養(yǎng)老金并軌最新消息
問題凸顯
我國現(xiàn)行的退休金雙軌制，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金;另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標準繳納。
對這樣的雙軌制，媒體歸納出三個不同：
一是統(tǒng)籌的辦法不同，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由國家財政統(tǒng)一籌資;
二是支付的渠道不同，企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由國家財政統(tǒng)一支付;
三是享受的標準不同，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是3倍至5倍。
上世紀90年代國有企業(yè)制度改革過程中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險率先納入社保體系，而機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財政和單位按退休前工資70%至90%的高比例支付。
中國勞動統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1993年以前，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的人均離退休費基本在同一個水平線，年均不到5000元。此后兩者的差距越來越大。2007年之后，差距有所持平，但一直維持在1.5∶1的水平。
這種差距的存在，導(dǎo)致矛盾日益突出。
國務(wù)院副總理馬凱在代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告時表示，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
國家行政學院竹立家教授在接受記者采訪時也表示：“養(yǎng)老金雙軌制使機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間形成一道鴻溝，這道鴻溝引發(fā)的不公平感，隨著養(yǎng)老金缺口的加劇而更為明顯;因此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌是大勢所趨�！�
改革一度受阻
其實，早在1996年，時任全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧就率先提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。
1997年，國務(wù)院公布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》后，要求統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度。
此后，“十五”計劃綱要明確提出“適時改革并完善機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度”，十六屆三中全會進一步提出了“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”，十七大報告再次要求“促進機關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革”。
在近幾年的全國兩會上，關(guān)于取消養(yǎng)老金雙軌制的提案每年都是公眾關(guān)注的焦點。
改革的曙光出現(xiàn)在2008年。當年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點。
當時確定的改革方式包括：
