新聞分析：中國依靠依法治國打造公平開放營商環(huán)境
《*關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)一經(jīng)公布就引發(fā)了法律界和在華外企高管的關(guān)注，人們認為，加強對公權(quán)力的約束和對法律制度的完善將對中國深化改革和改善營商環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響。
英國經(jīng)濟分析機構(gòu)凱投宏觀中國經(jīng)濟學家朱利安·艾凡斯普理查德撰文分析指出，中共十八屆四中全會并這一聚焦依法治國的會議重要性不容忽視。改革要達到的重要目的就是約束黨政官員，遏制尋租行為。
中國歐盟商會副主席斯蒂芬·賽克表示，四中全會公報提出的立法先行、司法獨立和司法公正對于一個正常運轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟體至關(guān)重要。增強司法體系的透明度能夠增加外資對中國政府機構(gòu)的信任感。這一做法也有利于減少地方保護主義，在國內(nèi)培育更為公平的經(jīng)營環(huán)境。
中華全國律師協(xié)會副會長盛雷鳴認為外資對中國法治建設(shè)歷來高度關(guān)注。他說：“跨國公司有意到新的國家開展業(yè)務(wù)之前首先要做的事情就是聘請當?shù)氐穆蓭煂Ξ數(shù)胤蛇M行評估，法律環(huán)境的評估結(jié)果往往是企業(yè)決定投資與否的重要參考因素。”
從全球競爭角度來看，完善的法律體系和良好的法制環(huán)境一向是企業(yè)非�？粗氐能洯h(huán)境。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會今年9月發(fā)布的《世界投資報告2015》顯示，全年外商直接投資流入量達到1240億美元，創(chuàng)歷史新高。但經(jīng)過三十多年的高速經(jīng)濟增長，中國面臨著人口紅利消失、環(huán)境成本和勞資成本上升等一系列挑戰(zhàn)，急需通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化改革來提升對資本的吸引力。
渣打銀行中國首席執(zhí)行總裁張曉蕾認為，法制建設(shè)就是商業(yè)契約精神的加強。完善的司法體系能夠通過法律訴訟等方式保護商業(yè)契約精神，將其精髓貫徹執(zhí)行，從而不斷給商業(yè)機構(gòu)強化這樣的印象：中國的法制體系在保護契約精神。
《決定》提出，行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)利;推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間�！稕Q定》還強調(diào)全面推動政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則;《決定》同時提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
盛雷鳴表示，這些舉措對外資釋放了非常積極的信號：中國的執(zhí)政黨和政府把對法治的重視提升到前所未有的高度。
分析人士認為，對行政權(quán)力的約束有利于減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，去年召開的中共十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。國務(wù)院在最近一年多的時間里已先后取消和下放7批共632項行政審批事項，今年將完成再取消和下放200項以上行政審批事項的目標。此外，上海自貿(mào)區(qū)率先推出的負面清單制度，在約束政府權(quán)力，放寬投資準入和提高政策透明度方面也為全國提供了制度建設(shè)的經(jīng)驗。
“法律建設(shè)是一個綜合體系，不光要有法律條文，還要確保法律的執(zhí)行，以充分體現(xiàn)法律的精神--保護雙方的責任和利益。”張曉蕾說。
