近日，蘭州市房管局不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，昨日從房管局了解到，集中開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治工作的通知。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)
為切實(shí)做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)決遏制投資性購(gòu)房和投機(jī)性購(gòu)房。根據(jù)國(guó)家“房子是用來(lái)住 的，不是用來(lái)炒的”房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控精神以及甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(甘調(diào)控組〔2017〕2 號(hào))相關(guān)工作要求，特制定本意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
(一)實(shí)行全市商品房?jī)r(jià)格備案制度
實(shí)行商品房“一房一價(jià)”備案制度，各開(kāi)發(fā)企業(yè)新建商品房項(xiàng)目在開(kāi)盤銷售之前，需向物價(jià)部門申報(bào)新建商品房銷售價(jià)格備案，商品房上市交易時(shí)，商品房交易網(wǎng)簽價(jià)格不得高于備案價(jià)格。
1月1日以后取得預(yù)售許可證但至今未售完的商品房，需向物價(jià)部門補(bǔ)辦價(jià)格備案。
(二)實(shí)行區(qū)域性限購(gòu)政策
對(duì)城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實(shí)施限購(gòu)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州開(kāi)發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。以家庭(包括配偶及未成年 子女)為單位，非蘭州市戶籍家庭在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)已有一套(含一套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買新建商品住房及二手住房;蘭州市戶籍家庭(家庭成員 中至少有一名為蘭州市戶籍或一名駐蘭部隊(duì)現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役武警)在限購(gòu)區(qū)域已有兩套(含兩套)以上住房的，不得在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再次購(gòu)買新建商品住房及二手住 房。
(三)實(shí)行區(qū)域差別化住房信貸政策
在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套住房的居民家庭，首付款比例調(diào)整為不低于30%;對(duì)已擁有1 套住房且無(wú)購(gòu)房貸款記錄或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買住房，首付款比例調(diào)整為不低于40%;對(duì)已 擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買住房，首付款比例調(diào)整為不低于50%，且貸款利率 不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
二、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
(一)規(guī)范商品房銷售行為
一是嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知(發(fā)改價(jià)格〔2011〕548號(hào))及甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《甘肅省商品房 銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知(甘發(fā)改價(jià)檢〔2011〕531號(hào))等相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，一房一價(jià)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證10日 內(nèi)必須開(kāi)盤，同時(shí)要一次性公開(kāi)全部銷售房源，不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得在未取得預(yù)售許可證前銷售商品房;不得捂盤惜售或者變相囤積房源;不得在標(biāo) 價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用;不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。如存在上述違法違規(guī)行為，由監(jiān)管部門 責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門對(duì)其依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
二是加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金、未按規(guī)定將預(yù)售房?jī)r(jià)款存 入監(jiān)管賬戶及以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)上簽 約。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管
一是實(shí)行房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)屬地化管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))及甘肅 省《關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(甘政發(fā)〔2016〕65號(hào))等相關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加 快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。按照“權(quán)力下放、重心下移”工作原則，將中介機(jī)構(gòu)備案審核權(quán)限從市住房保障和房產(chǎn)管理局下放至各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì) 區(qū)、九州管委會(huì))房地產(chǎn)行政主管部門，推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。
中介機(jī)構(gòu)備案審核權(quán)限下放后，由各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、九州管委會(huì))房地產(chǎn)行政主管部門開(kāi)展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案審核及中介代理行為的日 常監(jiān)管。由房產(chǎn)、人社、工商、物價(jià)、中介協(xié)會(huì)等相關(guān)單位聯(lián)合建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互 認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。
二是進(jìn)一步規(guī)范房屋中介代理行為。凡在我市從事專業(yè)代理銷售的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在從事銷售代理活動(dòng)前到縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行備案，其工作人員 必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)方能從事銷售代理工作。在提供居間代理服務(wù)過(guò)程中不得發(fā)布不實(shí)的價(jià)格和銷售進(jìn)度信息，誘導(dǎo)購(gòu)房者購(gòu)買;不得私設(shè)交易資金監(jiān)管賬戶并收取任 何交易資金;不得違規(guī)代理銷售，發(fā)布虛假房源;不得以任何理由向客戶推薦不實(shí)施交易資金監(jiān)管，嚴(yán)禁協(xié)助客戶隱瞞申報(bào)價(jià)格，唆使客戶簽訂不符合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格 的交易金額或“陰陽(yáng)合同”;不得違規(guī)發(fā)布未取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房及各類保障性住房的廣告或?yàn)榇祟惙课萏峁┐鄞?租服務(wù);不得與他人串通炒賣房號(hào)或期房;不得利用虛假信息收取中介服務(wù)費(fèi);不得違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。如存在上述違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處; 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的取消其備案資格并在媒體進(jìn)行曝光;對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
三是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案制度。根據(jù)住建部《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)定，各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管 部門備案。對(duì)已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的房屋中介機(jī)構(gòu)，由轄區(qū)工商行政管理部門將登記情況適時(shí)告知轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)符合備案條 件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案;對(duì)不符合備案條件的中介機(jī)構(gòu)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門適時(shí)告知轄區(qū)工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法限期改正。
本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。
關(guān)于集中開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治工作的通知
各縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、物價(jià)局、工商局、蘭州房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，蘭州房地產(chǎn)中介業(yè)協(xié)會(huì)，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)3月29日住建部關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售中介行為的電視電話精神及蘭州市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，有效促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)市委市政府工作安排，由房產(chǎn)、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目的
通過(guò)開(kāi)展深入的檢查及整治工作，嚴(yán)肅查處商品房銷售及中介代理過(guò)程中的各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平及從業(yè)人員職業(yè)操守，保障房地產(chǎn)交易安全，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)及中介行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、組織實(shí)施
專項(xiàng)檢查由市房管局、市物價(jià)局、市工商局統(tǒng)一安排部署。各縣區(qū)物價(jià)、工商及房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的檢察工作，市房產(chǎn)局聯(lián)合市工商，物價(jià)等部門對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。采取分工負(fù)責(zé)，劃片檢查，網(wǎng)絡(luò)化管理的模式，逐個(gè)檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)門店。蘭州房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、蘭州房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)積極配合各部門開(kāi)展檢查工作。
三、整治工作
(一)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.未取得預(yù)售許可證的情況下銷售商品房的違規(guī)行為;
2.在取得預(yù)售許可證10日內(nèi)為一次性公開(kāi)全部房源，有意囤積房源、捂盤惜售的行為;
3.采取捏造或散布虛假信息等各種不正當(dāng)手段惡意囤積、哄抬價(jià)格的行為;
4.未按規(guī)定在售樓場(chǎng)所公示土地、規(guī)劃、施工、預(yù)售及企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)證書行為;
5.未明確認(rèn)購(gòu)協(xié)議或商品房預(yù)售合同中購(gòu)房人所售房屋的土地或在建工程設(shè)定抵押權(quán)等權(quán)利瑕疵行為;
6.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”的行為;
7.在標(biāo)價(jià)之外價(jià)加銷售商品房或者收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用的行為;
8.在銷售過(guò)程中隱瞞真實(shí)交易價(jià)格等信息、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違規(guī)行為;
9.未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的行為;
10.未按照規(guī)定將預(yù)售房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶的行為;
11.以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避預(yù)售資金監(jiān)管的行為;
12.其他違法違規(guī)的行為。
(二)整治房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為
1.取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為;
2.為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋發(fā)布廣告，提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)的行為;
3.以各種理由侵占、諾言港地產(chǎn)交易資金或擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的行為;
4.未按明確規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，或者代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由收費(fèi)者自愿選擇的行為;
5.未履行書面告知義務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并格外收費(fèi)的行為;
6.以隱瞞、欺詐、脅迫等非法手段誘騙收費(fèi)者交易或強(qiáng)制交易的行為;
7.以營(yíng)利為目的的故意設(shè)置合同陷阱，進(jìn)行合同欺詐的行為;
8.不接受交易資金監(jiān)管，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為;
9.未經(jīng)當(dāng)事人同意，擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂存量房買賣合同的行為;
10.使用虛假或者不規(guī)范的價(jià)格標(biāo)志誤導(dǎo)購(gòu)房者，利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為;
11.違規(guī)發(fā)布取得《房屋所有登記》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)適房及各類保障房的廣告為此類房屋提供代售代租服務(wù)的行為;
12.其他違法違規(guī)的行為。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2017年4月中旬?4月底)
根據(jù)住建部、建設(shè)廳及市委市政府相關(guān)工作要求，房產(chǎn)、工商、物價(jià)等部門積極溝通協(xié)商，制定具體方案，完善治理措施，進(jìn)行層層動(dòng)員，確保專項(xiàng)治理工作全面展開(kāi)。
(二)組織實(shí)施階段(2017年5月?10月)
1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)自查。5月初至5月中旬，各開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)針對(duì)自身存在的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改;并將自查及整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)各相關(guān)部門。
2.組織開(kāi)展全面檢查。5月中旬?10月，由我市兩級(jí)房產(chǎn)、物價(jià)等組織部門組成聯(lián)合檢查組對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對(duì)商品房銷售行為和中介地理行為進(jìn)行全面檢查和治理。依法接受舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為、曝光典型案例。各縣(區(qū))于每月底前將檢查工作情況及典型案例報(bào)市級(jí)相對(duì)應(yīng)部門。
3.本次檢查工作實(shí)行即查即改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，整改不到位或者情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)積極做好整治工作“回頭看”，不斷強(qiáng)化整治效果，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
(三)總結(jié)鞏固階段(2017年11月)
根據(jù)本次檢查情況，認(rèn)真總結(jié)整治成果，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題開(kāi)展整頓與培訓(xùn)，制定和完善相關(guān)政策制度，建立健全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)思想高度重視。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)要高度重視這次檢查整改工作，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各縣區(qū)工商、物價(jià)、房地產(chǎn)行政主管部門要結(jié)合本次檢查認(rèn)真制定工作方案，明確時(shí)間要求，細(xì)化工作任務(wù)，全面開(kāi)展檢查，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。
(二)部門密切配合。房管、工商、物價(jià)部門緊密配合、各司其職開(kāi)展工作，積極發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)證照監(jiān)管等情況信息通報(bào)，實(shí)現(xiàn)房管、工商、物價(jià)信息共享、聯(lián)合查處的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)加大查處力度。各縣區(qū)工商、物價(jià)、房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)存在違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，要加大查處力度。對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)令限期整改，并記入信用檔案、暫�；蛉∠W(wǎng)上簽約資格;對(duì)于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，典型案例予以媒體曝光。
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為，認(rèn)真檢查、快速處理、及時(shí)反饋。
