河北省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例
(2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))
第一章總則
第一條為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全和通信暢通，提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、安全保護(hù)以及監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的政策措施，協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中存在的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。
第四條省電信主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。
第六條鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第七條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶(hù)提供服務(wù)，并采取各種形式廣泛聽(tīng)取電信用戶(hù)意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第八條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、先進(jìn)高端、市場(chǎng)運(yùn)作、資源共享、安全可靠的原則，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。
第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種形式推進(jìn)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。
第十條省電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十一條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，電信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)。
新建、改建和擴(kuò)建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)共享。
第十二條國(guó)家對(duì)從事電信設(shè)施建設(shè)有資質(zhì)規(guī)定的，從事電信設(shè)施建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)資質(zhì)或者資格，并在相應(yīng)等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng);未取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)或者資格的單位和個(gè)人，不得從事電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，所建電信設(shè)施不得投入使用。造成重大損失的，電信設(shè)施建設(shè)和相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、招投標(biāo)代理等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十三條下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施：
(一)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路;
(二)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭;
(三)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館;
(四)公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商務(wù)樓宇、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū);
(五)旅游景區(qū);
(六)其他大型建設(shè)項(xiàng)目。
前款所列建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，統(tǒng)一施工和驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置光纖入戶(hù)通信設(shè)施，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
第十四條商務(wù)樓宇的所有者或者管理者以及城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、使用費(fèi)等性質(zhì)類(lèi)似的相關(guān)費(fèi)用。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者以及用戶(hù)簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶(hù)選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信業(yè)務(wù)。
第十五條電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上設(shè)置通信線路、配套設(shè)備等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商支付使用費(fèi)，并滿足建筑物的荷載條件，維護(hù)建筑物的安全性，保證建筑物的正常使用。
公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所或者政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地。
通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施建設(shè)不改變其用地范圍內(nèi)土地的權(quán)屬和使用性質(zhì)，電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用租賃等方式協(xié)商解決。需要征收土地的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向省電信主管部門(mén)提交工程驗(yàn)收證書(shū)，并按照規(guī)定移交工程竣工檔案。
第十七條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通信基站的電磁輻射定期進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果，確保符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章安全保護(hù)
第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬電信設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)負(fù)責(zé)，履行下列義務(wù)，保障電信設(shè)施安全運(yùn)行：
(一)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施和警示標(biāo)識(shí);
(二)對(duì)電信設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估;
(三)建立電信設(shè)施日常巡查、維護(hù)、檢修制度，做好巡查、維護(hù)和檢修記錄;
(四)對(duì)通信機(jī)房、基站、重要傳輸線路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并保存監(jiān)測(cè)記錄;
(五)編制應(yīng)急通信保障預(yù)案，并按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練。
鼓勵(lì)共建共享的電信設(shè)施實(shí)行集中管理，統(tǒng)一維護(hù)，確保電信設(shè)施有效使用、安全運(yùn)行。
第十九條禁止下列危害電信設(shè)施的行為：
(一)采用截?cái)嗤ㄐ啪�路、損毀通信設(shè)備等手段蓄意破壞電信設(shè)施;
(二)擅自改動(dòng)或者遷移他人的通信線路及其他電信設(shè)施;
(三)在電信設(shè)施安全范圍內(nèi)點(diǎn)火燒荒、爆破、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、堆放易燃易爆物品，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等;
(四)在有地下管道、光(電)纜等電信設(shè)施標(biāo)識(shí)的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;
(五)向電信設(shè)施射擊、拋擲物體，攀爬桿塔;
(六)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜;
(七)涂改、損毀、擅自移動(dòng)電信設(shè)施安全警示標(biāo)識(shí)及安全保護(hù)設(shè)施;
(八)其他危害電信設(shè)施的行為。
第二十條確需征收、拆遷電信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)以不降低原有電信服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，按照電信設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求重新規(guī)劃位置，先建設(shè)后拆除;所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十一條從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及通信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通�？赡芪＜半娦旁O(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人采取必要的安全防護(hù)措施。
電信線路與其他地下管線設(shè)施進(jìn)行平行、交叉建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市地下管線設(shè)施規(guī)劃的有關(guān)要求，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全。
第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)入設(shè)置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)、管理和保護(hù)活動(dòng)的，該場(chǎng)所的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二十三條電信設(shè)施出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先進(jìn)行搶修，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)告。
執(zhí)行重要通信保障、應(yīng)急通信保障和電信設(shè)施搶修的車(chē)輛登記為工程救險(xiǎn)車(chē)，按規(guī)定噴涂車(chē)身顏色、安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在公路、城市道路優(yōu)先通行。
任何單位和個(gè)人不得阻止重要通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車(chē)輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所或者電信設(shè)施搶修、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得收取費(fèi)用。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條省電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡查等方式，對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
第二十五條省電信主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以進(jìn)入設(shè)置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其作出說(shuō)明、提供與被詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)有關(guān)的資料，可以查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料。
被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。
第二十六條省電信主管部門(mén)工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位正常的工作秩序，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或者個(gè)人隱私。
第二十七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)危害電信設(shè)施安全的行為。省電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵箱等。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第五章法律責(zé)任
第二十八條省電信主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不依法履行電信設(shè)施監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)在監(jiān)督檢查中或者接到舉報(bào)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不依法查處的;
(三)泄露被檢查單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或者個(gè)人隱私的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊行為的。
第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為和限期改正;逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
(一)阻礙電信設(shè)施建設(shè)的;
(二)拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用電信配套設(shè)施提供平等接入和使用條件或者收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、使用費(fèi)等性質(zhì)類(lèi)似的相關(guān)費(fèi)用的;
(三)未采取必要的安全保護(hù)措施施工，造成電信設(shè)施損壞或者通信阻斷的;
(四)違反電信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定的;
(五)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定對(duì)通信基站的電磁輻射定期進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果的。
第三十條違反本條例規(guī)定，不依法辦理電信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或者不向省電信主管部門(mén)提交工程驗(yàn)收證書(shū)并按照規(guī)定移交工程竣工檔案的，由省電信主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)的，由省電信主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條違反本條例第十九條規(guī)定的，由省電信主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，造成電信設(shè)施損壞的，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(二)違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，造成電信設(shè)施損壞的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人可以處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;
(三)違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，造成電信設(shè)施及其標(biāo)識(shí)損壞或影響電信信號(hào)傳輸質(zhì)量的，處五百元以上一千元以下的罰款。
第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，除按本條例規(guī)定處罰外，造成電信設(shè)施損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十四條本條例下列用語(yǔ)的含義：
(一)通信設(shè)備，是指通信鐵塔、基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等;
(二)通信線路，是指光(電)纜、電力電纜等，交接箱、分(配)線盒等，管道、槽道、人井(手孔)，電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置，標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施;
(三)配套設(shè)備，是指收發(fā)信天(饋)線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開(kāi)關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽(yáng)能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。
第三十五條專(zhuān)用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)等其他電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
