社區(qū)軟弱渙散黨組織整頓方案及情況匯報
我縣高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，迅速行動，全面排查，認真解剖，按照“一村一策”的思路，分類施策，對癥下藥，使農(nóng)村軟弱渙散黨組織不斷“好起來”，推動聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的落實，為開展教育實踐活動奠定良好基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
XX縣現(xiàn)有1個街道，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個建制社區(qū)，297個建制村，村(社區(qū))共有XXX個黨組織。其中黨委6個，黨總支XX個，黨支部XXX個�，F(xiàn)有村“兩委”干部2XXX人，其中村級主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。經(jīng)排查，全縣共確定軟弱渙散村組織34個、社區(qū)組織3個。
二、強化整頓措施
針對軟弱渙散基層黨組織支部班子“癱”、工作落實“難”、作用發(fā)揮“軟”、戰(zhàn)斗能力“弱”等問題，XX縣采取“一村(社區(qū))一策”辦法，研究制定整頓方案，提出整改措施，明確目標、時限和責(zé)任人，確�！耙粋�不落”完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。具體的整頓措施有：
1、強化班子隊伍建設(shè)
(1)選優(yōu)配齊班子。對排查出的黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗的軟弱渙散黨組織，采取選撥任用新人、村級主干“一肩挑”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛職等形式選優(yōu)配齊村級主干，整頓前有12個村(居)缺少村級主干，目前僅有1個園莊鎮(zhèn)六戶村正在物色合適的村委會主任人選，其余全部配備到位。(2)強化管理監(jiān)督。對黨組織書記不勝任現(xiàn)職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接找班子成員談心談話，通過加強教育培訓(xùn)，限期進行自我轉(zhuǎn)化。大濟鎮(zhèn)黨委書記對4名軟弱渙散村級主干進行告誡談話，限期半年整改，整改不到位將實行“一票否決”。結(jié)合開展村級組織換屆“回頭看”活動，全縣共調(diào)整14名未進行轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化不力的班子成員。同時，完善村級組織的任期目標責(zé)任制和村級干部目標管理責(zé)任制，增強黨員干部宗旨意識和服務(wù)意識，強化村級干部管理。
(3)掛職交流提升。選派10名軟弱渙散村“兩委”干部到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)其他先進村(社區(qū))跟班學(xué)習(xí)，列席先進社區(qū)的“兩委”的有關(guān)會議或參與重點工作，學(xué)習(xí)其他村(社區(qū))先進工作方法和經(jīng)驗，并以軟弱渙散村(居)黨組織為重點，遴選19名村(社區(qū))黨組織書記異地掛職鍛煉，開拓軟弱渙散黨組織書記視野，提升工作水平。(4)培養(yǎng)后備干部。把年輕有為、退伍返鄉(xiāng)、致富能手等青年吸收成為后備干部，指導(dǎo)每個村按照“千人一員”的要求予以配備，全縣共培養(yǎng)500多名后備干部，并建立培養(yǎng)考察制度，為明年村級組織換屆做好準備。
2、加大掛鉤幫扶力度
(1)扶貧掛鉤幫扶。充分發(fā)揮全縣38名第四批駐村干部的作用和掛鉤派出單位的優(yōu)勢，幫助軟弱渙散村、社區(qū)培育“一村一品”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。如西苑鄉(xiāng)鳳山村充分利用省委黨校掛鉤扶貧的機遇，積極策劃民生項目，向上爭取資金10萬元，采取切實措施，解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，讓群眾切實感受到整頓工作帶來的好處，(2)城鄉(xiāng)結(jié)對共建。實施“黨建富民強村”結(jié)對幫扶，按照每個軟弱渙散村、社區(qū)至少安排1個機關(guān)單位掛鉤幫扶的思路，整合社會公共優(yōu)勢資源向農(nóng)村傾斜，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織推進工作。如縣委文明辦與游洋鎮(zhèn)龍溪村結(jié)對共建中，幫助幫扶結(jié)對困難黨員群眾10名，出臺惠民政策5條，解決涉及群眾切身利益等方面突出問題6個，提升群眾工作滿意度。
(3)村村結(jié)對幫扶。開展“強村帶弱村”工作，西南、汾陽、圣山等7個軟弱渙散村黨組織，通過強村的帶動，以區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互助、共同提升等形式，推動基層組織建設(shè)，提高了整頓實效。
3、建立健全長效機制
(1)強化落實。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下派黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)各軟弱渙散村級黨組織進一步落實農(nóng)村“168”、社區(qū)“135”基層黨建工作機制，全面推行“四議兩公開”、“六要”工作法、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾做群眾工作制度，出臺村干部行為“十不準”，加強村級干部監(jiān)督管理，進一步健全村級組織工作機制，強化組織建設(shè)。(2)督促指導(dǎo)。組織部門派出業(yè)務(wù)骨干組成的工作組分別逐村開展工作，指導(dǎo)各村健全完善以“三會一課”、聯(lián)系服務(wù)群眾為主的黨組織工作制度和以規(guī)范村黨組織議事決策程序、村務(wù)公開為主的民主管理制度等，使村級各項工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
4、激發(fā)村級干部動力
全縣落實《XX縣村級干部管理辦法》，加大村、社區(qū)干部報酬，建立離任村、社區(qū)干部生活補助制度，縣財政每年增加補助1200萬，專項用于村級干部的報酬、績效補貼等運轉(zhuǎn)經(jīng)費，村級主干和一般干部報酬待遇分別增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按時統(tǒng)一發(fā)放至每位村級干部，大大激發(fā)了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認真落實組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，保障村級組織“有錢辦事”，對人口3000人及以下的每個村每年補助3萬元;3001-5000人的村每年補助4萬元;5001人以上的村每年補助5萬元;社區(qū)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按每個社區(qū)每年3萬元的標準給予補助。下一步，要完善村級干部基本報酬和村級組織運轉(zhuǎn)保障體系，提高村級干部養(yǎng)老保險待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷激發(fā)軟弱渙散黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)動力。
5、縣委書記履行“一把手”職責(zé)
縣委書記始終堅持抓基層黨建工作責(zé)任制，堅持站在一線，一抓到底。6月10日至12日，在整頓工作中期，將整頓軟弱渙散黨組織作為下半年重點工作，認真聽取全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況匯報，詳細了解全縣整頓措施、進度及存在問題，并提出下一步整改意見。實地調(diào)研軟弱渙散村級黨組織社硎鄉(xiāng)XX村基本情況，深入了解XX村存在問題，找準癥結(jié)所在，現(xiàn)場辦公為XX村提出壯大集體經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村、改善民生等方面的扶持措施，推進該村整頓轉(zhuǎn)化，使XX村成為全縣新農(nóng)村建設(shè)、幸福家園、美麗鄉(xiāng)村、基層黨組織建設(shè)示范點，實施“小鄉(xiāng)大作為，舊村變新顏”。同時，縣委書記親自將整頓軟弱渙散黨組織列入黨的群眾路線教育實踐活動專項整治內(nèi)容，協(xié)調(diào)縣委組織部、縣民政局、縣財政局等相關(guān)部門，制定具體整治措施，著力解決組織不健全、黨員不歸屬、辦公無場所、活動不經(jīng)常、經(jīng)費無保障、作用未發(fā)揮等難題。下一步，將于8月底召開軟弱渙散黨組織專題研究會，協(xié)調(diào)解決軟弱渙散黨組織班子隊伍建設(shè)軟弱、村級組織活動場所破舊、村級集體經(jīng)濟薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、矛盾糾紛突出等問題。
