：1.采取公推直選、兩推一選、組織委派、公開(kāi)選拔等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記;2.大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，拓寬選人視野，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，全縣建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地70個(gè);3.每年至少組織基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)選送優(yōu)秀年輕村干部參加大專學(xué)歷村干班培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育與文化共享資源的功能和優(yōu)勢(shì)，不斷提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì);4.大力實(shí)施后備村干部培養(yǎng)工程，按照1:1的比例配備村級(jí)后備干部，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子、參與村級(jí)工作等方式，幫助其盡快成長(zhǎng)。5.派出黨建工作指導(dǎo)員150人，定點(diǎn)聯(lián)系150個(gè)基層黨組織，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)，定點(diǎn)幫助基層黨組織書記提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。6.建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地70個(gè)，通過(guò)示范帶動(dòng)的方式，引導(dǎo)農(nóng)村黨員提高致富能力。
第一責(zé)任人：曾佑光(縣委書記)
具體責(zé)任人：龍水平(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng))
直接責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
牽頭單位：縣委組織部
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
時(shí)限要求：20XX年;
