【摘要】作為女性勞動(dòng)者，由于家庭的生育計(jì)劃或勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)生沖突，會(huì)對(duì)自己和家庭產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此，勞動(dòng)主管部門專門針對(duì)婦女的生育計(jì)劃而制定了專門的勞動(dòng)保障制度。針對(duì)于生育保險(xiǎn)的條款和政策，下面一問答的形式呈現(xiàn)：
1.為什么要實(shí)行生育保險(xiǎn)?
答：生兒育女是婦女的神圣天職，但也是有風(fēng)險(xiǎn)的，如婦女在懷孕、分娩、育嬰期間部分或全部不能參加勞動(dòng)，失去正常收入來源;生育需要增加醫(yī)療保健費(fèi)用支出;生育期間不僅體力、心理和精神上承受負(fù)擔(dān)和消耗，甚至有生命或肌體傷殘危險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)，在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)時(shí)代，是由個(gè)人和家庭承擔(dān)并自行補(bǔ)償?shù)摹５搅斯I(yè)化社會(huì)，大部分小生產(chǎn)者破產(chǎn)，成為雇傭勞動(dòng)者，為了保證社會(huì)化大生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力資源，保障勞動(dòng)力簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，生育風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)和補(bǔ)償。
進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，過去一向被禁錮在家庭的廣大婦女，紛紛走出家門，從事各種各樣的社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，這不僅有利于婦女自身解放事業(yè)，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，職業(yè)婦女常常會(huì)遇到一個(gè)難題，即如何解決生兒育女與從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的矛盾。實(shí)行生育保險(xiǎn)，使職業(yè)女性在生育子女時(shí)，能從國家和社會(huì)獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證其正常的生活和基本醫(yī)療保健需要，并不會(huì)因此而導(dǎo)致失業(yè)，可以解除職業(yè)婦女的后顧之憂，促進(jìn)男女平等就業(yè)。
生兒育女，不僅是家庭的私事，也是社會(huì)的大事。社會(huì)存在和發(fā)展依賴兩個(gè)方面的再生產(chǎn)。一是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，它是社會(huì)存在的基礎(chǔ);二是人類自身的再生產(chǎn)，它是人類社會(huì)得以延續(xù)的條件。人類自身繁衍雖然是兩性結(jié)合的結(jié)果，但勞動(dòng)力再生產(chǎn)的任務(wù)主要是由女性負(fù)擔(dān)的�，F(xiàn)代社會(huì)的競爭，歸根到底是人才的競爭，對(duì)婦女在懷孕、分娩、育嬰期間提供基本生活保障和醫(yī)療保健條件，不僅保障了母親的基本權(quán)益，也有利于優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。作為社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，生育保險(xiǎn)不僅保障了婦女享有平等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，也保護(hù)了勞動(dòng)力后備軍的健康成長。
隨著婦女參與工業(yè)化生產(chǎn)人數(shù)的急劇增加，生育保險(xiǎn)越來越引起各國政府和國際組織的普遍重視。1919年，第一屆國際勞工大會(huì)通過了第3號(hào)《保護(hù)生育公約》;1952年，第三十五屆國際勞工大會(huì)通過的第102號(hào)《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》，對(duì)生育補(bǔ)助金條款作了專門規(guī)定，隨后又通過了第103號(hào)《保護(hù)生育公約》(修訂)和第95號(hào)《保護(hù)生育建議書》。2000年，第八十八屆國際勞工大會(huì)通過了第183號(hào)公約和第191號(hào)建議書，分別對(duì)1952年《保護(hù)生育公約》(修訂)和《保護(hù)生育建議書》又進(jìn)行了修訂。目前世界上大多數(shù)國家都根據(jù)自己的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定了相應(yīng)的生育保險(xiǎn)政策，以保障本國婦女的合法權(quán)益。
2.生育保險(xiǎn)的基本待遇有哪些?
答：生育保險(xiǎn)待遇受各國政治、經(jīng)濟(jì)和人口政策等諸多因素影響，其項(xiàng)目和保障水平有所不同。但其最基本內(nèi)容主要由三部分組成。
一是產(chǎn)假。指職業(yè)女性在分娩前、后的一定時(shí)間內(nèi)所享受的有薪假期。其宗旨在于維持、恢復(fù)和增進(jìn)受保護(hù)產(chǎn)婦身體健康、工作能力及料理個(gè)人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。按照1919年第3號(hào)《生育保護(hù)公約》要求，產(chǎn)假至少為12周。1952年第95號(hào)《保護(hù)生育建議書》又提出，產(chǎn)假應(yīng)延長至14周。2000年第183號(hào)《關(guān)于修訂1952年<生育保護(hù)公約>(修訂)的公約》規(guī)定，產(chǎn)假不少于14周。目前，大多數(shù)國家采納了國際勞工組織的建議。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)婦幼保健工作的重視，一些國家的產(chǎn)假規(guī)定有延長的趨勢。
二是生育津貼。指職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位，不再從事有報(bào)酬工作以致收入中斷，及時(shí)給予定期的現(xiàn)金補(bǔ)助，以維護(hù)和保障婦女及嬰兒的正常生活。 1919年第13號(hào)《生育保護(hù)公約》，第一次對(duì)生育津貼做出了通用性的國際規(guī)范。1952年在該公約修訂中，明確“津貼標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于該婦女過去收入的三分之二”。1952年第95號(hào)《保護(hù)生育建議書》和2000年第191號(hào)《關(guān)于修訂1952年〈生育保護(hù)建議書〉的建議書》都提出，生育津貼應(yīng)等于該婦女生育之前的收入全部。
生育津貼一般按收入的一定百分比支付。各國在制定生育津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般都采取較優(yōu)惠的政策，不少國家規(guī)定相當(dāng)于女性勞動(dòng)者生育前原工資的100%。有的國家或地區(qū)規(guī)定不低于原工資的二分之一。
三是醫(yī)療服務(wù)。指為職業(yè)婦女提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫(yī)療照顧，以及必要的住院治療。婦女懷孕后體內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)發(fā)生變化，主要臟器負(fù)擔(dān)加重。定期對(duì)孕婦進(jìn)行體檢，并提供從懷孕到分娩的一系列醫(yī)療服務(wù)，以了解孕婦身體健康狀況和胎兒成長情況，對(duì)于保證婦女及嬰兒的身體健康，提高人口質(zhì)量具有重要意義。各國生育保險(xiǎn)提供給懷孕婦女的醫(yī)療服務(wù)，一般是根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保險(xiǎn)基金的承受能力來制定相應(yīng)服務(wù)范圍的，大多數(shù)國家為女職工提供從懷孕到產(chǎn)后的醫(yī)療保健及治療。
