“全面二孩”下周提請全國人大常委會審議 最快有望明年初啟動
月底即將召開的本年度最后一次全國人大常委會會議議程滿滿,其中國務(wù)院提請審議的修改計生法、證券法相關(guān)議程備受關(guān)注,這意味著“全面二孩”、股票發(fā)行注冊制等改革或?qū)⒙涞亍?/p>
股票發(fā)行注冊制或提前啟動
全國人大常委會每兩月開一次會,一年六次,每次開會前約一周時間,會召開委員長會議,對會議的議程提出建議。
昨日召開的十二屆全國人大常委會第五十八次委員長會議決定,十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京舉行,整整7天。
委員長會議建議的議程多達(dá)20余項(xiàng),包括審議6部法律草案、國務(wù)院提請審議的5項(xiàng)修改相關(guān)法律草案的議案以及10余份報告。
其中一項(xiàng)議程受到關(guān)注:授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定。盡管證券法修改已經(jīng)提上日程,但全國人大常委會初次審議后,各方意見較多,按照“三審制”原則,最快也要到明年才能通過,而實(shí)施時間可能更晚。因此國務(wù)院先提請修改證券法中有關(guān)的部分條款,表明希望股票發(fā)行注冊制能盡快啟動。
強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)控政策外多孩生育”
此次議程中,有一項(xiàng)是國務(wù)院關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案,如果表決通過,意味著掃除了“全面二孩”政策落地的法律障礙。
現(xiàn)行計生法第18條規(guī)定“提倡一對夫妻生育一個子女,符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個子女”,第27條規(guī)定“自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》”,要實(shí)施“全面二孩”,這些條文都需修改,配套的法規(guī)法規(guī)也需修訂。
與“單獨(dú)二胎”一樣,“全面二孩”從作出決定到啟動實(shí)施,節(jié)奏十分緊湊,都是在11月份的中央全會上通過決定,時隔一個月就提請12月的全國人大常委會審議。
值得關(guān)注的是,昨天召開的中央政治局會議通過了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,提出要依法組織實(shí)施全面兩孩政策,完善生育登記服務(wù)制度,統(tǒng)籌好衛(wèi)生計生、教育、社會保障、就業(yè)等政策措施,加大對計劃生育家庭扶助力度,還強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格控制政策外多孩生育,維護(hù)良好生育秩序”。
2013年12月全國人大常委會會議通過“單獨(dú)二胎”相關(guān)議案后,各地報批實(shí)施方案、修訂計生條例,啟動時間不一,先后時間差較大,而此次中央明確提出要在全國統(tǒng)一實(shí)施“全面兩孩”,若這次常委會審議通過,該政策最早有望明年初啟動。