【篇一】
按照《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室文件關(guān)于開展中央環(huán)保督查交辦信訪案件“回頭看”工作的通知》中的要求,局黨委高度重視中央環(huán)保督查交辦的信訪案件,成立專項(xiàng)整改小組,認(rèn)真研究落實(shí)文件精神,對(duì)XX號(hào)信訪案件進(jìn)行重新梳理、查漏補(bǔ)缺,為確保案件做到徹底整改,杜絕反彈�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央環(huán)保督查的重要指示以及集安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的工作部署,全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī),扎實(shí)開展自查自糾,加快問題整改,杜絕問題反彈。
二、整改問題
信訪案件“回頭看”工作交辦單XX中反映的xx市xx鎮(zhèn)xx村有人開飯店、旅店、無證經(jīng)營、私搭亂建、生活垃圾、污水排放xx江影響水質(zhì)的問題。
三、整改措施
1.局黨委組織召開信訪案件“回頭看”工作會(huì)議,并制定了實(shí)施方案以及詳細(xì)計(jì)劃。
2.確定信訪案件的負(fù)責(zé)單位;
3.明確要求現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容必須有文字和影像資料記載做到準(zhǔn)確無誤;
4.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題依據(jù)執(zhí)法單位檢查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場作出整改要求(具體整改要求落實(shí)到書面并由負(fù)責(zé)人簽字)并下達(dá)《責(zé)令改正通知書》,明確告知當(dāng)事人整改期限和整改要求,當(dāng)事人現(xiàn)場簽字備案;
5.整改期限屆滿由執(zhí)法單位組織人員現(xiàn)場勘查整改效果是否達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn),留影像資料備案。
四、整改情況
XX單位受理該案后,立即趕赴現(xiàn)場處理并對(duì)當(dāng)事人在XX江邊私搭亂建的構(gòu)筑物下達(dá)《限期拆除通知書》。三天后,該處私搭亂建已全部拆除。2018年7月4日,XX單位對(duì)環(huán)保督查案件回頭看,現(xiàn)場拍攝拆除圖片,該案目前已辦結(jié),無反彈現(xiàn)象。
【篇二】
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2012年工作安排,4月上旬,在常委會(huì)副主任許國安的帶領(lǐng)下,城建環(huán)保工委對(duì)我區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我區(qū)城市管理工作取得的主要成效
近年來,區(qū)政府把加強(qiáng)城市管理工作做為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能的重要任務(wù)來抓,加大資金投入,以“抓環(huán)境、促提升”為重點(diǎn),以迎全運(yùn)為契機(jī),堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、綜合整治和管理提升并舉,扎實(shí)開展“迎全運(yùn)、創(chuàng)一流”工作,圓滿完成了新一輪硬環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù),城市管理水平和城區(qū)整體形象有了明顯提升。
(一)環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)迭出,城區(qū)面貌明顯改觀
區(qū)政府及相關(guān)部門堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、打造精品、提升檔次的工作理念,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理。積極推進(jìn)以榆林地區(qū)為重點(diǎn)的沈鐵路沿線城中村改造,不斷鞏固?hào)|望、望花出口路整治工作成果。圓滿完成了5條精品街路牌匾規(guī)范改造、30塊節(jié)點(diǎn)綠地、2座公園提升改造工程,對(duì)6條街路200棟樓體亮化設(shè)施進(jìn)行了檢修與維護(hù)。建設(shè)132條標(biāo)準(zhǔn)化街路,塑造一批彰顯我區(qū)特色的城市雕塑,開展了以清理街路市場、占道經(jīng)營等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境治亂工程。加快推進(jìn)東中街商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域道路整修及環(huán)境綜合整治。相繼開展了11次全民衛(wèi)生大清掃活動(dòng),清除垃圾殘土2900噸,清除衛(wèi)生死角6700處。市容環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌,園林綠化提上新檔次,凸顯了高效、整潔、生態(tài)、文明的區(qū)域新形象。
(二)切實(shí)加大市政投入,基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善
以加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn),充分利用市、區(qū)財(cái)政撥付的7000余萬元改造款項(xiàng),精心制定道路整修計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)和綠地園林景觀建設(shè)。全年修補(bǔ)道路坑槽9.4萬平方米,調(diào)補(bǔ)方磚2.4萬平方米,清掃管線12萬延長米,修補(bǔ)井蓋1500個(gè)。栽植樹木2400株,栽植綠籬模紋植物14.4萬株,鋪設(shè)草坪11萬平方米。栽植花卉27萬株,安裝白色圍柵9200延長米,鋪設(shè)方磚2800平方米,圓滿完成16條重點(diǎn)街路綠化提升工程,高質(zhì)量完成了20條道路的整修。還投資550萬元,安裝新式果皮箱400個(gè),新建25座智能環(huán)保公廁,公廁建設(shè)管理工作在全市取得了排名第一的好成績,市政設(shè)施完好率有了明顯提高。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理考核,提升全員工作效率
城管部門加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全量化考核機(jī)制,制定實(shí)施了千分制考核,以明檢、暗檢、互檢相結(jié)合的方式,對(duì)全區(qū)城管工作實(shí)施月檢查、季通報(bào)、年終考核評(píng)比制度。與局屬基層單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)城管工作的日常監(jiān)督檢查。強(qiáng)化責(zé)任追究,做到抓督查,強(qiáng)管理、嚴(yán)考核,促落實(shí)。針對(duì)存在的問題,及時(shí)下發(fā)整改督辦單,不定時(shí)組織召開城管工作調(diào)度會(huì),研究解決城市管理中的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重視代表建議辦理工作,盡量把問題解決于萌芽狀態(tài)。通過實(shí)施崗位考核責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作熱情,極大地提升了全員工作效率。
二、我區(qū)城市管理工作存在的主要問題
我區(qū)的城市管理工作雖取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進(jìn),城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市管理工作還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)
雖然區(qū)政府對(duì)城市管理的投入每年都按一定比例有所增加,但由于歷史欠帳較多,仍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、硬件設(shè)施維護(hù)不夠、市政道路破損嚴(yán)重等問題。隨著城市擴(kuò)容,管理運(yùn)行成本也有所提高,而城市維護(hù)費(fèi)卻沒有同步增加,既增加了城市管理難度,又加大了管理壓力。
(二)城市管理部門間協(xié)調(diào)配合有待完善
由于城市管理工作涉及的部門多,職能交叉,有些工作存在“都管都不管”現(xiàn)象,導(dǎo)致相關(guān)部門間出現(xiàn)相互推諉、扯皮,致使管理效能不夠高,督促檢查不力,措施得不到很好落實(shí)。
(三)環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀
建筑垃圾管理不夠規(guī)范,施工現(xiàn)場管理不到位,運(yùn)輸車輛帶泥上路、建筑殘土亂排亂卸、小廣告亂貼亂畫的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在衛(wèi)生死角,尤其非物業(yè)小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境還需進(jìn)一步改善和治理。
三、對(duì)城市管理工作的幾點(diǎn)建議
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。區(qū)政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)城市管理作為重要工作來抓,不斷提高城市管理水平,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)力大東、文化大東、生態(tài)大東、和諧大東建設(shè)。
(一)政府要加強(qiáng)對(duì)大城管的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管,高度重視城市管理工作,尤其在全運(yùn)會(huì)的緊張準(zhǔn)備階段,要把城市管理工作擺在重要的議事日程抓細(xì)抓實(shí)。
(二)政府要量力繼續(xù)加大對(duì)城管的投入,著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、硬件設(shè)施維護(hù)不夠等問題。
(三)城市管理工作不是一個(gè)工作部門的職責(zé),而是多部門、多項(xiàng)管理的系統(tǒng)工程。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大對(duì) 交通、工商、公安、城建、城管、數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心等城市管理相關(guān)部門的調(diào)度、協(xié)調(diào)和整合,解決部門間存在的職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理機(jī)制。
(四)政府要結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定城市建設(shè)和管理的長效機(jī)制,有步驟地解決歷史欠賬問題。堅(jiān)持城管工作精細(xì)化、數(shù)字化、法制化,建立強(qiáng)有力的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系。建管并重,綜合管理,推進(jìn)城市街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高城市管理水平。
(五)加強(qiáng)對(duì)職能部門業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制和量化考核機(jī)制。完善公開、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制。激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
【篇三】
省委決定按照工作分工,讓我擔(dān)任省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,黃cc同志、王cc同志任副組長。今天這次會(huì)議是領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議。
大家都參加了11月15日中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會(huì)議,能夠感受到中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度,認(rèn)識(shí)到環(huán)保督察工作的重要性和嚴(yán)肅性,體會(huì)到我們肩負(fù)的重大責(zé)任。大家要高度重視起來,認(rèn)真落實(shí)好楊松同志代表中央第二環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見和整改建議,落實(shí)好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環(huán)保督察組反饋意見、切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”四項(xiàng)要求。要在整改工作中貫徹落實(shí)好省委十一屆八次全會(huì)精神,在環(huán)境保護(hù)和督察整改工作中體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。下面,我再講以下幾點(diǎn)意見。
一、要提高思想認(rèn)識(shí),真正把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重視到位
對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,我們的同志不是完全不重視,而是重視得不到位。集中表現(xiàn)在對(duì)于中央精神學(xué)習(xí)理解、嚴(yán)格落實(shí)不夠,對(duì)廣大群眾強(qiáng)烈訴求重視不夠,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的底線意識(shí)堅(jiān)守不夠。
第一,中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作有明確要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。黨的十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,將“中國共產(chǎn)黨*民建設(shè)生態(tài)文明”寫入黨章。十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念,成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。
黨的十八大以來,走到哪里,就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里。講,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉�！薄氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”“走向生態(tài)文明*,建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”。
中央對(duì)環(huán)境保護(hù)督察有明確要求。講,“開展環(huán)境保護(hù)督察,是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做好組織動(dòng)員、加強(qiáng)力量配備、嚴(yán)格程序規(guī)范,認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效”。李克強(qiáng)總理也對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作提出明確要求。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好重要講話精神,準(zhǔn)確把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的定位,清楚理解中央對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的明確要求,最終要體現(xiàn)在從思想上把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作重視到位,站在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,用實(shí)際行動(dòng)真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當(dāng)口號(hào)喊,一致不一致看行動(dòng),不是看嘴上怎么說。
第二,要看到人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益鮮明、強(qiáng)烈的訴求。我感受最深的是北京市春節(jié)期間燃放鞭炮習(xí)俗的變化。過去市民燃放的非常多,尤其是2005年至2007年那三年最嚴(yán)重。后來為什么燃放的越來越少了?不僅僅是政府管的效果,也是群眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)主動(dòng)放棄燃放的多了。群眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發(fā)生調(diào)整。比如哈爾濱市2013年10月21日發(fā)生重度霧霾那一次,政府不得不調(diào)整了中小學(xué)上課時(shí)間。生態(tài)環(huán)境可以影響人民群眾生活,群眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了,也會(huì)改變環(huán)境。政府要積極回應(yīng)群眾的這些訴求,大力度解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題,把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生工作來推動(dòng)。
第三,要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的底線意識(shí),推動(dòng)其他工作不能突破環(huán)保底線,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。黨的十八大以來,對(duì)全黨提出了兩個(gè)重大的思想方法,一是問題導(dǎo)向,二是底線思維。我們在做一件可以做或應(yīng)該做的事的時(shí)候,不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調(diào)整,要知道底線在哪里�，F(xiàn)在很多問題出在底線不清楚上,在做許多工作當(dāng)中破壞了生態(tài)環(huán)境就是典型表現(xiàn),這也在一定程度上反映出政績觀上的偏差。比如追求糧食產(chǎn)量是正確的,也為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn),但是提高糧食產(chǎn)量要建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,不可以隨意在自然保護(hù)區(qū)、草地、林地、濕地開墾農(nóng)田。這就是怎么把握底線的問題。群眾也要有底線意識(shí)。干部是群眾的引導(dǎo)者,要多做群眾工作,要相信真理力量。比如農(nóng)民在阿什河沿岸養(yǎng)豬,糞便排放對(duì)下游造成污染,要跟他們講清楚道理。
我最近一直在思考,很多問題怎么形成的?我認(rèn)為還是基本思想理念出了問題,是底線意識(shí)不夠。比如我省目前新布局的養(yǎng)豬企業(yè),如果一旦污染環(huán)境,那就是工作失敗。現(xiàn)在南方投資者來我省養(yǎng)豬,主要是替代性需求,南方因?yàn)榄h(huán)境和生態(tài)的約束不讓養(yǎng)了。為此我省要制定更高的標(biāo)準(zhǔn),不能把落后的養(yǎng)殖模式簡單平移到黑龍江,否則我們要犯歷史性錯(cuò)誤。我在黑河、大興安嶺調(diào)研時(shí),看到沿途次生林里有很多玉米地。其實(shí)可以探索更好的生產(chǎn)方式,跟生態(tài)保護(hù)更好地融合,使生態(tài)資源利用更加合理。大家要對(duì)基層干部多講,因?yàn)橐痪�的基層干部是直接面對(duì)群眾的�？h處級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)工作水平有明顯提高,全省蓬勃發(fā)展局面就可以形成了。
第四,要看到黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源。在浙江工作時(shí)就反復(fù)講,綠水青山是金山銀山。今年對(duì)我省發(fā)表的兩次重要講話也都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們在堅(jiān)決履行好保障國家生態(tài)安全責(zé)任的前提下,也要為黑龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的路徑可以好好探索,同時(shí)也要堅(jiān)持依靠良好生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》,就是沖著生態(tài)環(huán)境去的,這是我們輸不起的領(lǐng)域。我省冬季發(fā)展冰雪游,但是霧霾天氣將使冰雪游品質(zhì)大打折扣。不僅是旅游,養(yǎng)老、健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生霧霾的原因,有些短期解決不了,但是要控制,能解決的必須盡快解決。
二、要認(rèn)真反省工作差距,誠懇接受督察意見
一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見,不要拘泥于某一個(gè)具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的,當(dāng)然也是尖銳的、負(fù)責(zé)任的。我在主持中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會(huì)議時(shí),用了“負(fù)責(zé)任”和“鮮明”兩個(gè)詞。我們要承認(rèn)自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚,12月12日是星期六,省政府召開專題會(huì)議研究全省低質(zhì)燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底,下午看了哈爾濱市區(qū)大氣污染情況,離省政府辦公區(qū)十幾分鐘車程的地方,就看到冒黑煙的煙囪。我請黑龍江電視臺(tái)再去拍,又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題,正確對(duì)待督察意見。
二要用更高的工作標(biāo)準(zhǔn)反省我們工作中的差距。要先解決認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)問題,標(biāo)準(zhǔn)太低了自然會(huì)出問題。比如在實(shí)施糧食產(chǎn)能工程、提高綜合生產(chǎn)能力時(shí),如果不考慮生態(tài)環(huán)保約束,不管什么壩外地、濕地、草地都種糧食,這就是工作標(biāo)準(zhǔn)低,沒把中央要求的環(huán)保底線當(dāng)回事。如果嚴(yán)格按照中央的標(biāo)準(zhǔn),就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志,要提高衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),注意增強(qiáng)底線意識(shí)。
三要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距,心里要想通。比如對(duì)環(huán)保工作的思想認(rèn)識(shí)深度夠不夠,底線思維和正確政績觀夠不夠,研究部署夠不夠,推動(dòng)工作落實(shí)夠不夠,考核問責(zé)夠不夠,觸碰重大問題夠不夠,投入精力夠不夠,重大環(huán)保問題對(duì)上級(jí)報(bào)告得夠不夠。那天,在省委常委會(huì)上我反省自己,投入的精力不夠,掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠(yuǎn),很多問題不細(xì)致調(diào)研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏,對(duì)大氣污染防治問題很重視,但對(duì)水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來,2015年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后,省政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議沒有進(jìn)行過專題研究部署。我們要查清楚,是省環(huán)保廳還是省政府辦公廳哪個(gè)環(huán)節(jié)有問題,我主持的常務(wù)會(huì)議、副省長主持的專題會(huì)議都沒有開過?督察組批評(píng)得對(duì),就得虛心接受,就得改進(jìn)。每個(gè)干部的精力是有限的,但是體系的作用要充分發(fā)揮出來,應(yīng)該減少或者避免疏漏。
三、關(guān)于下一步的整改工作需要注意的幾個(gè)問題
一要對(duì)照督察組的反饋意見,解決具體問題。反饋意見已經(jīng)非常明確,就要具體化,逐一對(duì)照每項(xiàng)意見,認(rèn)真研究解決具體問題。
二要在解決具體問題的同時(shí),特別注重建立工作機(jī)制。如生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問題的累進(jìn)解決機(jī)制,這些機(jī)制都要建立起來。比如對(duì)于秸稈處理,要推動(dòng)綜合利用,不斷提高利用率,但短期內(nèi)還得通過焚燒還田。省環(huán)保廳和省農(nóng)委一起把為什么暫時(shí)不能簡單禁止焚燒秸稈講清楚,通過正確的處置機(jī)制引導(dǎo)輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機(jī)制也要完善起來。在報(bào)告機(jī)制上,我一再講中央和省里的剛性要求完不成,一定要報(bào)告,如果不報(bào)就是重大事故。如果你報(bào)了,省政府實(shí)事求是地研究過,我就扛這個(gè)責(zé)任。再比如發(fā)現(xiàn)機(jī)制,有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的,這不叫問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從我這兒隔一級(jí)批去的文件都不是問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,而是一種特殊監(jiān)督機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)問題上,省政府辦公廳特別是副省長的工作處,每天都要在狀態(tài),對(duì)于中央主流媒體的報(bào)道,像中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播中披露的問題、現(xiàn)象,分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門都要在第一時(shí)間作出反應(yīng),報(bào)告有關(guān)情況,查找分析問題。另外,大家要樹立正確政績觀,反映問題絕不意味著工作沒做,也不是簡單的個(gè)人問題,不能報(bào)喜不報(bào)憂。
三要投入足夠的工作精力,集中力量解決突出問題。在一段時(shí)間之內(nèi),要相對(duì)集中地投入精力解決出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題,尤其是督察組反饋意見中的具體問題,要對(duì)照清單一件一件地整改到位。
四要按照督察組移交的《黑龍江省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單》,把依法依規(guī)查處事和查處人結(jié)合起來。對(duì)于犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人違法利益或由于瀆職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人,公檢法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決查處。一方面,對(duì)于獲得個(gè)人違法利益的要堅(jiān)決予以依法查處。我們都知道,好多所謂的“工作失誤”只是結(jié)果,被人先拿利益擺平是前提。紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)在要拿出精力盯住這樣的事,檢察院、法院要敢碰敢管,依法進(jìn)行查處。另一方面,對(duì)于瀆職、失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人要堅(jiān)決查處。特別是那些收了好處,暗地里放縱在水源、河道里搞生產(chǎn)活動(dòng)破壞環(huán)境的人,要下手查,該上手段就上手段。這要不震懾住,我們就難以管到位。
五要標(biāo)本兼治。環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題不僅是環(huán)境保護(hù)意識(shí)問題,更是法治、制度、規(guī)則意識(shí)缺失與不正當(dāng)甚至違紀(jì)違法利益交織的結(jié)果。不光是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,安全生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域都有。要注重標(biāo)本兼治,把嚴(yán)的要求體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和督察整改過程中。不能繼續(xù)縱容非法利益機(jī)制的存在。特別是要盯住產(chǎn)生重大惡果的人和事,明顯屬于違法利益交換的,一定要予以依法嚴(yán)懲。
四、關(guān)于幾項(xiàng)具體的工作
第一,關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作。這次中央環(huán)保督察組提出,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題嚴(yán)重是主要問題之一。今后在自然保護(hù)區(qū)管理上要做到三點(diǎn):一是合理調(diào)整,該調(diào)整要調(diào)整。當(dāng)然,現(xiàn)在調(diào)起來并不是很容易,但是該調(diào)整的,確實(shí)因?yàn)榕e(cuò)了的,要重新調(diào)整。二是核心區(qū)整改。三是要善于借助保護(hù)區(qū)做能夠做的事,改掉那些不能做的事。如果可以讓游客進(jìn)去看一看,那就把它做成旅游的事,但不能過分。濕地中不能用柴油船,不要建多余的人工設(shè)施。保護(hù)區(qū)不能做的事堅(jiān)決不做。
第二,關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作。一要堅(jiān)決落實(shí)《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》。當(dāng)時(shí)下了很大的功夫研究制定這個(gè)方案,各條線上的同志要一起努力,定的事要堅(jiān)決落實(shí)。二要堅(jiān)決完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。任務(wù)指標(biāo)和工作難點(diǎn)一定要弄清楚。層層下達(dá)的指標(biāo)問題要嚴(yán)肅細(xì)致。每一個(gè)層級(jí)有每一個(gè)層級(jí)的核心功能,有分歧沒關(guān)系,把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農(nóng)委和環(huán)保部門一起認(rèn)真地梳理出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外宣傳口徑。請王愛文同志看一下,然后給我。要講清楚秸稈量、處置難點(diǎn)、為什么暫時(shí)還得燒。在秸稈焚燒過程中,一定要注意氣象擴(kuò)散條件�？傊�,對(duì)于秸稈處理一方面要最大限度綜合利用,另一方面焚燒要擇機(jī)。
第三,關(guān)于水污染防治工作。對(duì)待水的基本原則:一是上游重要水源地要堅(jiān)決禁止發(fā)生污染問題,要加強(qiáng)管理、依法管理,該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題,要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設(shè)要靠市場化跟財(cái)政的PPP機(jī)制來解決。三是對(duì)違規(guī)違法排放要堅(jiān)決打擊。上游水源地是所有人共同享有的,是公共產(chǎn)品,沒有放縱的余地。要把那些破壞嚴(yán)重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴(yán)懲,集中曝光一次。如果背后有勾結(jié),由省監(jiān)察廳去管,然后報(bào)給省委組織部,真正形成震懾作用。
第四,在畜牧業(yè)中注意環(huán)境保護(hù)問題。要通盤考慮,新建的牧場特別是污染物排放重的養(yǎng)豬場,要通過環(huán)保部門評(píng)價(jià)才能投入生產(chǎn)。環(huán)保部門只要發(fā)現(xiàn)污染物非法排放行為,就要第一時(shí)間投訴,第一時(shí)間派出執(zhí)法部門去查處,同時(shí)要跟省公安廳聯(lián)合行動(dòng)。發(fā)生問題環(huán)保部門第一時(shí)間要盡職盡責(zé),然后再向上級(jí)或者相關(guān)部門請求支持。
我們要共同努力,爭取在一個(gè)合理的期限內(nèi),首先拿出一份合理的、有力度的整改專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告,30天之內(nèi)要報(bào)國務(wù)院。經(jīng)過一段時(shí)間的努力,爭取半年之內(nèi)有一些重要變化,真正與以*同志的黨中央保持一致,同時(shí)也對(duì)得起我們生活的這片土地和老百姓。
