最新全國(guó)兩會(huì)扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)解讀

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 “今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。扶貧脫貧是硬任務(wù),各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀,必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。這是中國(guó)政府對(duì)十三億中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾!3月5日,李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)擲地有聲地提出了脫貧工作目標(biāo)。

上至中央,下至地方,扶貧一直是黨和政府的牽掛。如何才能打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?兩會(huì)期間,各省份紛紛表態(tài):在扶貧過(guò)程中,要找準(zhǔn)病根、整合資源、因地制宜、精準(zhǔn)施策,打贏這場(chǎng)“硬仗”。

一張張軍令狀已經(jīng)立下??設(shè)置脫貧人口目標(biāo)、列出貧困縣摘帽具體計(jì)劃;

一個(gè)時(shí)代目標(biāo)開(kāi)始明確??現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、解決區(qū)域性整體貧困;

一份歷史答卷正在書寫??消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

攻堅(jiān):繪制路線圖、時(shí)間表

明確減貧數(shù)量列出摘帽計(jì)劃

以舉國(guó)之力發(fā)起的中國(guó)式扶貧,現(xiàn)在開(kāi)始沖刺:到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,所有貧困縣摘帽。

梳理31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告,至少有24省份明確了今年脫貧軍令狀的具體數(shù)字,其中,河北、山東、河南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、陜西、湖南、甘肅等11個(gè)省份將脫貧目標(biāo)設(shè)置在百萬(wàn)以上。

各省市的路線圖從本省的實(shí)際狀況出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,設(shè)置了不同年限的攻堅(jiān)階段和鞏固階段,如內(nèi)蒙古將圍繞“人脫貧、縣摘帽”目標(biāo),分階段完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。其制定的時(shí)間表是:到2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象,26個(gè)區(qū)貧縣全部摘帽;到2020年實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,31個(gè)國(guó)貧縣全部摘帽。

甘肅將脫貧攻堅(jiān)作為全局工作的“一號(hào)工程”,扶貧脫貧的年度目標(biāo)是在既有工作基礎(chǔ)上、從2015年起每年減少貧困人口100萬(wàn)人,階段目標(biāo)是著眼本屆任期到2017年實(shí)現(xiàn)脫貧300萬(wàn)人、拿下扶貧開(kāi)發(fā)的大頭,最終目標(biāo)是到2020年基本消除貧困、全面建成小康社會(huì)。

青海省制定的路線圖則是:確保到2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。到2020年使脫貧的成效更加鞏固。

舉國(guó)之力而行之,畢其功于一役。打好攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn),必須發(fā)揮的制度優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府的扶貧積極性,讓扶貧不再是可有可無(wú)的“隨手之勞”。山西省長(zhǎng)李小鵬指出,山西要建立健全各級(jí)責(zé)任制,省級(jí)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于提前脫貧的貧困縣,摘帽不摘政策。

脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要完整的責(zé)任落實(shí)監(jiān)督體系。江西省長(zhǎng)鹿心社表明,要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的識(shí)別建卡和動(dòng)態(tài)管理,完善進(jìn)退機(jī)制,使已脫貧者及時(shí)退出、真貧困者得到最大限度的扶持和幫助,堅(jiān)決杜絕“戴著貧窮帽子、過(guò)著炫富日子”的現(xiàn)象。

兵馬未動(dòng),糧草先行。逆水行舟,不進(jìn)則退。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下,貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利將逐步釋放,人力資源的運(yùn)用,改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都將進(jìn)一步刺激貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上尋找新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

精準(zhǔn):因人因地持續(xù)發(fā)力

變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),找準(zhǔn)“貧”根是關(guān)鍵。因村施策、因戶施法,對(duì)癥下藥、靶向治療,不搞大水漫灌、大而化之。對(duì)癥下藥,實(shí)質(zhì)就是精準(zhǔn)扶貧。*指出:“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天,貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)!

精準(zhǔn)扶貧,識(shí)別為先。甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)提出,要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)倒逼作用,重視扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)、扶貧措施的精準(zhǔn)和扶貧效果的精準(zhǔn),力求“扶真貧”、“真扶貧”、“真脫貧”。只有功夫深,才能精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,找準(zhǔn)“貧”根治貧困。只要功夫到,就能有的放矢,打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧,施策為要!扒嗪(duì)貧困人口分類實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、資產(chǎn)收益、醫(yī)療保障救助、教育、生態(tài)保護(hù)、低保兜底‘八個(gè)一批’等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,一村一策,一戶一法,確保各項(xiàng)措施到戶到人,‘?dāng)馗F根’、‘脫窮境’!鼻嗪J¢L(zhǎng)郝鵬在青海代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上介紹道。

精準(zhǔn)扶貧,脫貧為本!八悸芬蛔兲斓貙挕,云南省政府挖掘怒江大峽谷的旅游資源,變困難為優(yōu)勢(shì),化天塹為通途,啟動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)、高速公路等項(xiàng)目,力爭(zhēng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧,在未來(lái)5到10年,把怒江大峽谷打造成世界級(jí)的旅游勝地。

精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想的重要抓手。*指出,“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn),即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。”十三五期間,各省份將按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的工作要求,精準(zhǔn)扶貧,脫貧攻堅(jiān)。

創(chuàng)新:產(chǎn)業(yè)扶貧助力

由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”

在2015年11月29日發(fā)布的《*國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中有這樣的形象說(shuō)法:創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

以往的扶貧開(kāi)放偏重簡(jiǎn)單的“輸血”,沒(méi)有從根本上解決貧困問(wèn)題;“造血”就上讓貧困地區(qū)通過(guò)培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、提高自我發(fā)展能力徹底解決貧困問(wèn)題。

在《決定》中提到,“繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性,注重扶貧先扶智,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧是給貧困地區(qū)“造血”的有效方式,它也將成為現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“主武器”。全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑,只有“授人以漁”才能真正把貧困人口拉出來(lái),奔向小康。

“產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣、涵蓋面最大,不僅要解決7000萬(wàn)貧困人口中3000萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題,而且易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等其他‘四個(gè)一批’都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)支撐,一定要唱好、唱響、唱紅。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。

3月5日,在陜西代表團(tuán)會(huì)議上,全國(guó)人大代表、延安市市長(zhǎng)梁宏賢談到革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題時(shí)說(shuō):“要產(chǎn)業(yè)扶貧,一方面幫助農(nóng)民發(fā)展蘋果等特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合扶貧,一方面加快新型工業(yè)化建設(shè),以城補(bǔ)農(nóng)、以工代農(nóng)。”

江西省省長(zhǎng)鹿心社表示,沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)的支撐,貧困群眾就難以脫貧致富奔小康,扶貧開(kāi)發(fā)也難以持續(xù)。我們根據(jù)貧困地區(qū)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況,遵循市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),培育“龍頭”企業(yè),讓貧困農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的增收致富項(xiàng)目。

目前山西省許多貧困縣區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”結(jié)合起來(lái),依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、連片開(kāi)發(fā)、綜合治理,支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有效帶動(dòng)了貧困群眾生產(chǎn)增收。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧,各地區(qū)還勇于摸索,積極推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。盡管扶貧的方式有所不同,但其核心理念都是讓貧困地區(qū)擁有“造血”能力,實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。


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