新華社主辦的《財(cái)經(jīng)國家周刊》近日發(fā)文稱，據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。民眾反映稱“用漲薪換并軌”是“換湯不換藥”，當(dāng)年讓數(shù)千萬國有企業(yè)職工下崗，怎么沒有考慮維持這些下崗職工的生活水平?
中國現(xiàn)行的養(yǎng)老制度可謂“七軌制”：國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員、軍人、企業(yè)職工、城市居民、農(nóng)民工和農(nóng)民，這七類人群的養(yǎng)老待遇各不相同，而農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月只有55元。
筆者根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算出，中國大約有4700萬公職人員不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，一年欠下的養(yǎng)老保險(xiǎn)金約7000億元。如果通過漲薪并軌，讓政府財(cái)政買單，就相當(dāng)于讓納稅人每年多支付7000億元，這勢(shì)必要增加納稅人的稅負(fù)。
現(xiàn)行的養(yǎng)老制度其實(shí)就是交養(yǎng)老保險(xiǎn)的人為不交養(yǎng)老保險(xiǎn)的人養(yǎng)老，不交養(yǎng)老保險(xiǎn)的人領(lǐng)的養(yǎng)老金反而比交養(yǎng)老保險(xiǎn)的人更多。 2013年12月23日發(fā)文稱，中國公務(wù)員以及事業(yè)單位退休人員是世界上養(yǎng)老金替代率享有水平最高的群體之一，高達(dá)百分之八九十，而其他行業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻跌破55%的國際警戒線。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本來就比私營企業(yè)和多數(shù)國有企業(yè)的高，如果借并軌之名再為他們漲薪，這必然引起人民群眾的不滿。
中國公務(wù)員工資高、福利好、免費(fèi)養(yǎng)老、工作穩(wěn)定、有一定的社會(huì)地位，人們?cè)缫掩呏酊F。中央政府公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)有152萬人，最熱門崗位報(bào)錄比高達(dá)7192：1，如果再加上各省級(jí)政府公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)約500萬，全國有652萬人參加公務(wù)員考試，而2013年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量是 699萬。
根據(jù)調(diào)查，中國76.4%的大學(xué)生的就業(yè)意愿是公務(wù)員，而美國這一比例是3%，法國是5.3%，新加坡是2%。在日本，公務(wù)員排在就業(yè)榜單第53位;在英國，公務(wù)員甚至上了20大厭惡職業(yè)榜單。
在市場經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)力也是市場化，即由市場配置勞動(dòng)力資源。政府是市場的參與者，應(yīng)與其他市場參與者處于公平的地位。中國千軍萬馬爭搶公務(wù)員“金飯碗”，說明公務(wù)員的各項(xiàng)待遇過高，應(yīng)該通過降低公務(wù)員的待遇來達(dá)到公務(wù)員的供需平衡。
很多國家公務(wù)員工資都是由市場定價(jià)。美國《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》就規(guī)定“聯(lián)邦政府公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致”，“必須徹底消除任何聯(lián)邦政府公務(wù)員與私營企業(yè)職工工資不平等的現(xiàn)象”。
新加坡也規(guī)定公務(wù)員工資緊盯私營企業(yè)，并且不得高于私營企業(yè)。部長工資是全國48個(gè)薪水最高的私營企業(yè)的銀行家、律師、會(huì)計(jì)師、工程師和總裁的中線工資的三分之二，其他級(jí)別的公務(wù)員工資也依此標(biāo)準(zhǔn)制定。所以，新加坡公務(wù)員工資是上下浮動(dòng)的，2008年受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，私營企業(yè)薪水下降，于是，新加坡政府毫不猶豫地下調(diào)公務(wù)員工資，各個(gè)級(jí)別的公務(wù)員工資比2007年縮水11%-19%。
《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把“更加公平可持續(xù)”作為社保體系的建設(shè)目標(biāo)，如果通過漲薪實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，這有悖于公平可持續(xù)的原則。養(yǎng)老金并軌應(yīng)是無條件的，勞動(dòng)者按統(tǒng)一的社保制度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，任何人不得享有超國民待遇。
