十八屆五中全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策 每年將新增人口500萬(wàn)
終于允許普遍二孩政策了!10月29日閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是實(shí)施了30多年的計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整。而據(jù)人口學(xué)專家預(yù)測(cè)，“全面兩孩”每年帶來(lái)的新增人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，估計(jì)中值為500萬(wàn)。
十八屆五中全會(huì)于10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
全面放開(kāi)兩孩生育的背景，是中國(guó)人口形勢(shì)已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過(guò)低成為談?wù)撟疃嗟膯?wèn)題之一。
多位人口學(xué)專家表示，全面放開(kāi)兩孩是生育政策調(diào)整的進(jìn)步。據(jù)多位學(xué)者的測(cè)算，全面放開(kāi)而后新生兒的出生峰值可能在2017年到來(lái)，最樂(lè)觀的估計(jì)新增人口峰值不會(huì)超過(guò)800萬(wàn)，對(duì)于提升生育率、扭轉(zhuǎn)中國(guó)人口形勢(shì)的作用可期，具體效果仍有待觀察。
每年或新增人口300-800萬(wàn)
從“單獨(dú)”兩孩到全面兩孩的政策推進(jìn)，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩(wěn)突進(jìn)政策。
今年3月，中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武接受澎湃新聞采訪時(shí)認(rèn)為，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，中國(guó)大概有1.5億獨(dú)生子女家庭，這些都是“全面兩孩”的目標(biāo)人群。
他分析，如果1.5億個(gè)家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩，出生人口規(guī)模依舊會(huì)很大。選擇在“全面兩孩”政策實(shí)施前，先實(shí)行一段時(shí)間“單獨(dú)兩孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)的過(guò)渡。
根據(jù)官方最新信息，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì)，全國(guó)各地啟動(dòng)時(shí)間不等，到末有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�。所占比例只有目�?biāo)人群的十分之一。
人口學(xué)專家、美國(guó)霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面兩孩”實(shí)施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。他預(yù)測(cè)，“全面兩孩”每年帶來(lái)的新增人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，估計(jì)中值為500萬(wàn)。他的預(yù)測(cè)是基于人口普查和近年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，使用人口預(yù)測(cè)模型得出的。
