湖北省新能源汽車地方補貼政策,湖北省電動車補貼詳細政策
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，加快新能源汽車在我省的推廣應用，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見(2015-2020年)。
一、總體要求
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府是新能源汽車推廣應用的實施主體，推廣應用新能源汽車，要堅持以市場主導和政府扶持相結(jié)合，創(chuàng)新推廣應用模式、落實扶持政策、完善體制機制。通過推廣應用新能源汽車，加大我省節(jié)能減排力度；同時，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，加快實現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2013-2015年，新能源汽車推廣應用試點城市武漢市、襄陽市新能源汽車推廣應用的目標任務分別為10000輛與5000輛。
鼓勵武漢市、襄陽市之外的城市推廣應用新能源汽車。健全新能源汽車應用推廣組織管理體系，在黨政機關、國有企事業(yè)單位、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、通勤等公共服務領域，加大新能源汽車推廣力度，不斷提高新能源汽車運營比重。具體數(shù)量及比例由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府確定。
二、主要任務
(一)加快充電設施建設。
1?制定充電設施發(fā)展規(guī)劃。以各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)為單位，按照“一地一策”、“適度超前、科學布局”的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展特點、城市交通發(fā)展和居民出行需要，將新能源汽車推廣應用納入城市公共交通規(guī)劃和城市綜合交通運輸體系規(guī)劃，并提出充換電設施總量和布局需求。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責落實制定充電設施發(fā)展規(guī)劃，國網(wǎng)省電力公司負責做好報裝增容服務和相關電力基礎網(wǎng)絡建設方案)
2?完善城市規(guī)劃。將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規(guī)劃。對新建的城市建筑物配套停車場和公共停車場，明確預留充電設施建設條件的要求和比例。充分利用現(xiàn)有場地和設施，按照一定比例在城市中心商務區(qū)、行政辦公區(qū)、賓館飯店、大型超市、旅游景點等停車場內(nèi)配套建設快速充電樁(站)。鼓勵公共服務區(qū)、居民小區(qū)、公共停車場、路內(nèi)臨時停車位等公共區(qū)域，加快內(nèi)部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位新建或改造停車場，應充分考慮職工購買新能源汽車的需要，超前規(guī)劃建設新能源汽車充電車位。省交通運輸廳、國網(wǎng)省電力公司共同負責組織編制全省高速公路服務區(qū)充電設施建設規(guī)劃。鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，構建高速公路城際快充網(wǎng)絡。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責完善城市規(guī)劃，省交通運輸廳與國網(wǎng)省電力公司共同編制全省高速公路服務區(qū)充電設施建設規(guī)劃，省旅游局制定旅游景區(qū)充電設施建設規(guī)劃)
3?保障建設用地供應。在現(xiàn)有停車場(位)等建設用地上設立他項權利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的建設使用權及用途不變。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。獨立新建的充電站用地，應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應土地。供應其他建設用地需配建充電設施的，應將配建要求納入土地供應條件。充電站用地屬民生用地，應嚴格管理，除重大規(guī)劃調(diào)整涉及充電站用地確需改變用途的除外，一律不予改變土地用途。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌保障建設用地供應，省國土資源廳負責制定保障建設用地供應方案)
4?落實電價政策。按照《國家發(fā)展改革委關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)規(guī)定，落實電動汽車充換電設施用電扶持性電價政策。充換電設施經(jīng)營企業(yè)依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理。省物價局已授權各市、州、直管市、林區(qū)人民政府價格主管部門制定充換電服務費標準上限，各地結(jié)合實際，制定相應的服務及收費標準。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前免收基本電費。其他充電設施按所在場所執(zhí)行分類目錄電價，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)”類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動汽車充換電設施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。(各市、州、直管市、林區(qū)人民政府負責制定相應的服務及收費標準，國網(wǎng)省電力公司負責制定用電方案)
(二)推進我省新能源汽車關鍵技術攻關。
以插電式混合動力汽車(含增程式)、純電動汽車為主攻方向，以“三電”(電池、電機、電控)等關鍵零部件為突破口，加快搶占技術制高點和市場增長點。重點發(fā)展以下領域：
1?插電式混合動力汽車。重點發(fā)展適合城市公交營運和長途客運的各類中、高檔插電式混合動力客車及插電式混合動力轎車，支持東風公司等企業(yè)的發(fā)展，推進我省插電式混合動力客車、轎車形成一定規(guī)模。
2?純電動汽車。依托東風汽車公司國家企業(yè)技術中心和新能源汽車技術研究所、東風揚子江(武漢)車輛有限公司新能源客車研究院、武漢新能源汽車工業(yè)技術研究院等新能源汽車研發(fā)機構，重點推進整車集成技術和公共平臺技術的攻關與升級，加快我省純電動公交車、乘用車批量生產(chǎn)。
3?新能源汽車關鍵零部件。依托武漢理工大學、華中科技大學、武漢大學、湖北汽車工業(yè)學院等大專院校，以企業(yè)為主體，重點發(fā)展電動車動力電池及電池管理系統(tǒng)，電池正極和負極材料、電機及其控制系統(tǒng)、機電耦合裝置，高可靠控制器、傳感器、執(zhí)行器、能量優(yōu)化管理系統(tǒng)等，加快我省新能源汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳分別落實推進)
(三)積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。
1?加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務水平，加快品牌培育。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府可通過給予特許經(jīng)營權等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費、服務費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，個人擁有的充電設施也可對外提供充電服務。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責制定相應的服務標準。研究制定動力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責實施，省商務廳制訂落實售后服務體系建設方案)
2?積極鼓勵投融資創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新新能源汽車信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)融資需求,支持個人購買新能源汽車。(省銀監(jiān)局制定鼓勵投融資創(chuàng)新方案)
3?發(fā)揮信息技術的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術研發(fā)和運營服務，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。(省科技廳、省經(jīng)信委分別落實推進)
(四)推動公共服務領域率先推廣應用。
1?在城市公交車行業(yè)率先推廣應用。大力推動新能源公交車示范運營，按照國家出臺的有關政策要求，改革完善城市公交車成品油價格補貼政策。城市公交車行業(yè)是新能源汽車推廣的優(yōu)先領域，將新能源公交車納入成品油價格補貼范圍，同等享受城市公交車燃油補貼。加快全省新能源公交車替代燃油公交車步伐，促進城市公交行業(yè)健康發(fā)展。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責在城市公交車行業(yè)率先推廣應用方案，省交通運輸廳、省財政廳共同負責改革完善城市公交車補貼政策方案)
2?加大黨政機關和公共機構、企事業(yè)單位推廣使用力度。黨政機關、公共機構更新車輛時，當年購買配備新能源汽車數(shù)量不低于年度更新車輛總量的30%，并逐年提高比例。在推行公車改革中，積極倡導公職人員購買使用新能源汽車。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌，省財政廳制定政府采購目錄)
三、完善政策配套措施
(一)完善新能源汽車推廣補貼政策。按照國家新能源汽車推廣應用政策要求，對武漢市、襄陽市消費者購買符合要求的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車給予補貼，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。對于購置使用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的純電動公共客車，除國家補貼外，省財政每輛一次性補助20萬元。武漢市、襄陽市以外的地區(qū)可自行制定新能源汽車補助范圍及標準。根據(jù)國家即將出臺的“新能源汽車推廣應用的財政支持政策(2016?2020年)”，及時制定我省配套政策。(省財政廳會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳制定完善新能源汽車推廣補貼政策方案)
(二)落實新能源汽車稅收優(yōu)惠。9月1日至2017年12月31日，對購置符合政策規(guī)定，并列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。進一步落實《中華人民共和國車船稅法》及其實施條例，研究完善節(jié)約能源和新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免工作。繼續(xù)落實好汽車消費稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵新能源汽車消費的作用。(省國稅局、省地稅局制定落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策方案)
(三)多渠道籌集汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮省科學技術研究與開發(fā)等專項資金的作用，重點支持新能源汽車技術研發(fā)、檢驗測試等項目。鼓勵社會資本和企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、融資租賃等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省科技廳分別落實)
(四)實行差別化的交通管理措施。對新能源汽車實行差別化的通行便利。對新能源汽車獨立分類注冊登記，保險分類管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊登記的新能源汽車，在省內(nèi)享受停車費減半優(yōu)惠。(省公安廳及各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府分別制定細則)
(五)規(guī)范市場秩序。加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進建設統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責制定規(guī)范市場秩序方案，省工商局、省減負辦分別負責市場秩序管理)
四、進一步加強組織領導
(一)加強組織推動作用。建立省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車推廣應用工作的重大事項。聯(lián)席會議由分管此項工作的副省長任召集人、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、國網(wǎng)省電力公司、武漢市人民政府、襄陽市人民政府等單位負責人為成員。(省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應用工作)
(二)強化地方政府的組織推動作用。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)政府要承擔新能源汽車推廣應用的主體責任，建立由主要負責同志負責、各職能部門參加的新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度。細化支持政策和配套措施，分解落實工作任務，明確時限要求，有序有力推進新能源汽車推廣應用。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責制定推動方案)
(三)加強宣傳引導和輿論監(jiān)督。充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應用新能源汽車對降低能源消耗、治理大氣污染的重要意義，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。積極組織推廣應用交流活動，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，促進各地相互學習借鑒、共同提高。對損害消費者權益、弄虛作假等行為要進行曝光，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。(各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府負責區(qū)域內(nèi)宣傳引導和輿論監(jiān)督，省經(jīng)信委負責省級層面的宣傳引導)
