各區(qū)、縣人民政府，市級各單位、部門：
《眉山市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
眉山市人民政府辦公室
3月30日
眉山市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015?2020年)的通知》(川辦發(fā)〔2015〕107號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德師風(fēng)培養(yǎng)
建立完善鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，結(jié)合《眉山市“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)納入培訓(xùn)中。引導(dǎo)教師以大局為重，樹立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀和教育觀。拓寬鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)渠道，拓展鄉(xiāng)村教師視野，豐富鄉(xiāng)村教師文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長效機(jī)制，開展經(jīng)常性的師德師風(fēng)主題教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)。按教師繼續(xù)教育要求每名教師每年接受不低于10學(xué)時(shí)的師德教育集中學(xué)習(xí)。對新聘用教師，專門進(jìn)行崗前師德教育，培訓(xùn)不合格者不得上崗。完善師德每學(xué)期一考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評先選優(yōu)等重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。充分考慮村小、教學(xué)點(diǎn)、寄宿制學(xué)校以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)教職工編制配備。實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，縣級教育行政主管部門負(fù)責(zé)在核定的編制總額內(nèi)，定期按照班額、生源等情況統(tǒng)籌調(diào)整教職工編制，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)，長期使用臨聘人員。
三、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道
（一）區(qū)縣教育行政部門要根據(jù)新學(xué)年教師需求和當(dāng)年編制空缺情況，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門確定鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充計(jì)劃，按市統(tǒng)一安排組織實(shí)施。要確保教師招聘辦法公正公開，適合鄉(xiāng)村教師崗位特點(diǎn)。要注重招聘具有多學(xué)科教學(xué)能力的一專多能型教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)、心理健康等國家規(guī)定課程。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充音樂、體育、美術(shù)專業(yè)教師，對大專及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘。
（二）寄宿制等學(xué)校確因?qū)W生管理等工作需要，可通過政府購買服務(wù)，按《勞動(dòng)合同法》招用補(bǔ)足相關(guān)人員。要嚴(yán)格編外聘用人員管理，編外人員使用方案報(bào)經(jīng)縣級政府同意后實(shí)施。
（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村教育，完善普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村學(xué)校任教到崗學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。
（四）鼓勵(lì)支持實(shí)施省屬免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)的區(qū)縣，增加定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生申報(bào)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。
（五）鼓勵(lì)退休特級教師、高級教師、教學(xué)名師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
四、促進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)
（一）全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級教育行政主管部門根據(jù)學(xué)校需要統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗。通過定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校交流。凡在城鎮(zhèn)中小學(xué)校任教滿9年的教師，應(yīng)向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校交流。區(qū)縣義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師不應(yīng)少于交流輪崗教師的10%。
（三）實(shí)施“三區(qū)支教”計(jì)劃，選派有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和骨干教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。
（四）各區(qū)縣要對校長教師交流輪崗和支教工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
五、提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平
（一）開展鄉(xiāng)村中小學(xué)校長全員培訓(xùn)，分類分層實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)校長素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，新任職鄉(xiāng)村中小學(xué)校長兩年內(nèi)完成任職資格培訓(xùn)，所有鄉(xiāng)村中小學(xué)校長五年內(nèi)接受不少于360學(xué)時(shí)的提高培訓(xùn)。
（二）開展鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)，五年內(nèi)對全體鄉(xiāng)村教師實(shí)施每人360學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目共三項(xiàng)：一是到2017年前完成每人不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。二是課堂教學(xué)能力提升培訓(xùn)。三是校本研修與網(wǎng)絡(luò)研修培訓(xùn)。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
（三）實(shí)施“教育專項(xiàng)扶貧工程”計(jì)劃，市教體局每年定點(diǎn)培訓(xùn)50名貧困鄉(xiāng)村學(xué)校的中小學(xué)教師。各區(qū)縣確定一個(gè)或一個(gè)以上教育專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)點(diǎn)，幫助條件較弱的鄉(xiāng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教師教學(xué)水平。
（四）擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師在市、縣骨干教師中的比例。在第三批市、縣骨干教師遴選和培訓(xùn)時(shí)，確保鄉(xiāng)村學(xué)校一線骨干教師占70%，對骨干教師實(shí)施為期三年的連續(xù)培訓(xùn)。
（五）2017年底，各區(qū)縣完成 “縣級鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)”建設(shè)和提高培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。
（六）建立以財(cái)政撥款為主的保障機(jī)制，縣級財(cái)政要加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障力度，確保鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師五年一個(gè)周期360學(xué)時(shí)的全員免費(fèi)培訓(xùn)。
六、完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱)評聘辦法
加強(qiáng)中小學(xué)崗位設(shè)置和聘用管理，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，適當(dāng)加大鄉(xiāng)村教師崗位結(jié)構(gòu)比例。進(jìn)一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)條件，注重師德表現(xiàn)、一線經(jīng)歷和工作實(shí)績，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級職稱崗位設(shè)置比例按規(guī)定比例上限執(zhí)行。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援彝、援藏、援疆，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。在農(nóng)村學(xué)校任教累計(jì)滿30年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，符合具體標(biāo)準(zhǔn)條件的，可直接推薦申報(bào)評審高一級教師職務(wù)（職稱）。
七、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇
要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，加大對自然地理環(huán)境較差、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便的艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣通過增加績效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等方式，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇。要加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決�！笆濉逼陂g規(guī)劃實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目25個(gè)。要定期組織鄉(xiāng)村教師體檢，確保鄉(xiāng)村教師身體健康。教育行政部門要會(huì)同相關(guān)單位部門，做好貧困鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)扶貧工作，對符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師給予救助，幫助解決實(shí)際困難。
八、大力營造尊師重教氛圍
市對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教20年以上并取得優(yōu)秀成績的教師給予鼓勵(lì)，在各類評優(yōu)評先中，將鄉(xiāng)村教師名額單列，同等條件下優(yōu)先評選。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和先進(jìn)典型的宣傳力度，在全社會(huì)營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。各區(qū)縣要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策措施。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)縣政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級抓好工作落實(shí)。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，把資金投入到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域。要提高資金使用效益，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。要制訂具體實(shí)施細(xì)則，提出符合本區(qū)縣鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和措施。各區(qū)縣于5月底前將實(shí)施細(xì)則報(bào)市教體局，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化部門分工協(xié)作。教育行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職能職責(zé)，抓好工作落實(shí)，積極支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
十、加強(qiáng)考核督查
市政府將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃工作納入對區(qū)縣政府和市級相關(guān)單位部門的工作目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每年組織對全市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對實(shí)施不到位，成效不明顯的予以通報(bào)批評，同時(shí)約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
