據(jù)悉,河南省國土資源廳等六部門聯(lián)合下發(fā)意見,指導我省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,對超面積、權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地如何確權(quán)提出了具體處理辦法。下面去看看吧!
日前,河南省國土資源廳等六部門聯(lián)合下發(fā)意見,指導我省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,對超面積、權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地如何確權(quán)提出了具體處理辦法。
農(nóng)村宅基地如何確權(quán)?超面積宅基地怎么處理?權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地如何確權(quán)?答案在這里!
據(jù)河南省國土資源廳消息,為推進和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利,保障宅基地用益物權(quán),河南省國土資源廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳等六部門聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》中明確提出,宅基地使用權(quán)應依法確認給本農(nóng)民集體成員;非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設(shè)(新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè))、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建,在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準易地建房的,可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村村民進城落戶的,其原合法取得的宅基地使用權(quán)應依法予以確認。
關(guān)于農(nóng)村宅基地確權(quán)意見,請注意下面這些時間點:
超面積宅基地
(1)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積確權(quán)登記;
(2)自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《土地管理法》實施時止:農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當?shù)匾?guī)定面積標準的,超過部分按照當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實際使用面積確權(quán)登記;
(3)1987年《土地管理法》實施后農(nóng)村村民建房占用的宅基地,應按照批準面積填寫使用權(quán)面積,實際占用面積超過批準面積的,可在“集體土地使用證”記事欄內(nèi)注明超過批準的面積,宗地圖按實際占用范圍繪制,能確定超占范圍的,要在宗地圖上用虛線標注超占部分。
無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地
《意見》規(guī)定,2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用、并在第二次全國土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的,應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀;符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的,由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村委會)出具證明,對土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時間等進行確認,并公告30天,公告無異議的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后,報縣(市、區(qū))人民政府審定,確定宅基地使用權(quán)。
提醒:《意見》還重申了“一戶一宅”原則,并嚴格禁止搞虛假土地登記,嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。
關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán) 確權(quán)登記發(fā)證的指導意見
為加快推進和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利,保障宅基地用益物權(quán),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定,本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則,結(jié)合我省實際,提出如下意見:
一、嚴格規(guī)范確認宅基地使用權(quán)主體
宅基地使用權(quán)應該依法確認給本農(nóng)民集體成員;非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設(shè)(新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè))、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建,在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準異地建房的,可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村村民進城落戶的,其原合法取得的宅基地使用權(quán)應依法予以確權(quán)登記。
二、切實落實“一戶一宅”的規(guī)定
宅基地確權(quán)登記發(fā)證應嚴格落實“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定;通過繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證。符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民,其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的,可按現(xiàn)有宅基地面積確定宅基地使用權(quán)。
三、妥善處理已有的土地登記成果
原有證書記載內(nèi)容、登記資料與實地一致的,新舊登記資料合并歸檔,可以換發(fā)新證。
原有權(quán)利證書記載內(nèi)容、登記資料與實地不一致的,原有登記資料可作為權(quán)屬來源證明,并依規(guī)重新登記發(fā)證。
原有權(quán)利證書沒有登記資料的,證書有關(guān)記載信息可參考使用,應依規(guī)重新登記發(fā)證。
原有權(quán)利證書換發(fā)新證書或領(lǐng)取新證書的,原有權(quán)利證書應同時廢止。
四、按照不同歷史階段對超面積宅基地進行確權(quán)登記發(fā)證
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權(quán)登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實際使用面積進行確權(quán)登記。
1987年《土地管理法》實施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,應按照批準面積填寫使用權(quán)面積。實際占用面積超過批準面積的,可在《集體土地使用證》“記事欄”內(nèi)注明超過批準的面積,宗地圖按實際占用范圍繪制,能確定超占范圍的,要在宗地圖上用虛線標注超占部分。
五、認真做好無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地確權(quán)工作
無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地,在2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用、并在第二次全國土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的,應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀;符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的,由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村委會)出具證明,對土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時間等進行確認,并公告30天。公告無異議的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后,報縣(市、區(qū))人民政府審定,確定宅基地使用權(quán)。
六、充分發(fā)揮村民組織作用
宅基地使用權(quán)確權(quán)登記應發(fā)揮村委會、村民小組的重要作用,通過“村民自治”方式,妥善解決農(nóng)民集體成員資格認定、使用宅基地年代、土地權(quán)屬認定、是否經(jīng)過處理等歷史遺留問題。
七、嚴格規(guī)范宅基地登記發(fā)證行為
嚴格禁止搞虛假土地登記,嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,不得登記發(fā)證。
八、持續(xù)推進宅基地確權(quán)登記各項工作
各地要采取有力措施,建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制,妥善處理農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬爭議。全面核查整理和完善已有土地登記資料;做好宅基地使用權(quán)登記資料的收集整理和歸檔工作,保證登記資料的全面、完整和規(guī)范;強化信息系統(tǒng)建設(shè),推進土地登記檔案資料的數(shù)字化管理。