兩會(huì)“熱詞圖評(píng)”：抓好開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破點(diǎn)4日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議，指定傅瑩為大會(huì)發(fā)言人。傅瑩介紹，本次會(huì)議自3月5日上午開(kāi)幕，16日上午閉幕，會(huì)期11天半，其中12日休會(huì)一天。議程除了審議六個(gè)報(bào)告，還包括審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃、審議慈善法草案。此外，還在新聞中心準(zhǔn)備了15到16場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人等出席。
3月3日-16日，中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。2214名政協(xié)委員，2943名人大代表，齊聚北京共商國(guó)是。
會(huì)前會(huì)后，會(huì)上會(huì)下，期待多多、熱議多多，實(shí)在難以一一呈現(xiàn)，于是記者冒掛一漏萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)采訪所得，報(bào)道八大熱詞如下：
熱詞一：“十三五”規(guī)劃
“本次大會(huì)重點(diǎn)是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策。”
“本次會(huì)議期間，‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一�！�
無(wú)論是3月2日全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，還是3月4日的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶和全國(guó)人大會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩，在發(fā)布會(huì)開(kāi)篇便提到了“十三五”規(guī)劃，由此可見(jiàn)，本屆全國(guó)兩會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要的審議工作高度關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)兩會(huì)，在8239件代表建議中，有近800件就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見(jiàn)。而第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。
為何代表委員會(huì)如此關(guān)注“十三五”規(guī)劃?
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界認(rèn)為中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是那么給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國(guó)能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。”傅瑩坦言，社會(huì)各界對(duì)中國(guó)將用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)供給側(cè)改革非常關(guān)注，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，人們不僅給予了高度關(guān)注，還賦予了很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能：對(duì)公共資源配置有約束作用，主要體現(xiàn)在各種約束性的指標(biāo)，這對(duì)于市場(chǎng)的決定作用是一種補(bǔ)充;對(duì)于混合產(chǎn)品相關(guān)資源有引導(dǎo)作用，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，主要是由企業(yè)落實(shí)，但政府宏觀上給予指導(dǎo);有預(yù)測(cè)性功能，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
“五年規(guī)劃將市場(chǎng)的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合，有利于資源更有效的配置。這體現(xiàn)了制度以及我們國(guó)家政治體制的優(yōu)越性�！臂骋积堉赋觯昂芏辔鞣絿�(guó)家沒(méi)有類似的規(guī)劃，即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治愿景，還要經(jīng)歷博弈過(guò)程。而中國(guó)有一套機(jī)制推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，讓整個(gè)國(guó)家沿著一個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)�！�
熱詞二：供給側(cè)改革
在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者們頻頻針對(duì)“供給側(cè)改革”發(fā)問(wèn)，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，**在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”;2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。2月底，中國(guó)人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授錢軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。
錢軍指出，“去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財(cái)政方面的結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會(huì)減少，不過(guò)中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的。另一個(gè)方法是地方政府推動(dòng)項(xiàng)目，當(dāng)然，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評(píng)審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做�！�
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)給出了相同的觀點(diǎn)，去產(chǎn)能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí)，“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出，接下來(lái)應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過(guò)政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
金煜同時(shí)提出，供給側(cè)改革的另一個(gè)重要切入口是，解決好人口流動(dòng)問(wèn)題。他表示，“從供給側(cè)看，一個(gè)是要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長(zhǎng)，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會(huì)牽扯到深層次的戶籍制度改革問(wèn)題�！�
金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，“無(wú)論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個(gè)組合�！�
供給側(cè)改革，除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場(chǎng)有無(wú)發(fā)揮的空間呢?
“當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能�！比珖�(guó)政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置。他說(shuō)，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國(guó)兩會(huì)遞交提案的重要內(nèi)容。
去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過(guò)多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動(dòng)態(tài)的角度去看去杠桿這個(gè)問(wèn)題，可以考慮債務(wù)向未來(lái)分?jǐn)偅ㄟ^(guò)金融市場(chǎng)的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時(shí)也鼓勵(lì)了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)�！�
熱詞三：房地產(chǎn)去庫(kù)存
近幾年的全國(guó)兩會(huì)，“房地產(chǎn)”總是一個(gè)逃不開(kāi)的話題，今年房地產(chǎn)最大的話題是如何“去庫(kù)存”。
數(shù)據(jù)顯示，1月份70個(gè)大中城市中有38個(gè)城市環(huán)比上漲，一線城市房?jī)r(jià)平均漲幅超過(guò)20%。其中，一二線城市房?jī)r(jià)居高不下，漲幅居前，相反的是，三四線城市仍然面臨著巨大的去庫(kù)存壓力。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來(lái)去房地產(chǎn)庫(kù)存，包括首付降至20%、調(diào)降契稅和營(yíng)業(yè)稅、公積金異地購(gòu)房等措施。
“房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題應(yīng)受到高度重視。”全國(guó)政協(xié)委員、住建部專家委員會(huì)成員張鴻銘3月2日接受記者采訪時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“60多億平米的庫(kù)存，占用的資金總量約達(dá)到40萬(wàn)億”，“1/3左右為開(kāi)發(fā)商的自有資金，至少28萬(wàn)億是向債權(quán)人融資的，其中又有14萬(wàn)億是向金融系統(tǒng)融資的，約占2015年底中國(guó)貨幣供應(yīng)量(M1)的34.91%�！�
張鴻銘認(rèn)為，現(xiàn)有庫(kù)存有兩個(gè)難點(diǎn)，“一是非住宅庫(kù)存。2011年中國(guó)全面實(shí)施‘限購(gòu)令’后，房地產(chǎn)企業(yè)大量向非住宅(寫(xiě)字樓、商業(yè))進(jìn)行投資。如今，這部分非住宅項(xiàng)目的土地性質(zhì)難以轉(zhuǎn)化，并出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓。據(jù)估算，非住宅庫(kù)存占用的資金規(guī)模約有十幾萬(wàn)億。二是三四線城市庫(kù)存。這部分庫(kù)存的問(wèn)題，是簡(jiǎn)單的降價(jià)所無(wú)法解決的�！�
如何解決房地產(chǎn)去庫(kù)存問(wèn)題呢?
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院建設(shè)管理與房地產(chǎn)系教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)施建剛在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，方式還是很多的，比如降低交易稅費(fèi)、降低房?jī)r(jià)等。
在他看來(lái)，一二線城市在消化庫(kù)存上沒(méi)有問(wèn)題，一旦政策松綁，庫(kù)存馬上就能消化。但是三四線城市現(xiàn)在確實(shí)存在問(wèn)題，不少的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，包括大型房地產(chǎn)企業(yè)到三四線城市開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)消化都比較慢，“因?yàn)槿木�城市消費(fèi)觀念不一樣，對(duì)住房的投資性興趣沒(méi)有一二線城市居民大�！�
消化庫(kù)存的路徑有何選擇嗎?
施建剛表示，消化庫(kù)存需要分層次消化，“比如說(shuō)一線城市，市場(chǎng)基本就能自行消化，二線城市，由于限購(gòu)政策基本已取消，壓力也不大。對(duì)于三四線城市，一方面，要想辦法吸引一二線城市居民向三四線城市引導(dǎo)，尤其是65歲以后的老年人。怎么去吸引他們呢，一方面通過(guò)低房?jī)r(jià);第二方面通過(guò)稅收，比如最近出臺(tái)的印花稅還是可以的;再一個(gè)是解決戶口的問(wèn)題�！�
遺憾的是，目前人口流動(dòng)方向與施建剛的期待是相反的，這種情況下一二線城市的房?jī)r(jià)就不會(huì)跌，而三四線城市很有可能會(huì)跟風(fēng)漲。
對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院房地產(chǎn)與城市研究中心副教授張思思指出，“三四線城市之所以去庫(kù)存難，關(guān)鍵還是這個(gè)城市的配套設(shè)施比較差，之所以大家都想去北上廣深，是因?yàn)檫@些城市的教育資源、公共服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施能夠吸引人的流入。另一方面是城市的活力，包括就業(yè)機(jī)會(huì)等都是三四線城市所缺少的�！�
張思思說(shuō)，“目前很多房地產(chǎn)政策都是一種短期的政策，急于消化庫(kù)存，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，包括鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，如果沒(méi)有戶籍制度的配套改革，沒(méi)有農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的配套改革，以及很多大城市房?jī)r(jià)一直居高不下的話，很難達(dá)到讓農(nóng)民工買房的效果�！�
針對(duì)去庫(kù)存，金煜不忘提醒，去庫(kù)存的同時(shí)還是要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，“現(xiàn)在有一種說(shuō)法：做一年的工作還不如去買套房。在這種情況下，應(yīng)該逐步地去庫(kù)存，這樣可以較好控制某些區(qū)域內(nèi)的投資泡沫�！�
熱詞四：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2015年底，中央召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)上，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志也簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。
一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國(guó)多個(gè)省份打響。這是中國(guó)今后五年最艱巨的一場(chǎng)“硬仗”。扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
錢軍認(rèn)為，從金融角度上看，貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出，“很貧窮的地方根本沒(méi)有機(jī)會(huì)去接觸金融工具，最簡(jiǎn)單的比如說(shuō)開(kāi)銀行賬戶。非洲很多很窮的國(guó)家70%以上的家庭沒(méi)有銀行賬戶，銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)也不愿意去那些地方開(kāi)。所以從金融角度來(lái)扶貧的話，金融能夠做的實(shí)際上是讓金融的覆蓋面擴(kuò)展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以外，互聯(lián)網(wǎng)也可以發(fā)揮作用，但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù)，第一個(gè)他可以開(kāi)個(gè)賬戶存錢，第二個(gè)他能夠借錢，但借錢的風(fēng)險(xiǎn)要在能夠計(jì)算控制的情況下�！�
全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶提到了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)扶貧，他在今年全國(guó)兩會(huì)上呼吁，應(yīng)加大力度推進(jìn)中國(guó)“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展，通過(guò)多種方式提高我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
楊元慶認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對(duì)接，最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。
“2015年以來(lái)，在國(guó)家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，全國(guó)掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效益日益凸顯�！睏钤獞c認(rèn)為，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“信息扶貧”還存在以下一些問(wèn)題：一是當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。第二，各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見(jiàn)規(guī)模，缺乏國(guó)家層面社會(huì)信息對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三，目前中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。
因此，楊元慶建議，要加強(qiáng)多方合作，完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);重視社會(huì)參與，構(gòu)建全國(guó)性的社會(huì)扶貧信息對(duì)接平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧;提升素質(zhì)，通過(guò)多種方式提高我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。
熱詞五：中國(guó)制造2025
“中國(guó)制造2025”命題是在2015年政府工作報(bào)告中首次提出的。如何更好地落實(shí)，也成為本屆全國(guó)兩會(huì)的重要討論話題。
眾所周知，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，研究如何打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，改變“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。
3月1日，全國(guó)政協(xié)委員、美特斯邦威董事長(zhǎng)周成建向《國(guó)際金融報(bào)》記者提出的兩會(huì)建議：要推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)，一方面要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體的主觀能動(dòng)性，扶持“衣、食、住、行”大消費(fèi)領(lǐng)域中的中國(guó)民族品牌，通過(guò)民族品牌的行業(yè)影響力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整;另一方面需要營(yíng)造適宜的政策環(huán)境，如同推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一樣，推動(dòng)制造業(yè)、民族品牌的創(chuàng)新升級(jí)。
周成建認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃提出讓制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”。在這次轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，民族品牌、制造業(yè)的發(fā)展必然要與互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)生深度融合，需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景、互聯(lián)網(wǎng)工具完成企業(yè)升級(jí)、品牌升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力重造，企業(yè)需要為這一深層次改造投入巨大努力。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》中提到：建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方面力量，進(jìn)一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
幾十年來(lái)，中國(guó)制造在產(chǎn)業(yè)低端鏈低端生存，是一個(gè)大進(jìn)大出的格局，大量從國(guó)外輸入原料元件，再把大量成品輸出，企業(yè)賺取微薄的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，并把污染留在國(guó)內(nèi)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙克鋒在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，如此的“大進(jìn)大出”意味著只能發(fā)展沿海城市。
“這些年的發(fā)展告訴我們，通過(guò)適當(dāng)管理和政府指導(dǎo)，可以讓上游的元件制造也放在中國(guó)，加上渝新歐鐵路比海運(yùn)還低的運(yùn)費(fèi)，內(nèi)陸城市也可以迅速發(fā)展起來(lái)。下一步，就是要看如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去中間化，提供一站式服務(wù)，讓國(guó)外廠家和顧客可以更直接地跟中國(guó)人做生意、購(gòu)買我們的產(chǎn)品，這其中比較加強(qiáng)教育，加強(qiáng)法制。另外，中國(guó)制造必需更慎重地考慮綠色制造，不要禍害后代。”趙克鋒指出。
熱詞六：互聯(lián)網(wǎng)+
“互聯(lián)網(wǎng)+”可以說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最紅的名詞之一，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2015年的全國(guó)兩會(huì)上遞交的《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁，希望“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國(guó)家采納，成為國(guó)家戰(zhàn)略。而此次，他帶上兩會(huì)的建議中便是關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地的。
目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài)，在政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)下，電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進(jìn)程中，共同推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，馬化騰建議，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)程度，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升;面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效;“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代面臨更多的信息安全問(wèn)題挑戰(zhàn)。
而在互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)一步落實(shí)和升級(jí)過(guò)程中，趙克鋒向《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的下一步應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)，不少互聯(lián)網(wǎng)巨頭也預(yù)言互聯(lián)網(wǎng)會(huì)融合傳感網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成物聯(lián)網(wǎng)，讓萬(wàn)物可以聯(lián)通、尋址、被控制。
“過(guò)去20年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，不過(guò)，暴露出來(lái)的問(wèn)題也不少。比如說(shuō)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊，對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)模式的顛覆的同時(shí)，新消費(fèi)模式并沒(méi)有真正崛起;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺乏讓創(chuàng)新乏力;互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，還存在粗放式發(fā)展的問(wèn)題�！壁w克鋒表示，“讓互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正普惠大眾，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是必要的，政府要多做研究，當(dāng)然，也不能矯枉過(guò)正。”
熱詞七：監(jiān)管體制改革
黨的十八屆五中全會(huì)指出，金融市場(chǎng)顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)，特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說(shuō)明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
特別是2015年，中國(guó)資本市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一定要總結(jié)，其中就包括監(jiān)管方面的問(wèn)題。因此，本屆全國(guó)兩會(huì)，代表委員們對(duì)金融監(jiān)管體制如何改革的問(wèn)題也比較關(guān)心。
目前，在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的情況下，金融跨業(yè)發(fā)展的情況越來(lái)越多，如何加強(qiáng)金融管理部門之間的協(xié)調(diào)、防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)成為兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)3月4日便向記者指出，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)合監(jiān)管很重要。
“互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)張到金融領(lǐng)域方方面面，比如互聯(lián)網(wǎng)證券、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展很多。很多業(yè)務(wù)是互相交叉，只靠一家分工監(jiān)管肯定不行�！辟R強(qiáng)指出，“監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。這個(gè)要落實(shí)，比如設(shè)立辦公室、小組、委員會(huì)，有實(shí)際機(jī)構(gòu)有人員�！�
賀強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，從監(jiān)管層而言是缺乏人才，缺乏既要懂互聯(lián)網(wǎng)又要懂金融，這樣的復(fù)合型人才，所以監(jiān)管人才很重要。因此，要重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
“金融不是什么人都可以做的。”賀強(qiáng)認(rèn)為，要堅(jiān)決取締違法違規(guī)的行為，鼓勵(lì)大的公司參與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。應(yīng)有門檻、把關(guān)審查、持證上崗。
針對(duì)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，錢軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，讓金融市場(chǎng)變得更市場(chǎng)化這點(diǎn)很重要，具體來(lái)講就是股市、債券、匯率的市場(chǎng)化。
熱詞八：綠色發(fā)展
十八大以來(lái)，關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過(guò)60次，對(duì)綠色發(fā)展高度重視。
自2013年以來(lái)的全國(guó)兩會(huì)，*對(duì)綠色發(fā)展都有關(guān)注。2013年全國(guó)兩會(huì)上，*提出努力建設(shè)美麗中國(guó);全國(guó)兩會(huì)上，*強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路;全國(guó)兩會(huì)上，*指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
“十三五”時(shí)期，五大發(fā)展理念中就有綠色這一項(xiàng)。“綠水青山就是金山銀山”已成為社會(huì)共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)距離這個(gè)目標(biāo)還比較遠(yuǎn)，一到冬天霧霾圍城的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本逆轉(zhuǎn)。
去年全國(guó)兩會(huì)期間，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會(huì)記者會(huì)上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會(huì)已經(jīng)達(dá)成減排協(xié)議。另外，北京官方已經(jīng)確定將通過(guò)建立城市通風(fēng)廊道來(lái)吹霾，這引發(fā)熱議。面對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的老問(wèn)題和新情況，代表委員以及決策官員會(huì)怎么說(shuō)?
3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究院院長(zhǎng)羅琦在接受記者采訪時(shí)表示，建議開(kāi)展全國(guó)性的自愿減排交易試點(diǎn)，大力支持和鼓勵(lì)自愿減排項(xiàng)目，“引導(dǎo)與激勵(lì)全社會(huì)積極主動(dòng)地自愿減排，才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色、低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)型。”
據(jù)悉，從2013年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)在七個(gè)省市全面啟動(dòng)了碳交易試點(diǎn)，2015年度碳市場(chǎng)交易總量大約6600萬(wàn)噸。
但在羅琦看來(lái)，“在目前國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)實(shí)行配額管理制度下，不排除部分控排主體在沒(méi)有減排作為的情況下，仍有視作減排成果的結(jié)余配額轉(zhuǎn)讓，實(shí)際交易標(biāo)的僅僅是沒(méi)有用掉的配額�！�
羅琦建議，進(jìn)一步開(kāi)展全國(guó)性的自愿減排交易試點(diǎn)。一方面，對(duì)自愿減排項(xiàng)目的支持政策至少與配額管理并重;另一方面，取消對(duì)核證自愿減排量交易的區(qū)域限制，支持核證自愿減排量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全域流通。
