一、檢查基本情況
我市在本轄區(qū)內從事糧食收購活動的經(jīng)營者數(shù)有215個，其中：政策性糧食委托收儲庫點數(shù)26個。從10月至12月底，開展專項檢查16次，出動檢查人員383人次，檢查糧食收購主體數(shù)155個，占總數(shù)72.1%。實施責令改正處罰2例，暫停收購資格8例，罰款1例，罰款金額1000元。
從檢查情況來看，各轄市、區(qū)糧食部門對今的秋糧收購工作十分重視，在倉容、資金、器材、人員等方面都做了充分準備，收購庫點在收購場所公示稻谷收購品種、質量標準和收購價格，收購者的收購行為趨于理性，晚粳稻收購價格一般在每百斤142-145元左右，比去的收購價格有提高，收購質量也好于去，沒有發(fā)現(xiàn)有壓級壓價或抬級抬價以及拒收農民交售的符合質量標準糧食等行為;收購組織和服務工作做得比較到位;糧食經(jīng)營者按照統(tǒng)計制度要求建立糧食購銷經(jīng)營臺賬，并定期向所在地縣級以上糧食行政管理部門報送購銷數(shù)據(jù)和有關情況;各級涉糧管理部門加強配合協(xié)作，切實履行糧食收購市場監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合理，市場收購秩序井然。
二、主要做法
1、加強領導，高度重視。各級糧食行政管理部門高度重視，成立秋糧收購專項檢查工作領導小組，明確責任，分工負責，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度的作用，加強與價格、工商等部門，聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力。11月9日，市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)了《關于開展秋糧收購市場監(jiān)管和政策執(zhí)行情況聯(lián)合督查的通知》明傳電報，全面部署秋糧收購市場監(jiān)管工作。市政府高度重視今的秋糧收購工作，副市長親臨收購現(xiàn)場，檢查指導工作，召集協(xié)調糧食、工商、物價、質監(jiān)等部門，要求在各自工作范圍內履行職責，共同做好今秋糧收購市場監(jiān)管工作。
2、制定方案，細化職責。根據(jù)省局要求，各地糧食部門及時制定本地區(qū)秋糧收購檢查工作方案，細化工作要求，增強檢查方案的可操作性。在這次專項檢查中重點把握三個方面：一是對糧食收購資格和收購行為進行檢查，規(guī)范收購行為;二是對收購企業(yè)執(zhí)行收購價格和糧食質量標準進行檢查，維護良好的市場秩序;三是對收購企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況進行檢查，杜絕虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生。各地在檢查中，注重加強內部協(xié)調，職能處室分工協(xié)作，各司其職，提高行政執(zhí)法效能。
3、加強協(xié)調配合，強化市場監(jiān)管。11月20—21日,市糧食局副局長、市物價局副調研員帶領由糧食、物價、工商、質監(jiān)部門組成的兩個聯(lián)合檢查小組，對五個轄市、區(qū)秋糧收購市場監(jiān)管和政策執(zhí)行情況進行聯(lián)合督查。這次督查內容包括：一是檢查收購資質資格情況;二是檢查收購價格執(zhí)行情況;三是檢查收購行為規(guī)范;四是檢查收購者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況。各轄市、區(qū)在當?shù)卣念I導下，利用糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會聯(lián)合監(jiān)管機制，充分發(fā)揮職能部門的作用，加強市場監(jiān)管，確保政策執(zhí)行到位。針對今秋糧收購的特點，糧食、物價、工商、質監(jiān)等涉糧管理部門，根據(jù)各自的職能，重點圍繞市場秩序和政策執(zhí)行情況，加強常態(tài)化巡查。通過強化監(jiān)管，進一步增強各糧食收購者的政策法規(guī)意識，對無資格、無證照入市收購，擾亂市場秩序的，進行了嚴肅的查處。揚中把工作重點定位在打擊非法收購上，強化對“兩橋一渡”的設點監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排機關工作人員，充實監(jiān)管一線，加強與公安、工商、物價、質監(jiān)等部門聯(lián)動巡查，嚴防非法收購控制糧源外流，市場收購秩序良好，糧食收購進度快、質量好，價格合理，在全市保持領先水平。
4、認真實施，注重實效。各地在檢查中，一是嚴格按照執(zhí)法程序，先下發(fā)檢查通知或檢查方案，履行告知義務;二是堅持服務教育為主、行政處罰為輔。寓為企服務于行政執(zhí)法之中，堅持“首次違規(guī)不罰”的規(guī)定，本著對農民利益負責，對秋糧收購企業(yè)負責的態(tài)度，合理合法地運用好處罰自由裁量權;三是規(guī)范使用行政處罰文書。我們按照省局要求規(guī)范文書制作，完善監(jiān)督檢查工作檔案，做好現(xiàn)場筆錄和檢查日志，發(fā)現(xiàn)的各類涉糧違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處，并及時將有關違法違規(guī)信息錄入監(jiān)管對象信息庫。
三、存在的問題
在這次秋糧專項檢查中，主要存在以下問題：一是少數(shù)企業(yè)收購現(xiàn)場價格和質量標準公示項目不夠規(guī)范，收購按質論價和扣量執(zhí)行不夠嚴格;二是由于糧食收購企業(yè)烘干設施不足，粳稻收購水分偏高，既影響糧食收購進度，又存在儲存安全隱患;三是少數(shù)企業(yè)未能及時提供計量器具在有效期內的檢定證書;四是收購資金供應滯后，特別是今粳稻擴儲資金和糧食部門自主經(jīng)營的資金難以滿足企業(yè)收購的需要;五是糧食經(jīng)紀人在收購農民糧食占有重要份額，其收購價格、質量和結算等行為仍需進一步引導和規(guī)范。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地都及時向當?shù)卣陀嘘P部門進行了通報，要求引起足夠重視。對個別企業(yè)依法按照情節(jié)的輕重做出責令改整、罰款和暫停收購資格的處罰。同時，加強宣傳引導，加強協(xié)調溝通，穩(wěn)定市場預期，理性收購，采取切實有效的措施，加強市場監(jiān)管，加快秋糧收購入庫，特別是要保證地方儲備糧輪換計劃的按時完成，努力為2015市場物價穩(wěn)定和糧食市場宏觀調控打下堅實的基礎。
