一、常住人口總量略有增加，戶籍人口小幅減少
2015年末，南通市常住人口為730萬人（表1），比上年末增加0.2萬人，常住人口總量在蘇州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市戶籍人口766.77萬人，比上年末減少0.86萬人，戶籍人口總量在徐州、鹽城之后，居全省第三位。
2015年，全市戶籍人口出生58273人，比上年增加447人，出生率為7.6‰，比上年回升0.06個千分點；死亡68860人，死亡率為8.98‰，比上年上升0.88個千分點；戶籍人口自然增長率為-1.38‰，比上年下降0.82個千分點，連續(xù)14年呈負增長。2015年全市戶籍人口遷入38479人，比上年減少7666人，其中省內(nèi)遷入22961人，省外遷入15518人；遷出32431人，比上年減少418人，其中遷往省內(nèi)19133人，遷往省外13298人，人口機械增加6048人，比上年減少7248人，戶籍人口機械增長率為0.79‰，比上年降低0.91個千分點。人口自然增長率下滑和人口機械增長率回落是戶籍人口減少的兩大主要原因。
表1：全省分地區(qū)常住人口和戶籍人口情況表
分地區(qū) | 2015年末常住人口 (萬人) | 城鎮(zhèn)化率 (%) | 2015年末戶籍人口 (萬人) |
江蘇省 | 7976.3 | 66.52 | 7717.59 |
南京市 | 823.59 | 81.40 | 653.40 |
無錫市 | 651.10 | 75.40 | 480.90 |
徐州市 | 866.90 | 61.05 | 1028.70 |
常州市 | 470.14 | 70.00 | 370.85 |
蘇州市 | 1061.60 | 74.90 | 667.01 |
南通市 | 730.00 | 62.76 | 766.77 |
連云港市 | 447.37 | 58.70 | 530.56 |
淮安市 | 487.20 | 58.15 | 564.45 |
鹽城市 | 722.85 | 60.10 | 828.03 |
揚州市 | 448.36 | 62.79 | 461.12 |
鎮(zhèn)江市 | 317.65 | 67.93 | 271.67 |
泰州市 | 464.16 | 61.55 | 507.85 |
宿遷市 | 485.38 | 55.53 | 586.28 |
二、城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)化水平進一步提高
2015年末，全市常住人口中城鎮(zhèn)人口458.15萬人（表2），比上年末增長2.66%，城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重為62.76%，比上年末提高1.61個百分點，提高幅度居全省第三位，城鎮(zhèn)化率比全省平均水平低3.76個百分點(表1)，與全省平均水平的差距進一步縮小。
表2：2010年-2015年全市常住人口及城鎮(zhèn)化情況表
指 標 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2015年 | |
年末常住人口(萬人) | 728.2 | 728.9 | 729.7 | 729.8 | 729.8 | 730.0 |
�。３擎�(zhèn)人口(萬人) | 407.8 | 419.9 | 428.6 | 437.1 | 446.27 | 458.15 |
城鎮(zhèn)化率(%) | 56.0 | 57.6 | 58.7 | 59.9 | 61.15 | 62.76 |
從分地區(qū)來看，市區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到78.21%(表3)，其中崇川區(qū)和開發(fā)區(qū)為100%、港閘區(qū)91%，通州區(qū)達到57.55%；縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平超過55%。從走勢來看，近年來我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2010年的56.0%(表2)，提高到2015年的62.76%，年均提高1.35個百分點。
表3：2015年全市分地區(qū)城鎮(zhèn)化情況表
分地區(qū) | 2015年底常住人口 (萬人) | #城鎮(zhèn)人口 (萬人) | 城鎮(zhèn)化率 (%) | 比上年提高 (百分點) |
全市 | 730 | 458.15 | 62.76 | 1.61 |
市區(qū) | 234.04 | 183.03 | 78.21 | 1.41 |
#崇川區(qū) | 70.85 | 70.85 | 100.00 | 0.00 |
#港閘區(qū) | 28.2 | 25.66 | 91.00 | 3.93 |
#開發(fā)區(qū) | 20.8 | 20.80 | 100.00 | 0.00 |
#通州區(qū) | 114.19 | 65.72 | 57.55 | 1.84 |
縣區(qū) | 495.96 | 275.12 | 55.47 | 1.69 |
海安 | 86.63 | 47.92 | 55.32 | 1.69 |
如東 | 98.2 | 53.32 | 54.30 | 1.67 |
啟東 | 95.4 | 52.80 | 55.35 | 1.66 |
如皋 | 125.3 | 69.25 | 55.27 | 1.70 |
海門 | 90.43 | 51.83 | 57.32 | 1.69 |
三、老年人口進一步增多，老齡化程度繼續(xù)加深
近年來，我市老齡化呈現(xiàn)老年人口增長加快，基數(shù)進一步增大，老齡化程度進一步加深等特點。2015年末，全市常住人口中，60歲及以上老年人口197.12萬人(表4)，比末增加5.44萬人，占全部常住人口的比重達到27.0%，比上年提高0.73個百分點。其中65歲以上人口136.88萬人，比上年末增加3.78萬人，占全部常住人口的比重為18.75%，比上年提高0.51個百分點。2015年末，我市60歲以上老年人口數(shù)及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得關注的是，我市65歲以上人口比重達18.75%，比全省平均水平高6.22個百分點。
表4：2015年末全省分地區(qū)分年齡段常住人口情況表
分地區(qū) | 2015年末分年齡段常住人口(萬人) | 分年齡段人口比重(%) | |||||||
合計 | 0-14歲 | 15-64歲 | 60歲以上 | 65歲以上 | 0-14歲 | 15-64歲 | 60歲以上 | 65歲以上 | |
全 省 | 7976.3 | 1064.09 | 5912.89 | 1524.21 | 999.32 | 13.34 | 74.13 | 19.11 | 12.53 |
南 京 | 823.59 | 84.02 | 651.49 | 137.59 | 88.08 | 10.20 | 79.10 | 16.71 | 10.70 |
無 錫 | 651.10 | 68.29 | 509.12 | 115.63 | 73.69 | 10.49 | 78.19 | 17.76 | 11.32 |
徐 州 | 866.90 | 165.25 | 603.06 | 150.08 | 98.59 | 19.06 | 69.57 | 17.31 | 11.37 |
�！≈� | 470.14 | 52.93 | 362.47 | 85.19 | 54.74 | 11.26 | 77.10 | 18.12 | 11.64 |
蘇 州 | 1061.60 | 104.63 | 847.98 | 163.95 | 108.99 | 9.86 | 79.88 | 15.44 | 10.26 |
南 通 | 730.00 | 78.03 | 515.09 | 197.12 | 136.88 | 10.69 | 70.56 | 27.00 | 18.75 |
連云港 | 447.37 | 86.06 | 313.94 | 74.71 | 47.37 | 19.24 | 70.17 | 16.70 | 10.59 |
淮 安 | 487.20 | 83.16 | 348.03 | 88.54 | 56.01 | 17.07 | 71.43 | 18.17 | 11.50 |
鹽 城 | 722.85 | 107.80 | 515.47 | 153.73 | 99.58 | 14.91 | 71.31 | 21.27 | 13.78 |
揚 州 | 448.36 | 50.54 | 330.33 | 102.00 | 67.49 | 11.27 | 73.68 | 22.75 | 15.05 |
鎮(zhèn) 江 | 317.65 | 33.35 | 244.15 | 64.81 | 40.15 | 10.50 | 76.86 | 20.40 | 12.64 |
泰 州 | 464.16 | 56.33 | 331.69 | 112.66 | 76.14 | 12.14 | 71.46 | 24.27 | 16.40 |
宿 遷 | 485.38 | 93.70 | 340.07 | 78.20 | 51.61 | 19.30 | 70.06 | 16.11 | 10.64 |
四、勞動年齡人口減少，就業(yè)人數(shù)有所回落
2015年末，全市常住人口中勞動年齡人口（15-64歲）515.09萬人，比上年末減少4.74萬人，占全部常住人口的比重為70.56%，比上年末回落0.67個百分點，勞動年齡人口占常住人口比重比全省平均水平低3.57個百分點。常住人口總撫養(yǎng)比為41.72%，比上年提高1.33個百分點。2015年我市常住人口總撫養(yǎng)比比全省平均水平高出6.82個百分點。（人口撫養(yǎng)比是指總?cè)丝谥蟹莿趧幽挲g人數(shù)與勞動年齡人數(shù)之比，以百分數(shù)表示。一般以15歲至64歲為勞動年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動年齡人口）。
2015年末，全市就業(yè)人數(shù)總量為460.0萬人(表5)，占常住人口的比重為63.01%。與末相比，就業(yè)總量減少2萬人，占常住人口的比重下降0.29個百分點。從就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員97.2萬人，占全部就業(yè)人員的比重為21.13%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員214.5萬人，占全部就業(yè)人員的比重為46.63%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員148.3萬人，占全部就業(yè)人員的比重為32.24%。其中一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)首次回落到100萬人以下，但比重仍比全省平均水平高2.73個百分點；三產(chǎn)就業(yè)比重比全省平均水平低6.36個百分點。
表5：2010-2015年全市就業(yè)人員情況表
指 標 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2015年 | |
年末就業(yè)人口(萬人) | 474 | 473 | 468.9 | 467.2 | 462 | 460 |
#第一產(chǎn)業(yè) | 125.5 | 121.7 | 114.5 | 107.3 | 101.7 | 97.2 |
第二產(chǎn)業(yè) | 211.1 | 212.8 | 214.1 | 216.6 | 216 | 214.5 |
第三產(chǎn)業(yè) | 137.4 | 138.5 | 140.3 | 143.3 | 144.3 | 148.0 |
就業(yè)人數(shù)占常住人口比重(%) | 65.1 | 64.9 | 64.3 | 64.0 | 63.3 | 63.01 |
五、返鄉(xiāng)人員增加，人口凈流出規(guī)模有所縮小
2015年底，全市人口凈流出約36.77萬人，比底減少1.06萬人，建筑務工等人員回流是我市人口凈流出規(guī)模有所縮小的主要原因。
1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，外出(市外)人口中流到省外的約占60%，其中上海、北京、山東、浙江和廣東為我市外出人口最為集中的五個省(市)。其外出原因以務工經(jīng)商和學習培訓為主。從流出地來看，啟東市、海門市和通州區(qū)外出人口規(guī)模較大。
外來(市外)人口中從省外來通的約占35%，來通人數(shù)較多的省份主要為安徽、山東和河南。從外來人口流入目的地來看，崇川區(qū)、港閘區(qū)和開發(fā)區(qū)流入人口規(guī)模較大。
2015年我市人口平穩(wěn)發(fā)展，城市化水平不斷提升，但人口發(fā)展中還存在一些問題值得關注，如：戶籍人口2009年以來首次出現(xiàn)減少，老齡化程度進一步加深，勞動年齡人口不斷減少，就業(yè)總量下降，人口撫養(yǎng)比上升；就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)就業(yè)比重偏低；城鎮(zhèn)化水平與全省平均水平差距仍然較大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進一步提高等等。今后，要進一步加強對人口發(fā)展的研究，制定好人口發(fā)展規(guī)劃，落實好各項人口政策，繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高人口素質(zhì)，積極應對老齡化程度不斷加深的現(xiàn)狀，進一步完善養(yǎng)老和社會保障體系，為全市社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和人口保障。
人口和社會科技處供稿
