央企負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】于9月初公布，目前正進入具體企業(yè)及其負責人的薪酬水平測算核定中。央企高管薪酬究竟多高?改革就是給高管通通降薪嗎?薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關聯?記者進行了采訪。
央企高管，薪酬多高
——目前，央企高管與職工薪酬差距約12倍，部分高管與同級別公務員薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高?
記者從國資委了解到，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過百萬，低的為10多萬元。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。
對于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認為太高了，但也有企業(yè)界的人士認為，經營資產規(guī)模數千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。
“央企高管薪酬不能簡單地說高或低。這一輪薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高。”人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民說。他介紹，目前副部級公務員的年平均薪酬水平大致是10多萬元，而部分中央管理企業(yè)負責人的年薪達到100多萬元，后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。
“國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負責人，本質上屬于國家公職人員、國家干部，盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級別的公務員高出太多。”劉學民表示。他說，這些負責人的“競爭對手”或“替代者”，往往不是國際、國內企業(yè)界的職業(yè)經理人，而是行政職務相當的公務員或其他國企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進行參照，而是應以同級別的國家公務員薪酬作為參考。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央企負責人薪酬可以高出同類公務員一些，但不應高出太多。”
央企高管與職工的薪酬差距，通常被用來衡量高管薪酬的合理性。國資委的數據顯示，2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數為9.85倍，到擴大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12倍左右。人社部副部長邱小平表示，作為國有企業(yè)的負責人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測算央企負責人具體薪酬水準時，相對于職工平均工資的倍數將成為一個重要的指標，肯定會低于10倍。
央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個原因。不過，國資委分配局的同志表示，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解。譬如：“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬”——這樣的薪酬水平的確曾出現在上市公司的公開資料中，但組織上任命的央企負責人實際薪酬還是國資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進入公共的基金中。再如：“央企負責人到處兼職，拿好幾份工資”——央企集團高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺規(guī)定，兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領一份，此次《改革新政策及新方案【全文】》也重申了這一點。
誰的薪酬率先降
——市場的歸市場，政府的歸政府，72家央企負責人率先規(guī)范
央企薪酬改革新政策及新方案【全文】公布后，一些高管公開的薪酬引來關注。中集總裁取酬869.7萬元、中國平安董事長年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調了?然而，在媒體向相關企業(yè)求證后，其中一些企業(yè)并未給出肯定答復。這讓公眾產生疑惑，哪些企業(yè)受改革新政策及新方案【全文】調控?規(guī)范的是哪些高管?
記者從人社部、國務院國資委了解到，新的改革新政策及新方案【全文】適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負責人。這其中有兩個關鍵限定語。一是中央企業(yè)。中國移動、中國聯通、中國航空工業(yè)……許多人常常一看“中國某某集團”，就認為是中央企業(yè)。事實上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭，如中國平安等。具體到此次《改革新政策及新方案【全文】》，涵蓋的是由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)，目前共72家。包括銀行、保險、鐵路等19家大型央企，以及由國務院國資委履行出資人責任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移動等。
“國資委監(jiān)管的央企明明有110多家，怎么現在只管53家的薪酬?”有人提出疑問。據了解，在110多家央企中，有53家的主要負責人由中組部直接任命，其他的則由國資委任命。今后，國資委將參照《改革新政策及新方案【全文】》的精神出臺針對其他央企負責人薪酬的改革新政策及新方案【全文】。
二是中央管理的企業(yè)負責人。企業(yè)副總經理及其以上的管理人員，通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革新政策及新方案【全文】調整，只是由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人適用改革新政策及新方案【全文】，目前總計約200多人。其他高管為什么不受《改革新政策及新方案【全文】》約束?記者了解到，經過多年探索，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達到89%，央企60%以上的資產、80%以上的利潤集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的，也有市場化選聘的。國資委成立后，還曾多次面向全球公開招聘央企高管。
