腐敗自查自糾報(bào)告一
為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，按照上級(jí)紀(jì)委文件要求，對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的內(nèi)容，甘露村積極行動(dòng)起來(lái)，深入開(kāi)展基層干部廉潔履職自查自糾活動(dòng)，村三委成員做到率先垂范、身體力行，帶頭做好自查，帶頭堅(jiān)持廉潔，認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，村“三會(huì)”班子成員、認(rèn)真填寫(xiě)個(gè)人遵守廉潔履職“五個(gè)禁止”和“22個(gè)不準(zhǔn)”的有關(guān)情況。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展自查自糾情況、村級(jí)民主監(jiān)督、村級(jí)事務(wù)民主決策制度、群眾滿意度等情況進(jìn)行調(diào)查，群眾滿意度達(dá)到了百分九十八，高效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)規(guī)范集體“資金、資產(chǎn)、資源”“三資”管理，制定了專項(xiàng)工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，村集體“三資”的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源處置、村務(wù)公開(kāi)以“六查六看”的形式進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督。對(duì)集體資金、土地發(fā)包、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、村級(jí)集體“三資”管理檢查和自查自糾兩項(xiàng)工作將同時(shí)展開(kāi)，
現(xiàn)將今年廉潔履職情況情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢防腐拒變的思想防線;
為了進(jìn)一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，村黨總支部認(rèn)真組織村三委一班成員和全體黨員，學(xué)習(xí)了紀(jì)委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。要求村三委一班人和全體黨員，主動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)村三委班子成員還參加了靚麗靖江大講堂和黨課教育，先后學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨章》等黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)了整體思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到村干部隊(duì)伍建設(shè)在各項(xiàng)工作中是至關(guān)重要的，堅(jiān)持全面地經(jīng)常性的教育，才能夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)，筑牢思政治想防線。
二、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。
具體加強(qiáng)三個(gè)方面工作：一是深入群眾、深入基層：經(jīng)常傾聽(tīng)村情民意，關(guān)心群眾疾苦，在7月20日村三委人員自己掏錢，對(duì)全村15戶特困戶組織開(kāi)展了“訪疾苦送清涼”結(jié)對(duì)活動(dòng)，真情為人民群眾服務(wù)，把群眾的困當(dāng)作自己的困難，辦實(shí)事做表率，讓群眾得到實(shí)惠。二是工作創(chuàng)新：依時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)先社會(huì)管理方式，認(rèn)真辦好網(wǎng)站，在網(wǎng)上管理村級(jí)事務(wù)，黨務(wù)、村務(wù)工作在網(wǎng)上的到監(jiān)督，探索用“半年一評(píng)議、一年一登記”的辦法管理黨員干部。三是樹(shù)良好的干部隊(duì)伍形象：做到以身作則，切實(shí)規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該沾的東西堅(jiān)決不沾，不該做的事情堅(jiān)決不做，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，以良好的形象取信于民。
三、強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格自律，做廉潔從政的表率。
在實(shí)際工作生活中，一是堅(jiān)定思想信念：在正確行使權(quán)力時(shí)，村級(jí)大小事情，都嚴(yán)格按照村民代表大會(huì)“一事一議兩公開(kāi)”的原則去實(shí)施。村三會(huì)成員做到理想信念不動(dòng)搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失。二是樹(shù)立正確的利益觀：嚴(yán)格堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)的原則，秉公辦事、公私分明，認(rèn)真處理好親情與黨性的關(guān)系，不徇私情;在今后工作中村三委從以下幾方面加以改造：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部的自身修養(yǎng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)自身思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、進(jìn)一步自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》“5個(gè)禁止”、“22個(gè)不準(zhǔn)”的要求，做到頭腦清醒，政治堅(jiān)定，做到清正廉潔，以身作則，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事。在實(shí)際工作中堅(jiān)持原則、秉公辦事、公私分明，堅(jiān)持嚴(yán)以律己。虛心聽(tīng)取人民群眾的批評(píng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受全局廣大干部和人民群眾的監(jiān)督。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為準(zhǔn)則，工作中村三委一班成員要繼續(xù)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，每個(gè)人都要嚴(yán)格要求自己，努力克服自己存在的問(wèn)題和不足，自覺(jué)做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不丟，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減，成為遵紀(jì)守法的模范，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。
腐敗自查自糾報(bào)告二
經(jīng)過(guò)全黨共同努力，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅(jiān)力度的不斷加大，堅(jiān)決查處基層“蠅貪蟻腐”問(wèn)題更加刻不容緩。
一、“蠅貪蟻腐”的表現(xiàn)形式
(一)作風(fēng)渙散、失職瀆職型
部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)中央和省市縣委政府部署的重點(diǎn)工作和重要任務(wù)不及時(shí)、不到位;工作“庸懶散浮拖”，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題依然存在。如四川大竹開(kāi)展治理“庸懶散浮拖”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)部分基層干部上班不在狀態(tài)，玩手機(jī)、打游戲、看電影、遲到、早退等問(wèn)題，督促整改問(wèn)題32件次，發(fā)放“效能監(jiān)督卡”15張，36個(gè)單位68人次被約談。
(二)追求利益、吃拿卡要型
在基層行政審批部門(mén)、議事決策機(jī)構(gòu)、窗口服務(wù)單位中，部分具有行政審核審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員，以權(quán)謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現(xiàn)象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉(xiāng)政府辦事，收取車費(fèi)100元，而正常車費(fèi)不到20元;某村副主任收受申請(qǐng)低保戶400元紅包;某縣級(jí)部門(mén)一下屬單位主要負(fù)責(zé)人，先后接受某養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人5次宴請(qǐng)。
(三)貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)型
部分基層干部“偷梁換柱”“改頭換面”進(jìn)行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會(huì)、子女升學(xué)、喬遷新居等理由宴請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象，借機(jī)收錢斂財(cái)。如四川大竹某鎮(zhèn)中學(xué)借外出學(xué)習(xí)考察為由，組織畢業(yè)班教師到省外公款旅游;縣城一醫(yī)院違規(guī)向醫(yī)護(hù)人員發(fā)放過(guò)節(jié)“慰問(wèn)費(fèi)”、購(gòu)物卡，列支金額23萬(wàn)余元;十八大以來(lái)，大竹各級(jí)紀(jì)檢組織累計(jì)查處違規(guī)操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村(社區(qū))黨支部書(shū)記、主任及事業(yè)單位干部。
(四)與民爭(zhēng)利、虛報(bào)冒領(lǐng)型
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部貪污侵吞挪用惠農(nóng)資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補(bǔ)和拆遷安置款等專項(xiàng)資金，在落實(shí)低保等惠民政策優(yōu)親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書(shū)記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設(shè)村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補(bǔ)償款銀行利息達(dá)12萬(wàn)余元;某鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生偽造17名慢性病人門(mén)診病歷到縣新農(nóng)合辦套取資金10萬(wàn)余元，被追究刑事責(zé)任;某村主任在辦理該村失地農(nóng)民社保時(shí)，違規(guī)把其中2個(gè)名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。
二、“蠅貪蟻腐”的態(tài)勢(shì)分析
(一)主體較廣，遍布權(quán)力崗位
腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門(mén)到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部。他們雖然權(quán)力不大，但國(guó)家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過(guò)他們，具有“拔毛”的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門(mén)與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān)，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個(gè)人腐敗向集體“抱團(tuán)”腐敗演變。三是村“兩委”成員，特別是村支書(shū)、村主任，直接與村民打交道，對(duì)群眾利益最容易“順手牽羊”。
(二)手段多樣，涉及領(lǐng)域廣泛。從調(diào)研情況看，主要有以下9種類型：
“無(wú)中生有騙取型”，采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式，騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金。
“欺上瞞下冒領(lǐng)型”，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金。
“層層盤(pán)剝克扣型”，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利，克扣截留款物。
“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”，職能部門(mén)與資金使用單位之間、國(guó)家工作人員與申請(qǐng)人之間、村委會(huì)成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來(lái)，共同貪污侵占國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)。
“獨(dú)斷專行任性型”，違反相關(guān)法律和程序，打政策的“擦邊球”，擅自處置集體資產(chǎn)�！扒闪⒚克魅⌒汀保谜厣暾�(qǐng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、戶口辦理等方面的職務(wù)便利，逼迫群眾上交各種“回扣”“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”。
“優(yōu)親厚友偏袒型”，在民政救濟(jì)、移民搬遷、危舊房改造中，違規(guī)為親友謀取政策性補(bǔ)貼或優(yōu)惠待遇。
“借用民俗斂財(cái)型”，借婚喪嫁娶、升學(xué)就業(yè)之機(jī)斂財(cái)，有的頂風(fēng)大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。
“推諉扯皮刁難型”，因權(quán)設(shè)卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”，不作為甚至亂作為。
(三)領(lǐng)域?qū)挿�，牟利無(wú)孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強(qiáng)農(nóng)惠民專項(xiàng)資金，滲透在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。
一是視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要“咬一口”，其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。
三是把群眾當(dāng)作“砧上魚(yú)”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤(pán)剝。
三、產(chǎn)生“蠅貪蟻腐”的原因分析
(一)文化素質(zhì)不高導(dǎo)致法紀(jì)意識(shí)淡薄
當(dāng)前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時(shí)疏于政治理論學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。在該縣查處某鎮(zhèn)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用補(bǔ)償款銀行利息時(shí)，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結(jié)構(gòu)性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。
(二)“人情觀念”逐漸演變成“人情腐敗”
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由錯(cuò)誤人情觀念所導(dǎo)致的社會(huì)現(xiàn)象成為影響鄉(xiāng)村社會(huì)文明和諧發(fā)展的“文化陰霾”。大家以會(huì)“跑事兒”為榮、熱衷于與官“搭上話”、信奉“朝中有人好辦事”。在個(gè)別鄉(xiāng)村，通過(guò)請(qǐng)客送禮等手段獲得低保資格被看作是“有關(guān)系有身份”的標(biāo)志。一些人手中的權(quán)利變成為別人謀私利的武器，甚至習(xí)慣打著禮節(jié)、情意的幌子進(jìn)行貪腐勾當(dāng)，讓“人情觀念”成為滋生貪腐的土壤，“人情觀念”逐漸演變成了“人情腐敗”。
(三)機(jī)制制度不完善致使監(jiān)督乏力
目前基層干部管理監(jiān)督機(jī)制不健全，一些村(社區(qū))干部熱衷于“鉆空子”、“打擦邊球”。特別是一些偏遠(yuǎn)山村宗族勢(shì)力仍然存在，村(社區(qū))干部“一言堂”“家長(zhǎng)制”作風(fēng)較重，致使村民代表大會(huì)制度、村民民主理財(cái)制度不能有效執(zhí)行。有的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)流于形式，不公開(kāi)或選擇性公開(kāi)，沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。有的財(cái)務(wù)制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)人員缺乏有效監(jiān)管，甚至和相關(guān)人員沆瀣一氣，共同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
(四)主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)不夠降低執(zhí)紀(jì)質(zhì)效
有的基層黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任落實(shí)不到位;同級(jí)紀(jì)委心存顧慮或礙于情面，監(jiān)督流于形式;有的干部主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，特別是村組干部認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，我行我素，任意妄為。有的基層黨委習(xí)慣將一些“老大難”工作交由基層紀(jì)委推動(dòng)，常常被動(dòng)“越位”;部分基層紀(jì)委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來(lái)，時(shí)時(shí)主動(dòng)“錯(cuò)位”，導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”不到位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)拈輕避重，沒(méi)有把紀(jì)律真正挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。
