各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《商洛市征收土地拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府2009年第4次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO九年八月十四日
商洛市征收土地拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范征收集體土地工作，加強(qiáng)征收土地范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物及地上附著物拆遷補(bǔ)償安置管理，保障土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)建設(shè)征地的順利實(shí)施，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地和拆遷征收土地范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物、地上附著物給予補(bǔ)償及安置的，適用本辦法。
國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的水利、能源和交通等重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱征地拆遷補(bǔ)償安置，是指國(guó)家為了公共利益以及實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，對(duì)征收土地范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物、附著物實(shí)施拆遷并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人補(bǔ)償安置的行為。
第四條 征地拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公開、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則。
第五條 本辦法所稱的"四辦兩鎮(zhèn)"是指商州區(qū)范圍內(nèi)的城關(guān)街道辦事處、陳塬街道辦事處、大趙峪街道辦事處、劉灣街道辦事處、楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收土地工作，市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，市、縣國(guó)土資源行政主管部門征地拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置具體工作。
市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市轄區(qū)內(nèi)(指商洛市商州區(qū)"四辦兩鎮(zhèn)"的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同)和市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置工作，對(duì)各縣征收土地工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
各縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
第七條 市、縣(區(qū))政府各職能部門根據(jù)征遷工作的需要按照各自的職責(zé)，支持配合征遷工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)按照市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一安排配合做好征收土地相關(guān)工作。
被征遷單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，積極配合征地拆遷機(jī)構(gòu)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
第八條 除市縣國(guó)土資源主管部門的征地拆遷機(jī)構(gòu)統(tǒng)征農(nóng)民集體土地外，其他任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行征收土地工作。
第二章 征收土地程序
第九條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)政府確定的發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確定征收土地范圍，擬定征收土地方案，向被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征收土地預(yù)告。其內(nèi)容包括征收土地的位置、范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社會(huì)保障辦法等。
預(yù)告后，凡在預(yù)告擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的建(構(gòu))筑物、附著物和高價(jià)經(jīng)濟(jì)苗木、經(jīng)濟(jì)作物，征收土地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
第十條 征收土地預(yù)告后，由國(guó)土資源行政主管部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人并經(jīng)確認(rèn)。
被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人無(wú)正當(dāng)理由拒不確認(rèn)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的國(guó)土資源行政主管部門將調(diào)查結(jié)果予以公告，限期確認(rèn)；逾期不確認(rèn)的，以公告的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十一條 征收土地依法報(bào)批前，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人，對(duì)擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》的程序和要求組織聽證。
放棄聽證的，被征收土地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及權(quán)益相對(duì)人出具書面材料。
第十二條 征收土地方案經(jīng)市、縣人民政府依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府在被征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行征收土地公告。公告內(nèi)容包括：
(一)征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
(三)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和需要安置的農(nóng)業(yè)人員；
(四)辦理征收土地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙�、地點(diǎn)。
第十三條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地、房屋權(quán)屬證書或其他證明材料到公告指定的地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯�，�?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查核定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人未如期辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浀�，以征地拆遷機(jī)構(gòu)的調(diào)查公告結(jié)果為準(zhǔn)。
第十四條 市、縣人民政府發(fā)布征地公告后，由土地登記機(jī)關(guān)直接注銷被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所有權(quán)，相關(guān)權(quán)益人必須在30日內(nèi)向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷被征收土地的土地權(quán)利證書；逾期不申請(qǐng)的，由土地登記機(jī)關(guān)按公告注銷程序，直接注銷其土地權(quán)利證書。
第十五條 市、縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案和預(yù)告的補(bǔ)償擬定標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障辦法，商有關(guān)部門制定征收土地拆遷補(bǔ)償安置和社會(huì)保障方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。征收土地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障方案公告包括以下內(nèi)容：
(一)征收土地拆遷的位置、地類、面積、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
(四)地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
(五)征地拆遷范圍、期限、安置方式；
(六)其他有關(guān)征收土地補(bǔ)償、安置的具體措施。
征地拆遷安置、被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)納入征收土地拆遷補(bǔ)償安置方案。
第十六條 市轄區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。各縣征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府制定。
第十七條 征收土地拆遷補(bǔ)償工作由國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。
征地拆遷機(jī)構(gòu)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人就補(bǔ)償方式、金額、安置方式、搬遷期限等事項(xiàng)，可以訂立征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)權(quán)益人有異議的，由同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)上一級(jí)人民政府裁決。
征地拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。
第三章 補(bǔ)償安置
第十九條 征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等。
第二十條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)確定。
拆遷建(構(gòu))筑物及其它附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷物的重置價(jià)格結(jié)合其成新度、用途、結(jié)構(gòu)等因素，確定類別、等級(jí)和補(bǔ)償單價(jià)；栽植物、種植物按成本價(jià)和移栽、采伐費(fèi)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 征收土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)；地上建(構(gòu))筑物、附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上建(構(gòu))筑物、附著物及青苗所有者；需要統(tǒng)一安置人員的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)除繳納失地農(nóng)民社保費(fèi)外發(fā)放給被安置人員個(gè)人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)用于被征收農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布征收土地補(bǔ)償費(fèi)的收取、支出、用途等情況，接受監(jiān)督。
國(guó)土資源部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
