湖南養(yǎng)老保險政策如何?有哪些細(xì)則值得我們關(guān)注的呢?快一起來了解一下相關(guān)內(nèi)容吧!
湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，根據(jù)《中華人民共和國養(yǎng)老保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)[2014]8號)的有關(guān)精神，在總結(jié)我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省人民政府決定，將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度�，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)�！笆濉蹦�，在全省基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本省戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，全省依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我省最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補貼。1、各級政府對參保人繳費給予補貼。參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省平均補貼20元，其余部分由市州、縣市區(qū)補貼;選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元，其中省平均補貼28元，其余部分由市州、縣市區(qū)補貼;選擇年繳納500元及以上檔次的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，其中省平均補貼40元，其余部分由市州、縣市區(qū)補貼。市州、縣市區(qū)可對提高一個檔次繳費的增加補貼，具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定，所需資金由市州、縣市區(qū)負(fù)擔(dān)。
2、對特別困難群體參保給予補助。對完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)人民政府代其繳納全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費;對重度殘疾人，縣市區(qū)人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費;對其他繳費困難群體，縣市區(qū)人民政府按最低繳費檔次給予部分補助。具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府確定，所需資金由市州、縣市區(qū)負(fù)擔(dān)。
五、建立個人賬戶
國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
參保人不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。
六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省人民政府依照國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，結(jié)合我省實際情況適時調(diào)整全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。市州、縣市區(qū)人民政府可在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，所需資金由市州、縣市區(qū)負(fù)擔(dān)。鼓勵參保人長期繳費，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元(不含補繳年限)，所需資金由市州、縣市區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。)參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。
(三)喪葬補助金。有條件的市州、縣市區(qū)可以探索建立喪葬補助制度。探索建立喪葬補助制度的地方，參保人員死亡的，其遺屬在辦理淳銷登記后可以領(lǐng)取喪葬補助金。喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)由市、州、縣市區(qū)人民政府確定，報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案，所需資金由市州、縣市區(qū)負(fù)擔(dān)。
七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農(nóng)保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政策的繳費補貼。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理待遇停發(fā)手續(xù)，未及時辦理待遇停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇要及時退回。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老保險待遇，每年對待遇領(lǐng)取人員進行核對;村(居)民委員會或社區(qū)服務(wù)中心要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人員待遇領(lǐng)取資格進行公示。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在開展資格認(rèn)證中，應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯;對于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的應(yīng)及時追回。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人帳戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進行結(jié)算;需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和運營
將新農(nóng)保基金和城居�；鸷详P(guān)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，單獨記帳、獨立核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人財戶基金分帳管理，個人帳戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。進一步建立和完善個人帳戶基金省級集中管理制度，各縣市區(qū)用當(dāng)年籌集的個人帳戶基金收入支付當(dāng)年個人帳戶支出后，不得用于其他支出或與其他資金混帳管理，要按規(guī)定的期限結(jié)算上解。個人帳戶基金上解前，縣市區(qū)應(yīng)對基金的安全和保值增值負(fù)責(zé)。上解的個人帳戶基金納入省級財政專戶管理，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
各級財政補助資金要采取“當(dāng)年先行預(yù)拔，次年據(jù)實結(jié)算，差額多退少補”的辦法，按年進行結(jié)算。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃拔、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政部門、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，由有關(guān)部門按國家法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各縣市區(qū)要建立有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督制度，通過對基金管理過程加強監(jiān)督，做到基金管理公開透明。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作提供必要的場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。基層財政確有困難的地區(qū)，省級財政給予適當(dāng)補助。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。縣市區(qū)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)要按內(nèi)部控制要求，配齊配足各崗位所需工作人員，主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人帳戶建帳與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在現(xiàn)有人員編制中明確1名以上工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，并保證完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦工作人員主要負(fù)責(zé)參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等初審，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)待遇領(lǐng)取資格人員資格認(rèn)證工作，采集、錄入、核對、上報有關(guān)信息和情況，對村(居)民委員會協(xié)辦員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
村(居)民委員會要明確1名人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)。各地要建立工作經(jīng)費與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補”機制，納入村級組織運保障機制考核，有條件的地方要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由縣市區(qū)人民政府確定。村(居)民委員會協(xié)辦人員具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保動員，提醒參保人員按時繳費，進行死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、有關(guān)情況摸底調(diào)查等信息采集、公示工作。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和全省數(shù)據(jù)大集中的原則，建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并將其納入“金保工程”建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。各地不得擅自開發(fā)、使用其他信息管理系統(tǒng)，也不得擅自對信息管理系統(tǒng)進行修改。要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費，領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十二、金融服務(wù)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合作金融服務(wù)機構(gòu)由各縣市區(qū)負(fù)責(zé)按照就地、就近、就便滿足參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定，一個縣市區(qū)只能選擇一家合作金融服務(wù)機構(gòu)。省、縣級人力資源社會保障部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶。省、縣級財政部門要在財政部規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍之內(nèi)，設(shè)專帳核算。
確定合作金融服務(wù)機構(gòu)后，各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)金融服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)協(xié)議中金融機構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。
十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各級人民政府要充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)作為推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)工程，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供堅實的財力保障。要做好政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳政策，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累、保障參保人的合法權(quán)益。
各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策規(guī)定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，在充分調(diào)研，縝密測算，多方論證的基礎(chǔ)上，制定具體實施方法，報市州人力資源社會保障局審核備案后組織實施。市州人力資源社會保障部門要加強政策執(zhí)行和制度實施的監(jiān)督。
各地要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索、總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，重要情況要及時向省人力資源社會保障廳報告。
本意見自公布之日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
湖南省人民政府
