嚴肅查糾群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實提高基層群眾對正風反腐的獲得感。下面是小編整理的具體實施方案，一起來看看吧。
基層微腐敗專項整治實施方案【1】
為深入貫徹落實中央和省、市工作要求，嚴肅查糾群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實提高基層群眾對正風反腐的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照市紀委統(tǒng)一部署(泰紀發(fā)〔2017〕29號)，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展“微官微權(quán)微腐敗”(以下簡稱“三微”)專項治理行動�，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標任務(wù)
認真貫徹落實“兩聚一高”決策部署，圍繞“聚焦富民”，推動履職盡責，堅持問題導(dǎo)向，強化落實整改，健全制度機制，完善長效管理，力促各項惠民政策落到實處、基層權(quán)力規(guī)范運行、基層干部廉潔履職，確保專項治理取得實效，為我區(qū)實現(xiàn)更富含金量的崛起振興營造風清氣正的政治生態(tài)。
二、主要內(nèi)容
(一)盯緊“微官”
關(guān)注基層站所負責人、村兩委班子成員，突出“兩抓、兩清”，即“抓責任壓實、抓作風整飭，清問題底數(shù)、清信訪積壓”，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓基層干部輕裝上陣，扎根基層、服務(wù)基層。重點治理落實管黨治黨責任不力、執(zhí)行紀律不嚴、工作作風不實、信訪投訴較多、群眾反映強烈等問題。
1.開展“基層責任壓實”行動。督促基層黨組織認真落實《增強基層黨組織管黨治黨政治自覺的實施意見》要求，不斷增強管黨治黨的思想自覺、責任自覺、行動自覺、領(lǐng)導(dǎo)自覺，推動管黨治黨各項工作落細、落小、落實。嚴肅查糾基層黨組織中存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織生活不正常、對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題長期“零查處、零問責、零通報”等突出問題，切實打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。
2.開展基層作風整飭行動。組織基層黨員干部開展作風問題排查，形成問題清單，制定整改措施，并督促整改落實到位。定期對鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、基層站所、村(社區(qū))工作人員遵守工作紀律、服務(wù)態(tài)度、工作效能等情況，特別是對貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策情況進行明查暗訪，年度暗訪實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))全覆蓋。結(jié)合“大走訪大落實”活動開展群眾反映問題集中化解行動，推動解決一批群眾關(guān)切又久拖未決的事項。深化“兩不”專項整治，著力查糾庸懶散松、不作為、慢作為、怕?lián)數(shù)葐栴}，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3.開展基層問題線索“起底”行動。對反映基層黨員干部問題線索全面梳理，做到“清倉見底”。突出對侵害群眾利益、“雁過拔毛”式腐敗問題線索的排查和分析研判，每季度集中交辦一次，限時辦結(jié)，全程跟蹤督辦，力求“零留存”。加大省、市紀委督辦交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦重點問題的直查力度，力求快查快結(jié)。探索邀請群眾代表參與調(diào)查的方法，主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范“微權(quán)”
圍繞基層權(quán)力的運行范圍、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，探索基層權(quán)力清單管理，規(guī)范流程，公開透明，推動“兩亮曬、兩規(guī)范”，即“亮曬權(quán)力清單，規(guī)范運行流程;亮曬村級事務(wù)，規(guī)范公開內(nèi)容”，進一步創(chuàng)新基層“微權(quán)”監(jiān)督的制度機制，加強基層“微權(quán)”運行的制約。
1.實施小微權(quán)力清單管理。全面梳理基層崗位職權(quán)。重點推行村級事務(wù)“清單管理”，建立村級事務(wù)權(quán)力清單、責任清單、運行范圍清單等三張清單，9月底前完成清單制定，并公開到位。深入排查權(quán)力運行過程中的廉政風險，制定權(quán)力運行流程，通過定責明權(quán)有效防控風險，促進基層黨員干部規(guī)范履職。
2.實施村務(wù)公開陽光行動。針對當前基層政務(wù)(事務(wù))公開中存在的公開程序不規(guī)范、公開內(nèi)容不全面、公開時間不及時等問題，組織開展“回頭看”，對村級事務(wù)公開情況每季按20%抽查并督促落實整改。重點抓好村務(wù)公開深化工作，通過拓寬村務(wù)公開渠道，進一步規(guī)范細化公開內(nèi)容、公開時限、公開程序、公開形式，探索條目式公開，力求讓群眾一看就懂，便于監(jiān)督，形成公開長效機制。
3.實施村務(wù)監(jiān)督實效提升行動。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，完善村監(jiān)委工作規(guī)則，建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報告、評議考核等工作機制，促進村監(jiān)委加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開、農(nóng)村集體“三資”管理、村干部廉潔履職等方面的監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。
(三)劍指“微腐敗”
根據(jù)省紀委《關(guān)于開展農(nóng)村不正之風和腐敗問題專項治理工作方案》的統(tǒng)一部署和市紀委有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，側(cè)重“三嚴、三建”，即“嚴厲查處、嚴格問責、嚴肅通報，建立臺賬、建好平臺、建好制度”。重點抓好基層群眾關(guān)注的扶貧民生、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補貼、工程招投標、農(nóng)村集體經(jīng)濟增收等五個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，確保專項治理工作深入開展、取得實效。
1.開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。開展建檔立戶專項核查，查糾虛報、漏報、錯報扶貧對象信息等問題。開展扶貧資金、項目專項審計和巡察，選擇4個鎮(zhèn)，重點針對精準扶貧幫扶資金、經(jīng)濟薄弱村補助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項審計或巡察。開展扶貧資金、減貧成效專項評估。圍繞職責履行、流程管控、制度落實等方面，開展扶貧政策執(zhí)行情況“回頭看”。推進“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
2.開展農(nóng)村集體“三資”管理專項治理。督促相關(guān)部門進一步鞏固深化2017年農(nóng)村集體“三資”管理專項治理成果，建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”管理信息平臺。以鎮(zhèn)(街道)為單位，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源登記造冊、建立臺賬，并納入信息平臺動態(tài)管理。圍繞“三重一大”決策、資產(chǎn)管理、資源發(fā)包、財務(wù)收支等情況，全面排查“三資”管理風險點。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場和平臺建設(shè)、村級資金非現(xiàn)金結(jié)算、“村務(wù)卡”制度和第三方村級財務(wù)代理試點等工作。
3.開展惠農(nóng)補貼發(fā)放專項治理。組織相關(guān)責任部門開展惠農(nóng)補貼發(fā)放專項檢查，重點檢查發(fā)放流程是否科學、環(huán)節(jié)有無漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位以及責任是否落實等，列出問題清單，加強整改落實。深入了解農(nóng)機購置補貼發(fā)放情況，認真總結(jié)防控系統(tǒng)性腐敗風險的有效做法，為惠農(nóng)補貼發(fā)放專項治理工作提供經(jīng)驗。推進惠農(nóng)資金整合和信息公開，完善民生資金信息化監(jiān)管平臺，加強實時動態(tài)監(jiān)管，每季度對平臺資料上傳、統(tǒng)計情況進行通報。
4.開展工程招投標專項治理。在抓好政府投資項目招投標專項整治工作的同時，進一步延伸工作范圍，嚴肅查糾農(nóng)村小設(shè)施、小項目、小工程建設(shè)中的違法違紀違規(guī)問題，推動農(nóng)村工程進場交易。加強農(nóng)村工程項目招投標及標后監(jiān)管的研究，建立健全制度，及時堵塞漏洞。
5.開展村(居)集體經(jīng)濟增收領(lǐng)域違規(guī)違紀問題專項治理。重點查處2012年以來中央、省、市、區(qū)財政補助和村自籌建設(shè)的村級集體經(jīng)濟增收以及村(居)集體經(jīng)濟增收項目管理、資金安全增值、資產(chǎn)資源保值增值、非生產(chǎn)性支出節(jié)支增收等方面存在的違規(guī)違紀問題。
三、工作措施
(一)全面排查整改。相關(guān)責任部門圍繞“三微”專項治理內(nèi)容和要求，進一步細化治理方案。結(jié)合“大走訪大落實”活動，深入基層一線，全面梳理排查基層存在的問題，摸清底數(shù)。充分運用大數(shù)據(jù)平臺，加強分析研判，加大與巡察工作的融合力度，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的精準度。督促鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責任部門建立專項治理工作臺賬，逐一落實整改，逐一對賬銷號。充分發(fā)揮“12345?政風行風熱線”媒體監(jiān)督功能，融合輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀委專責監(jiān)督合力，推動群眾反映訴求的有效解決。
(二)強化督查督辦。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責任部門要加大監(jiān)督檢查力度，每季度按不低于20%的比例對推進“三微”工作情況進行監(jiān)督檢查，力爭年內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。加大明查暗訪和督查督辦力度，對重點問題和重點地區(qū)全程跟蹤。各紀檢監(jiān)察組織定期從信訪、“12345?政風行風熱線”等渠道，篩選群眾反映強烈、情況典型、久拖不決的問題線索，實行掛牌督辦，必要時提級辦理。區(qū)紀委將選擇1-2個信訪總量、上級交辦信訪件數(shù)、“三微”問題舉報數(shù)居高不下的鎮(zhèn)(街道)，實施重點督辦。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。各紀檢監(jiān)察組織要堅決查處和通報曝光一批向扶貧民生款物伸手、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用等違規(guī)違紀問題。區(qū)紀委將加大督導(dǎo)推進力度，對于在專項治理行動中領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、搞形式走過場的，將嚴肅追究責任，并加大對典型問題的通報曝光力度，全年通報典型問題不少于4批。對排查問題數(shù)、問責處理數(shù)、通報曝光數(shù)明顯偏少的鎮(zhèn)(街道)或部門(單位)，區(qū)紀委將直接督辦，必要時約談主要負責人。
四、相關(guān)要求
(一)強化履責擔當。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)責任部門要充分認識開展“三微”專項治理工作的重要意義，堅持把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為各級黨組織履行主體責任、紀檢組織履行監(jiān)督責任、業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)管責任的重要內(nèi)容，明確職責定位，科學分解任務(wù)，細化工作方案，認真組織實施，確保治理效果。
(二)強化協(xié)作聯(lián)動。牽頭部門要加強與配合部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確職責分工，形成工作合力。區(qū)紀委將建立健全與農(nóng)工辦、民政、財政等責任部門的協(xié)作溝通機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會和分析會，廣泛收集信息，及時掌握專項治理工作進展情況，開展針對性的督查指導(dǎo)，推進專項治理行動有序、有力、有效開展。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)責任部門要于每月20日前報送月度工作進展、執(zhí)紀問責和通報曝光情況，區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室要及時統(tǒng)計分析，按期上報市紀委。
(三)強化標本兼治。要強化動態(tài)管理，適時組織對專項治理成效“回頭看”，進一步鞏固、深化治理成果。堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中攻堅與制度建設(shè)相結(jié)合，加強對專項治理情況的分析研究，特別是要對基層權(quán)力監(jiān)管中遇到的新情況、新問題，不斷完善各項監(jiān)督制度，建立健全遏制群眾身邊不正之風和腐敗問題的長效機制。
基層微腐敗專項整治實施方案【2】
為推動全面從嚴治黨向基層延伸, 按照省委九屆二次全會和省紀委九屆二次全會部署，根據(jù)省基層“微腐敗”專項整治實施方案，市委決定在全市開展基層“微腐敗”專項整治工作(以下簡稱專項整治工作)。為確保專項整治工作有序開展、取得成效，結(jié)合實際制定本方案：
一、總體要求
深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想戰(zhàn)略，認真落實省第九次黨代會和市第七次黨代會精神，堅持從嚴治黨、層層壓實責任，唱響“奮發(fā)圖強、實干興市”主旋律，結(jié)合“一問責八清理”專項行動，聚焦以權(quán)謀私、處事不公、作風不實、濫用職權(quán)等突出問題，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持自查自糾、認真整改，強化監(jiān)督、嚴厲問責，從嚴要求、標本兼治，集中開展發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題專項整治，使基層黨組織管黨治黨責任明顯加強，人民群眾對正風反腐的獲得感和滿意度明顯提升，黨風政風社風民風明顯向善向好，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗定州提供堅強保障。
二、基本原則
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項整治工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市紀委牽頭組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位參加，齊抓共管、合力推進。各級、各部門黨委(黨組)履行主體責任，全面負責專項整治工作的組織實施。各級紀委履行監(jiān)督責任，有關(guān)職能部門履行監(jiān)管責任，各司其職、各負其責，層層傳導(dǎo)壓力，確保責任落實。
(二)充分依靠群眾。貫徹落實黨的群眾路線，加強政策法規(guī)宣傳，調(diào)動群眾支持和參與的積極性，廣泛征求群眾的意見和建議，從群眾反映最突出、最關(guān)心的問題抓起，把群眾是否滿意作為檢驗專項整治工作成效的重要標準，以實實在在的成效取信于民。
(三)嚴格依規(guī)依法。貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式開展專項整治工作，促進黨中央重大決策部署和各項惠民政策在基層不折不扣落實，使基層黨組織和黨員、干部不斷增強政策意識、法紀意識和自律意識，嚴格依規(guī)依法辦事。
(四)堅持標本兼治。堅持懲前毖后、治病救人方針，把加強教育、嚴格管理，自查自糾、邊查邊改貫穿始終。堅持挺紀在前、寬嚴相濟，把自查從輕、被查從嚴，落實“三個區(qū)分開來”、綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理問題線索貫穿始終。堅持問題導(dǎo)向，加強制度建設(shè)，把推動建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制貫穿始終。
三、治理重點
(一)重點范圍。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法單位、窗口服務(wù)單位和基層站所的領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部，村(社區(qū))“兩委”班子成員;市直各部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部;黨組織關(guān)系在地方的垂直管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部。
(二)重點問題。緊盯重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點整治以下4類問題：
