最新廣西人大代表名單,2017年廣西人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2017年1月15日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第六次會議上
自治區(qū)人大常委會副主任危朝安
各位代表：
我受自治區(qū)人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
主要工作
，在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會緊緊圍繞全區(qū)工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，圓滿完成自治區(qū)十二屆人大五次會議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展新成效。
一、提高立法工作水平，夯實廣西改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)
一年來，常委會共審議自治區(qū)本級法規(guī)案25件，通過17件，審查批準(zhǔn)南寧等設(shè)區(qū)的市和自治縣報批的法規(guī)26件。
（一）堅持針對問題立法、立法解決問題
——立法適應(yīng)改革需要。及時貫徹落實國家全面兩孩政策，在全國較早修改人口和計劃生育條例，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，明確“提倡一對夫妻生育兩個子女”以及經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育的情形。制定司法鑒定管理條例，統(tǒng)一司法鑒定管理體制，明確司法鑒定范圍、司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人登記管理等。修訂預(yù)算監(jiān)督條例，進(jìn)一步明確預(yù)算決算審查范圍，完善預(yù)算編制監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整和決算審查批準(zhǔn)制度，規(guī)范縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在本級人大閉會期間的預(yù)算監(jiān)督工作等。對自治區(qū)本級161件現(xiàn)行有效法規(guī)進(jìn)行清理，對不適應(yīng)行政審批制度改革要求的法規(guī)或法規(guī)條文予以廢止或修改，調(diào)整、取消、下放一批行政審批事項。
——立法突出生態(tài)環(huán)保。全面修訂環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步健全環(huán)保體制機(jī)制，完善防治污染制度，明確環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)保執(zhí)法措施、保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境等要求。制定無居民海島保護(hù)條例，堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，規(guī)范無居民海島使用管理，維護(hù)無居民海島的開發(fā)利用秩序，保護(hù)無居民海島及其周邊海域環(huán)境和自然資源。審議飲用水水源保護(hù)條例，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和身體健康。常委會對該條例進(jìn)行二次審議后，決定提請本次大會審議。
——立法助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。修訂旅游條例，進(jìn)一步明確旅游者和旅游經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，健全旅游管理體制，保護(hù)與合理開發(fā)旅游資源，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。制定民用建筑節(jié)能條例，強(qiáng)化民用建筑節(jié)能管理措施，提高民用建筑能源利用效率，推廣可再生能源建筑利用，降低民用建筑能源消耗。制定蠶種管理條例，對蠶種遺傳資源保護(hù)，新品種選育和推廣，蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等進(jìn)行規(guī)范。
——立法促進(jìn)文化發(fā)展。制定廣播電視管理條例，強(qiáng)化對公共視聽載體播放視聽節(jié)目的管理，健全虛假新聞的防范審查、糾錯更正、責(zé)任追究等制度，以及安全播出應(yīng)急管理機(jī)制。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、項目名錄的建立、傳承與傳播、保護(hù)與利用等作出規(guī)范。力推左江花山巖畫申遺成功。
（二）進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委重大決策部署統(tǒng)籌謀劃立法工作，及時就重大立法事項向自治區(qū)黨委請示報告，在立法工作中貫徹黨委主張、實現(xiàn)黨委意圖，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過程。健全立法起草審議機(jī)制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，去年由常委會牽頭組織起草的法規(guī)案比重顯著提高，立法組織協(xié)調(diào)力度加大。在法規(guī)案審議中遇到分歧意見較大的重點難點問題，重視廣泛聽取意見，最大限度凝聚社會共識，把握立法主導(dǎo)權(quán)。建立5個基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮其聽取基層干部群眾意見“直通車”的作用，使所立法規(guī)更好地體現(xiàn)人民群眾的立法期盼。在確保立法質(zhì)量的前提下，法規(guī)案審次由“三審”為主改為“二審”為主，提高了立法效率。
（三）指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市和自治縣開展立法工作
是廣西除已有立法權(quán)的南寧市之外，其他13個設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的起步之年，常委會精心指導(dǎo)，全力支持，積極推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法工作進(jìn)程，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市準(zhǔn)確理解和把握立法權(quán)限，建立有效的立法運轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)制定立法規(guī)劃和立法計劃。建立立法工作溝通機(jī)制，指導(dǎo)和幫助解決立法起草、論證、審議中的重點難點問題。推動立法能力建設(shè)，安排設(shè)區(qū)的市人大機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干到常委會法工委跟班學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班對設(shè)區(qū)的市人大、政府有關(guān)部門立法工作人員200多人進(jìn)行培訓(xùn)。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市遵循地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的要求，急用先立，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，指導(dǎo)自治縣準(zhǔn)確把握民族立法的原則、重點和要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確定立法具體內(nèi)容。一年來，常委會及時審查批準(zhǔn)各設(shè)區(qū)的市有關(guān)立法程序的法規(guī)，為他們立法工作開好頭起好步提供指引和規(guī)范。還先后審查批準(zhǔn)了一批各具特色的法規(guī)，如百色市百色起義文物保護(hù)條例、柳州市蓮花山保護(hù)條例、桂林市石刻保護(hù)條例、玉林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等。這些法規(guī)的頒布實施，標(biāo)志著廣西新獲得立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市立法工作邁出了堅實的第一步，為相關(guān)事業(yè)發(fā)展提供了法治遵循。此外，還審查批準(zhǔn)了金秀瑤族自治縣自治條例（修訂）、富川瑤族自治縣富川臍橙產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例。
二、增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，積極推動廣西經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展
一年來，常委會共檢查10部法律法規(guī)實施情況，聽取審議自治區(qū)“一府兩院”專項工作報告9個，開展專題詢問1次，開展5項專題調(diào)研。規(guī)范性文件備案審查21件。
（一）貫徹綠色發(fā)展理念。在全區(qū)開展環(huán)保法律法規(guī)實施情況專項檢查活動。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任彭清華親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，常委會兩位副主任擔(dān)任副組長，組織有關(guān)專工委和人大代表分別到南寧、欽州、來賓開展實地檢查，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村實地查看，聽取基層干部群眾意見。其他設(shè)區(qū)的市同時組織開展檢查，全區(qū)上下聯(lián)動，形成合力。這次專項檢查活動是對一系列環(huán)保法律法規(guī)實施情況進(jìn)行的綜合性檢查，重點檢查環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)保條例、鄉(xiāng)村清潔條例的實施情況，推動環(huán)保法律法規(guī)在廣西有效實施，促進(jìn)美麗廣西建設(shè)邁上新臺階。這次專項檢查，是執(zhí)法檢查形式上的一次創(chuàng)新，拓展了執(zhí)法檢查的廣度和深度，使綠色發(fā)展理念更加深入人心。繼續(xù)聽取審議關(guān)于廣西環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，在充分肯定政府及其有關(guān)部門取得工作成績的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要把環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，建立健全環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，特別要加強(qiáng)北部灣近岸海域環(huán)境保護(hù)，切實解決中央環(huán)保督察組指出的廣西環(huán)保工作存在的突出問題，進(jìn)一步提高廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平。持續(xù)開展廣西環(huán)保世紀(jì)行活動，以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗廣西”為主題，圍繞西江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)開展宣傳、調(diào)研、監(jiān)督，增強(qiáng)全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。
（二）重視保障改善民生。常委會增加聽取審議關(guān)于廣西脫貧攻堅工作情況的報告，強(qiáng)調(diào)要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好國家和自治區(qū)扶貧政策的落實，探索創(chuàng)新扶貧政策措施和工作機(jī)制，加快實施增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的重大工程，強(qiáng)化扶貧資金的整合使用和監(jiān)督管理，著力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。聽取審議關(guān)于廣西農(nóng)村飲用水安全工作情況的報告，肯定取得的成績，指出存在的不足。政府高度重視，制定相關(guān)措施，加快實施廣西農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程規(guī)劃，將農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率列為各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)，制定農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法、加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運行管理實施意見。聽取審議關(guān)于廣西職業(yè)教育工作情況的報告，指出要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育總量，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育投入，統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)及政策的實施。開展消防法和實施消防法辦法執(zhí)法檢查，指出要加大消防規(guī)劃落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查工作的力度，著重改善農(nóng)村消防安全狀況，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。開展對傳染病防治法執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的跟蹤檢查，指出要加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控意識，落實各項措施，提升防治能力，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。
（三）加強(qiáng)財經(jīng)工作監(jiān)督。聽取審議決算報告、審計工作報告，審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級決算。聽取審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告，要求政府認(rèn)真貫徹實施預(yù)算法和有關(guān)法規(guī)，加快財政支出進(jìn)度和提高財政資金使用績效，認(rèn)真落實積極財政政策，深入推進(jìn)財政體制改革，狠抓穩(wěn)增長政策落地見效，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聽取審議關(guān)于2015年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告，并開展專題詢問。常委會組成人員進(jìn)行詢問，政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)詢，所涉及部門和單位的負(fù)責(zé)人列席會議聽取意見。這是常委會推動審計查出問題整改工作，加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的有力舉措。聽取審議關(guān)于廣西民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告，推動對民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金給予傾斜安排，支持民族鄉(xiāng)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。參照扶持民族鄉(xiāng)政策，對非民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居地區(qū)進(jìn)行扶持，促進(jìn)民族聚居地區(qū)均衡發(fā)展。
（四）著力推進(jìn)公正司法。聽取審議關(guān)于深化司法公開促進(jìn)司法公正情況的報告、關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督維護(hù)司法公正情況的報告。要求各級法院進(jìn)一步增強(qiáng)主動公開、依法接受監(jiān)督的意識，完善司法公開工作機(jī)制，改進(jìn)司法公開方式方法，以公開促公正，以透明保廉潔。要求各級檢察機(jī)關(guān)更新偵查監(jiān)督觀念，拓寬監(jiān)督思維，完善各項制度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高偵查監(jiān)督法治化水平。自治區(qū)高級人民法院和自治區(qū)人民檢察院分別召開會議研究制定整改措施，加強(qiáng)和改進(jìn)司法公開和偵查監(jiān)督工作。
（五）積極開展專題調(diào)研。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，常委會組織有關(guān)專委分別開展促進(jìn)廣西進(jìn)出口穩(wěn)定增長情況、扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施情況、高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)情況、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、貫徹落實預(yù)算法情況的專題調(diào)研，形成5個專題調(diào)研報告，經(jīng)主任會議研究同意后印發(fā)常委會會議，并送政府研究處理，作為加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的重要依據(jù)。
（六）完善監(jiān)督工作方式。在聽取審議專項工作報告前，堅持組織調(diào)研組圍繞相關(guān)議題深入調(diào)研，全面了解情況，抓住突出問題，增強(qiáng)審議的針對性。在執(zhí)法檢查和專題調(diào)研中，堅持由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)專委組織實施，邀請人大代表和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，把聽取匯報、召開座談會與實地檢查結(jié)合起來，尤其重視聽取基層干部群眾的意見建議。增強(qiáng)監(jiān)督實效，要求“一府兩院”認(rèn)真研究處理常委會審議意見、執(zhí)法檢查報告指出的問題，在規(guī)定時限內(nèi)作出書面報告，對重要整改落實情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，提出具體要求，確保落實到位。研究提出《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向自治區(qū)人大常委會報告機(jī)制實施意見》，明確監(jiān)督重點，完善監(jiān)督程序，形成長效機(jī)制。積極探索人大信訪工作與監(jiān)督工作相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮人大信訪工作在了解社情民意、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。
一年來，受全國人大委托，常委會還組織開展了安全生產(chǎn)法、食品安全法、道路交通安全法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的執(zhí)法檢查。配合全國人大開展環(huán)保法、水法的執(zhí)法檢查，以及民族區(qū)域自治法配套法規(guī)、政府綜合財務(wù)報告制度、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理專題調(diào)研活動等。
三、依法行使決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作
常委會認(rèn)真討論決定重大事項，聽取審議關(guān)于全區(qū)“六五”普法規(guī)劃實施情況和“七五”法治宣傳教育實施意見的報告，作出關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議。審查自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)整方案，批準(zhǔn)政府發(fā)行326.8億元新增政府債券并納入預(yù)算管理。作出關(guān)于南寧等十四個設(shè)區(qū)的市人大代表選舉時間的決定、關(guān)于全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉時間的決定、關(guān)于南寧等十四個設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員名額的決定、關(guān)于全區(qū)縣級人大常委會組成人員名額的決定、關(guān)于確定賀州市平桂區(qū)人大代表和常委會組成人員名額等問題的決定、關(guān)于重新確定賀州市八步區(qū)人大代表和常委會組成人員名額的決定。
常委會堅持黨管干部原則與依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，確保中央和自治區(qū)黨委人事安排意圖的順利實現(xiàn)，共任免自治區(qū)國家機(jī)關(guān)工作人員151人次。組織就職人員向憲法宣誓，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。
廣西市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉，這是全區(qū)各族人民政治生活中的一件大事。按照中央和自治區(qū)黨委決策部署，常委會認(rèn)真抓好換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。及時修改自治區(qū)選舉實施細(xì)則，提出關(guān)于做好換屆選舉工作的意見，為換屆選舉提供法制和政策保障。成立由自治區(qū)黨委、人大、政府有關(guān)部門組成的換屆選舉工作聯(lián)席會議，設(shè)立選舉工作辦公室，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織指導(dǎo)和有關(guān)重大問題的研判處置。召開換屆選舉工作會議，開展培訓(xùn)、調(diào)研、督查，確保各項工作部署落實到位。組織7個換屆選舉工作指導(dǎo)組，配合自治區(qū)黨委換屆風(fēng)氣巡回督查組和換屆選舉督導(dǎo)組，分赴全區(qū)各地進(jìn)行實地檢查指導(dǎo)，把換屆紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)把代表提名、醞釀、選舉和召開新一屆人大一次會議等關(guān)鍵節(jié)點，開展全過程、全覆蓋的嚴(yán)督實導(dǎo)。這次換屆選舉發(fā)揚民主、依法有序、風(fēng)清氣正、圓滿成功，直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)級人大代表75521名、縣級人大代表24070名，間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市人大代表5267名。新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大一次會議完成預(yù)定任務(wù)，順利選舉產(chǎn)生本級國家機(jī)關(guān)工作人員。這次換屆選舉工作得到了全國人大的高度肯定。
常委會深入貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，以縣鄉(xiāng)人大換屆為契機(jī)，指導(dǎo)和推動縣級人大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，新一屆縣級人大常委會專職組成人員比例明顯提高，各方面結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置得到加強(qiáng)和統(tǒng)一，人大干部隊伍得到充實。縣鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費逐步提高，代表履職保障能力不斷增強(qiáng)。
四、尊重代表主體地位，切實保障代表依法履職
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。常委會堅持密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)為代表服務(wù)的各項工作。
（一）進(jìn)一步密切聯(lián)系代表。認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系基層代表制度，常委會組成人員通過各種方式走訪基層代表，聽取他們對各方面工作的意見建議，促進(jìn)常委會與代表、代表與群眾的聯(lián)系。繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，一年來代表參加常委會立法活動600多人次，執(zhí)法檢查活動300多人次，預(yù)算決算審查活動60多人次，列席常委會會議40多人次。
（二）認(rèn)真審議代表議案。去年大會主席團(tuán)交付有關(guān)專委審議的10件代表議案，已全部審議完畢。有關(guān)專委主動與議案領(lǐng)銜代表溝通，積極與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，認(rèn)真審議，審議結(jié)果報告已經(jīng)常委會會議通過。其中，制定森林防火條例的議案已經(jīng)通過，另有3件列入立法計劃，4件列為立法調(diào)研項目，2件作進(jìn)一步深入研究。
（三）努力提高代表建議辦理質(zhì)量。去年大會期間代表提出的594件建議，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦理工作，自治區(qū)主席陳武多次對政府部門辦理工作提出要求，各承辦單位加強(qiáng)與代表直接溝通，積極改進(jìn)自身工作，努力解決有關(guān)問題。據(jù)統(tǒng)計，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的548件，占總數(shù)的92.26%。首次啟用新建成的廣西人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺辦理代表建議，提高辦理工作效率。篩選8件重點督辦建議，由常委會各位副主任分別帶領(lǐng)有關(guān)專委進(jìn)行重點督辦，推動一批代表和群眾關(guān)注的問題得到較好解決。例如：代表提出的《關(guān)于加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，財政廳已安排資金支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，民政廳將安排資金支持100個農(nóng)村幸福院建設(shè)，國土資源廳指導(dǎo)各地加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地扶持力度，衛(wèi)計委積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
（四）不斷提升為代表服務(wù)的水平。舉辦以扶貧攻堅和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為專題的代表履職學(xué)習(xí)班，并組織開展年中專題調(diào)研，366名代表參加，形成15篇調(diào)研報告。組織406名代表開展集中視察，深入了解區(qū)情、社情、民情。定期給代表提供學(xué)習(xí)資料和工作信息，提高代表的知曉率。組織主流新聞媒體深入貴港市7個基層“代表活動中心”和“代表之家”采訪，推廣發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗和成效。同時，按照全國人大部署，組織駐桂全國人大代表開展小組活動、專題調(diào)研、集中視察。首次組織駐桂全國人大基層代表赴安徽、江蘇調(diào)研，加強(qiáng)交流，拓寬視野。
五、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，常委會扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神和自治區(qū)第十一次黨代會精神，以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委的重大部署貫徹落實到人大工作中。常委會黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實主體責(zé)任，堅持以普通黨員身份參加黨支部活動，堅持深入扶貧聯(lián)系點開展幫扶，堅持聯(lián)系推動重大項目建設(shè)。常委會黨組、常委會機(jī)關(guān)黨組堅持中心組學(xué)習(xí)制度，把握新形勢，強(qiáng)化責(zé)任感，努力提高解決復(fù)雜問題的能力。
突出抓好人大工作制度機(jī)制建設(shè)。制定常委會黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步完善常委會黨組工作機(jī)制。修訂常委會議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范常委會議事活動，提高議事質(zhì)量和效率。健全規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案審查職責(zé)、范圍、程序等。制定常委會機(jī)關(guān)外出調(diào)研考察活動若干規(guī)定，加強(qiáng)干部管理、嚴(yán)格工作紀(jì)律、切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
加強(qiáng)對各專工委的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮各專工委的重要作用。各專工委認(rèn)真履職積極作為，機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)和參謀服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。常委會機(jī)關(guān)按照自治區(qū)黨委巡視組提出的整改意見立行立改，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。強(qiáng)化人大宣傳工作力度，擴(kuò)大人大在全社會的影響。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，著力提升人大工作整體水平。積極開展對外交往，接待柬埔寨國會主席韓桑林代表團(tuán)、亞非國家議員研討班、越南國會常委會代表工作委員會代表團(tuán)，應(yīng)邀組團(tuán)訪問有關(guān)國家和地區(qū)。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大代表、常委會組成人員、各專工委同志辛勤工作的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是全區(qū)各級人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作與黨和人民的要求還有一定差距，立法工作步伐還沒有完全跟上全面深化改革的需要，立法能力有待提升，立法力量有待充實；監(jiān)督工作重點與全區(qū)工作大局的結(jié)合還沒有完全到位，監(jiān)督方式有待改進(jìn)，監(jiān)督實效有待提升；為代表服務(wù)的各項工作與代表主體地位還沒有完全適應(yīng)，聯(lián)系代表還要加強(qiáng)，服務(wù)形式還要創(chuàng)新。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作。
2017年主要任務(wù)
2017年是黨的十九大召開之年，也是全面貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神的第一年。自治區(qū)人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，依法履職，銳意進(jìn)取，圓滿完成本屆人大及其常委會各項工作，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、進(jìn)一步推進(jìn)立法工作
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立法重大問題向自治區(qū)黨委請示報告制度。充分發(fā)揮人大的立法職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作。
繼續(xù)審議消費者權(quán)益保護(hù)條例、食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、古樹名木保護(hù)條例、中國-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例等法規(guī)案。認(rèn)真審議實施未成年人保護(hù)法辦法、實施老年人權(quán)益保障法辦法、稅收保障條例、少數(shù)民族語言文字工作條例等新提請審議的法規(guī)案。開展自治區(qū)自治條例、實施反恐怖主義法辦法、實施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法、安全生產(chǎn)條例、漁港漁業(yè)船舶管理條例等法規(guī)項目的立法調(diào)研，適時制定有關(guān)“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)的法規(guī)�；I備和承辦好第二十三次全國地方立法工作座談會。繼續(xù)指導(dǎo)和支持設(shè)區(qū)的市、自治縣開展立法工作，依法做好報批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。
抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)、科學(xué)的方法機(jī)制、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，使每一項立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。深入開展調(diào)查研究，夯實立法工作基礎(chǔ)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好地發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的積極作用。適應(yīng)立法工作需要，進(jìn)一步充實立法工作力量，加強(qiáng)立法干部隊伍建設(shè)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
突出監(jiān)督工作重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，改進(jìn)相關(guān)工作，確保自治區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實，推動人民群眾普遍關(guān)注問題的解決。
聽取審議廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況、自治區(qū)成立60周年大慶項目建設(shè)情況的報告，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，推動大慶項目按期完成。聽取審議關(guān)于廣西環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、邊境建設(shè)與管理工作情況、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告，開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況專題詢問，推動相關(guān)工作深入開展。聽取審議關(guān)于全區(qū)法院基本解決執(zhí)行難工作情況的報告、關(guān)于全區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法改革工作情況的報告，進(jìn)一步推動廣西司法改革和公正司法。對脫貧攻堅專項工作報告審議意見研究處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動全區(qū)脫貧攻堅任務(wù)按期完成。聽取審議決算報告、審計工作報告，審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級決算、預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況報告，提高計劃、預(yù)算運行質(zhì)量，推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。
開展旅游法和自治區(qū)旅游條例、鄉(xiāng)村清潔條例執(zhí)法檢查，繼續(xù)開展廣西環(huán)保世紀(jì)行活動，確保有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。開展關(guān)于深化科技體制改革促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況、富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、城市民族工作情況、貫徹預(yù)算監(jiān)督條例情況等專題調(diào)研，深入了解有關(guān)情況，積極提出改進(jìn)有關(guān)工作的意見建議。
依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，確保自治區(qū)黨委重大決策部署和人事安排意圖經(jīng)過法定程序得以順利實現(xiàn)。
三、進(jìn)一步做好代表工作
尊重代表主體地位，不斷完善工作制度，努力提高服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”匯民心、聚民力。
認(rèn)真落實“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，聽民聲、察民情、匯民智。拓展代表對常委會各方面工作的參與，認(rèn)真聽取代表意見建議。繼續(xù)完善代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為代表履職提供信息化服務(wù)。積極推進(jìn)基層“代表之家”建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)交流。
努力提高代表議案審議和代表建議辦理質(zhì)量，加強(qiáng)督促檢查與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，繼續(xù)由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展代表建議重點督辦，檢查代表建議辦理情況，查找差距，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。認(rèn)真組織開展代表小組活動和專題調(diào)研、集中視察活動。編寫基層代表履職故事，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，組織開展代表履職經(jīng)驗交流活動。
按照中央和自治區(qū)黨委部署要求，做好自治區(qū)十三屆人大代表、駐桂十三屆全國人大代表換屆選舉的有關(guān)籌備服務(wù)工作，指導(dǎo)各選舉單位完成換屆選舉任務(wù)。
指導(dǎo)基層人大抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織新任代表和基層人大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、有關(guān)法律法規(guī)以及人大工作知識。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
堅持把思想政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步加強(qiáng)人大組織制度和工作制度建設(shè)，完善適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、充滿活力的組織和運行機(jī)制。切實抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委有關(guān)規(guī)定。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，以風(fēng)清氣正、求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)人大各項工作。繼續(xù)辦好《廣西人大》雜志和廣西人大網(wǎng)站。加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，密切工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，增強(qiáng)人大工作整體實效。繼續(xù)開展對外交往，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解。
各位代表，做好新形勢下的人大工作使命光榮、責(zé)任重大，讓我們在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，扎實工作，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
