各縣區(qū)教體局、財(cái)政局，高新區(qū)社管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知》(陜教人[2014]73號(hào))，現(xiàn)就我市落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策通知如下：
一、目的意義
落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，是提高鄉(xiāng)村教師待遇、增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力、穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的重要舉措，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)心，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教師交流輪崗、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、實(shí)施時(shí)間及范圍
從2015年春季學(xué)期起，實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。實(shí)施范圍為全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗的鎮(zhèn)、村和教學(xué)點(diǎn)教師(含特崗教師)，不包括縣城所在地學(xué)校教師。具體實(shí)施范圍由各縣區(qū)按上述原則確定。
生活補(bǔ)助是針對(duì)鄉(xiāng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，不計(jì)入五險(xiǎn)一金和退休費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，教師在崗時(shí)享受，離崗后自然取消。在編不在崗和在崗不在編人員、離退休人員等不享受生活補(bǔ)助，“三區(qū)支教”等享受國(guó)家其他政策補(bǔ)貼人員不在實(shí)施范圍。
三、實(shí)施辦法
落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，堅(jiān)持“省市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣區(qū)自主實(shí)施”的原則。各縣區(qū)是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策所需資金由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
(一)省市統(tǒng)籌指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家政策要求，省級(jí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)中增列綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)已經(jīng)實(shí)施義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的縣區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以由縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的相關(guān)支出。市級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各縣區(qū)加快落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。
(二)縣區(qū)自主實(shí)施。各縣區(qū)根據(jù)本《通知》要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究確定具體補(bǔ)助范圍和對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌落實(shí)資金支出責(zé)任，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金足額、及時(shí)落實(shí)到位。建立“按艱苦邊遠(yuǎn)程度分檔補(bǔ)助”的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。
非義務(wù)教育階段學(xué)校教師是否納入補(bǔ)助范圍由各縣區(qū)自主確定，并承擔(dān)所需資金。各縣區(qū)原出臺(tái)的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師相關(guān)補(bǔ)助政策應(yīng)統(tǒng)籌實(shí)施，不得因?qū)嵤┥钛a(bǔ)助政策而取消或降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四、有關(guān)要求
(一)做好摸底統(tǒng)計(jì)。各縣區(qū)教育、財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門全面摸清本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校具體的地域分布、教師崗位、人員編制、在崗教師人數(shù)及工資福利待遇等情況，科學(xué)確定本地享受補(bǔ)助鄉(xiāng)村教師數(shù)量。
(二)制定實(shí)施辦法。各縣區(qū)要根據(jù)中省市相關(guān)政策要求，綜合所轄鎮(zhèn)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際狀況，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)任教的作用，科學(xué)制定本縣區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的實(shí)施辦法。各縣區(qū)實(shí)施辦法請(qǐng)于2015年3月底前經(jīng)市教育局、財(cái)政局審核后，報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳備案。
(三)加強(qiáng)資金管理。各縣區(qū)要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。不得因?qū)嵤┼l(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策而減少鄉(xiāng)村教師合法的工資福利待遇。
(四)加強(qiáng)發(fā)放管理。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助要按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，減少中間環(huán)節(jié)。要建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，并對(duì)補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金等情況發(fā)生。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)應(yīng)主動(dòng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和學(xué)校公開(kāi)欄等便于公眾知曉的方式，對(duì)實(shí)施方案、享受補(bǔ)助人員、人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示，教育部門網(wǎng)站要開(kāi)辟專欄對(duì)教師申領(lǐng)情況進(jìn)行常年公示，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。省、市財(cái)政、教育部門將定期對(duì)各縣區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為分配農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。
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