各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：
《鄂州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
鄂州市人民政府
2017年2月19日
鄂州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會(huì)、辦事處，以下統(tǒng)稱各級(jí)政府）組織實(shí)施。區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）獨(dú)立經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)參保計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，納入年度目標(biāo)考核。
第三條市人力資源和社會(huì)保障部門作為全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。
第二章參保對(duì)象與保險(xiǎn)費(fèi)繳納
第四條凡具有我市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)在本人戶籍地（區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元、4000元二十個(gè)檔次，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
第七條有條件的村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助和資助的總金額不得超過我市設(shè)定的年度最高個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第八條地方各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府每人每年補(bǔ)貼30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)5元，區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）財(cái)政負(fù)擔(dān)5元；對(duì)選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府每人每年補(bǔ)貼45元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)7.5元，區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）財(cái)政負(fù)擔(dān)7.5元；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府每人每年補(bǔ)貼60元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)10元，區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）財(cái)政負(fù)擔(dān)10元。
第九條對(duì)達(dá)到1-2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中：區(qū)級(jí)所需資金由市殘疾人聯(lián)合會(huì)和區(qū)人民政府各承擔(dān)50%；開發(fā)區(qū)、街辦所需資金由市殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。
第三章建立個(gè)人賬戶
第十條區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的個(gè)人賬戶。
第十一條人力資源和社會(huì)保障部門為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或公益慈善組織及個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金，只能用于參保人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。
第十二條參保人在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶資金一次性退給其法定繼承人或指定受益人。無法定繼承人或指定受益人的，其個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
第四章養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取條件
第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60周歲、未享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，可直接享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；未滿60周歲的，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
本辦法實(shí)施前，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的人員，從本辦法實(shí)施之月起，享受按繳費(fèi)年限加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；我市制度實(shí)施時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因特殊原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第十四條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身，按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
在中央確定的月基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，市人民政府將根據(jù)國家和省的規(guī)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整。
對(duì)按規(guī)定繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時(shí)，按照繳費(fèi)年限每滿1年，每月加發(fā)1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;其中，按年連續(xù)繳費(fèi)15年以上的人員,對(duì)超過15年的繳費(fèi)年限，每超過1年另按2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);對(duì)年滿80周歲及以上已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的高齡人員，每人每月增加20元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)和增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府承擔(dān)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。
第十五條本辦法實(shí)施后，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)當(dāng)自參保人員死亡之日起30日內(nèi)到戶口所在村（社區(qū)）申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從參保人員死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，并向其法定繼承人或指定受益人發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按參保人員死亡當(dāng)月享受的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)月確定，由區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）各承擔(dān)50%。市級(jí)承擔(dān)資金由市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室每年與市財(cái)政部門結(jié)算。
第十六條參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，可以依法繼承。沒有法定繼承人或指定受益人的個(gè)人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
第五章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第十七條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間不同的（含自行試點(diǎn)時(shí)間），從先實(shí)施地方轉(zhuǎn)入后實(shí)施地方的，個(gè)人賬戶資金和繳費(fèi)年限均合并計(jì)算；從后實(shí)施地方轉(zhuǎn)入先實(shí)施地方的，可根據(jù)自愿按轉(zhuǎn)入地實(shí)施時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
第十九條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門所屬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。
第二十條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，按不低于上年度征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額的4%納入?yún)^(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
第二十一條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
第二十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為參保繳費(fèi)對(duì)象和待遇領(lǐng)取人員提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)，全面利用現(xiàn)代化的科技手段，在人員集中的集鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)的行政村所在地設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或社會(huì)保障卡遠(yuǎn)程服務(wù)點(diǎn)。
第七章基金管理與監(jiān)督
第二十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）級(jí)管理，并逐年按省政府政策要求和比例向省財(cái)政上劃基金。各地要建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第二十四條市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上繳、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十五條任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十六條市人民政府成立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）政府成立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八章附則
第二十七條本辦法適用于全市各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦），國家、省對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街辦）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。
第二十九條本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋
