在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)、人民銀行總行、銀監(jiān)會(huì)等中央部門開始籌劃建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)資助居民購房的同時(shí)，地方政府已經(jīng)表達(dá)出率先嘗試的意向。
日前，記者了解到，安徽省正在考慮嘗試建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可能，并有部分城市表現(xiàn)出了嘗試的“意愿”。但截至記者發(fā)稿時(shí)止，安徽省的該項(xiàng)工作尚停留在可行性論證階段，還未進(jìn)入到遴選試點(diǎn)城市的“周期”。
研究嘗試建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)作為安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將要開展的主要工作，進(jìn)行了部署。
記者了解到，安徽省提出的嘗試思路，系與現(xiàn)有住房公積金制度進(jìn)行有效銜接。在現(xiàn)有住房公積金管理中心的基礎(chǔ)上，嘗試建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可能性以及工作方式和路徑。目前，安徽所有地級(jí)及以上城市，均設(shè)立了住房公積金管理中心。
安徽的“嘗試”并非官方授權(quán)的“試點(diǎn)”。由于人民銀行總行、銀監(jiān)會(huì)、住建部關(guān)于住房政策性金融機(jī)構(gòu)的研究，處于前期論證階段，因此，近期并沒有以官方口徑，要求地方開展試點(diǎn)工作。但是，接近住建部的權(quán)威人士表示，不排除地方嘗試或試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)為中央有關(guān)部委吸收并納入總體方案的可能。
住房公積金管理中心是各級(jí)地方政府為管理本地繳存的住房公積金而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，基本為事業(yè)單位編制。同樣作為資助居民購房的政策性制度設(shè)計(jì)，現(xiàn)有住房公積金制度如何與未來將要建立的住房政策性金融機(jī)構(gòu)銜接，也是中央三部門論證方案中的重要問題之一。
“目前還沒有具體的方案。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位內(nèi)部人士向記者表示。他告訴記者，安徽省將擴(kuò)大住房公積金的繳存面，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)當(dāng)中擴(kuò)大住房公積金繳存面，以擴(kuò)大住房公積金繳存額度。
這與嘗試住房政策性金融機(jī)構(gòu)是否有關(guān)，目前尚未有明確說法。
底，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，人民銀行總行、中國銀監(jiān)會(huì)、住建部等有關(guān)部門，已經(jīng)著手研究設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可行性方案。而建立住房政策性金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)過中國最高決策層的討論，并已得到充分認(rèn)可。
所謂政策性金融機(jī)構(gòu)是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤最大化為經(jīng)營目的，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事政策性融資活動(dòng)，以貫徹和配合政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖的金融機(jī)構(gòu)。
改革開放后，中國政府先后成立了國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供貸款等多種資金扶持，但在居民住房這一領(lǐng)域，政策性金融機(jī)構(gòu)一直處于空白狀態(tài)。
