養(yǎng)老金真的“并軌”了嗎?
國務(wù)院前天公布了“關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定”，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員需繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，單位繳納比例為本單位工資總額的20%。這意味著養(yǎng)老金雙軌制在制度上被終結(jié)。
新政打破了以往公務(wù)員等養(yǎng)老金由財(cái)政全額發(fā)放的局面，也強(qiáng)調(diào)了個(gè)人賬戶可繼承、待遇與繳費(fèi)掛鉤以及建立職業(yè)年金制度等內(nèi)容。但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體待遇并未發(fā)生改變，而更多的只是改一改形式，或換一種模式進(jìn)行。對(duì)此，我們不禁產(chǎn)生這樣的疑慮，養(yǎng)老金真“并軌”了嗎?
職業(yè)年金或成隱性“雙軌制”
據(jù)相關(guān)部門的設(shè)計(jì)，未來擬引入“職業(yè)年金”來補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老方式，并以此實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的并軌。此舉也將成為新時(shí)期下的養(yǎng)老模式。
事實(shí)上，職業(yè)年金就是一種公職人員的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著職業(yè)年金的引入，將有效打破過去公職人員無需繳納費(fèi)用的傳統(tǒng)模式。未來，職業(yè)年金的費(fèi)用將由事業(yè)單位及職工共同繳納。
按照現(xiàn)行的規(guī)定，對(duì)于職業(yè)年金的繳納，單位將按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。當(dāng)工作人員退休后，將按月領(lǐng)取職業(yè)年金的待遇。
由此可見，職業(yè)年金作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，確實(shí)能夠?yàn)橄嚓P(guān)退休人員增加一定的預(yù)期福利。
值得一提的是，按照相關(guān)規(guī)定，未來我國對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將遵循著“調(diào)結(jié)構(gòu)、不降收入”的基本原則。對(duì)此，新養(yǎng)老模式確實(shí)會(huì)引起我們的擔(dān)憂。
實(shí)際上，相關(guān)部門擬引入“職業(yè)年金”實(shí)現(xiàn)并軌，或許可以這樣認(rèn)為，本質(zhì)上屬于“換湯不換藥”的做法。
從表面看，長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老金雙軌制得到了解決。但從實(shí)際看，雖然我國實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金的并軌，卻用另一種方式彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的損失。
大部分企業(yè)不會(huì)給員工購買職業(yè)年金，因?yàn)槠髽I(yè)各種負(fù)擔(dān)本來就很重，至少大部分企業(yè)不會(huì)額外在這方面增加支出。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是公務(wù)員不同，政府機(jī)關(guān)給公務(wù)員購買職業(yè)年金不花自己的錢，花的是納稅人的錢。一旦做實(shí)職業(yè)年金，意味著公務(wù)員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)職工并軌，可能形成新的隱性雙軌制。不否認(rèn)，任何個(gè)體和群體都有利己傾向，體制內(nèi)人員對(duì)養(yǎng)老金并軌后待遇下降的擔(dān)憂必須正視。給一定的待遇，算是一種贖買。
公務(wù)員職業(yè)年金的問題，和公務(wù)員薪酬體系改革一樣，應(yīng)該有民意的參與，有合法的程序。在此基礎(chǔ)上，為公務(wù)員額外購買職業(yè)年金才讓公眾可以接受。另外，應(yīng)借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)年金也是廉政年金，如果違法犯罪，職業(yè)年金也就不再有了。
養(yǎng)老金“并軌”的核心就在于減緩不同階層退休人員的待遇懸殊。然而，如果只是為了打破養(yǎng)老金雙軌制度這一模式，卻同時(shí)利用其他的方式來彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)人員的損失，那么“并軌”的意義就不存在的。
