日前，甘肅省十二屆人大常委會第22次會議審議通過了《甘肅省人口與計劃生育條例》修正案，標(biāo)志著一對夫婦可生育兩個孩子的政策在我省正式落地實施。這是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展具有非常重大而現(xiàn)實的意義。
據(jù)介紹，《條例》有關(guān)章節(jié)和條文的修改深入貫徹落實了黨的十八大和四中、五中全會精神，堅持計劃生育基本國策，完善獎勵扶助政策、深化計劃生育服務(wù)管理改革等三條主線，通過立法引領(lǐng)、推動和保障全省人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
實施全面兩孩政策
夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實施生育登記服務(wù)。符合下列特殊情形的夫妻，經(jīng)申請可批準(zhǔn)再生育一胎子女：1.已生育的兩個子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；2.再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的；3.再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計生育兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的；4.民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
延長婚假、產(chǎn)假
依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。符合法律和《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天；男方享受護(hù)理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
實行生育登記服務(wù)制度
生育第一個和第二個子女的夫妻可以自主安排時間，實行生育登記服務(wù)制度，在懷孕前后應(yīng)辦理生育登記，憑夫妻雙方的戶口本、身份證、結(jié)婚證，在一方戶籍地或居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門進(jìn)行登記，免費領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》。再生育子女的夫妻，實行審批制度。由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女。
規(guī)范了計劃生育獎勵優(yōu)惠政策銜接
按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，以全面兩孩政策實施的時間節(jié)點區(qū)別對待。對2016年1月1日之前，自愿終身只生育一個孩子并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻和農(nóng)村二女節(jié)育戶，繼續(xù)享受各項獎勵優(yōu)待政策；只生育了一個孩子的，仍可按規(guī)定申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。對2016年1月1日之后，自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
據(jù)了解，修訂《條例》既是調(diào)整完善生育政策的需要，也是加強(qiáng)和改善計劃生育家庭民生的需要，更是深化計劃生育服務(wù)管理改革的需要。黨的十八屆五中全會對現(xiàn)行生育政策做出重大調(diào)整，提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”.貫徹落實十八屆五中全會精神和《人口與計劃生育法》，修改完善現(xiàn)行生育政策有關(guān)條款，有利于確保全面兩孩政策依法有序平穩(wěn)實施。
《甘肅省人口與計劃生育條例》的成功修訂，是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展具有非常重大而現(xiàn)實的意義。
