治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。以下是小編整理的相關(guān)材料范文,希望對你有幫助哦
關(guān)于落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題一:
全面從嚴治黨是對黨的建設(shè)工程的新設(shè)計、新謀劃,強調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和長期性、復雜性、艱巨性。在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào):“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導,基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治”。深刻領(lǐng)會和全面把握這一論斷,對于我們始終堅持黨的領(lǐng)導、切實加強黨的建設(shè),有著極其深遠的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實意義。因此,我們推進黨的建設(shè),全面從嚴治黨,就是要把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面,切實解決管黨治黨寬松軟的問題。
一、當前落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題
一是思想認識仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗,沒有認識到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)也是重要任務(wù),沒有認識到維護黨的“六大紀律”是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官,就是紀委的事,這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面,壓力傳導還不到位,存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強,實打?qū)嵱才鲇驳纳。有的領(lǐng)導干部講起從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)義正辭嚴,但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是慣性思維依然存在!吧厦婢偶夛L浪,下面紋絲不動”的現(xiàn)象仍然存在,一些領(lǐng)導對把“紀律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準。有的認為,紀委參與問責能產(chǎn)生更大震懾力,把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責的人和事仍交給紀委調(diào)查處理,使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責缺位,而紀委作為維護黨紀的專門機關(guān),越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。
三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責任,黨章有明確規(guī)定,中央有明確要求,但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實方面,簡單提要求的多,開會發(fā)文件的多,但具體抓落實的針對性、有效性還不強,考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。
四是責任追究還不到位。有責不問,問責也往往“點到為止、避重就輕”,“板子”打不到負有主體責任和監(jiān)督責任的人身上。問責滯后,大多是事后的被動程序。問責不嚴,大多限于通報批評、誡勉談話,較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。
二、切實擔當起全面從嚴治黨主體責任
1.抓龍頭,不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。十八大以來,黨中央強力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于黨中央的堅強領(lǐng)導和中央政治局的率先垂范,得益于廣大紀檢監(jiān)察干部的不懈努力,得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、總攬全局和動真碰硬,從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任,把責任傳導給所有班子成員,壓給下面的書記,確保管黨治黨見到實效。
2.抓教育,喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化,都與那里的黨組織軟弱渙散、紀律嚴不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴治黨,就要把紀律挺在前面,使黨紀黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學一做”,使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,喚醒黨章黨規(guī)意識。
3.抓監(jiān)督,切實加強日常管理。首先,要強化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導與監(jiān)督的關(guān)系,黨委不僅要任命干部,更要監(jiān)督干部,把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次,要強化紀委的監(jiān)督。紀委要圍繞“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”,在全面從嚴治黨中找準職責定位,協(xié)助黨委履行好主體責任。要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,維護黨章黨規(guī)黨紀,檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況,協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,認真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查,對黨員領(lǐng)導干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督,確保黨的先進性和純潔性。
4.抓常態(tài),努力踐行“四種形態(tài)”!八姆N形態(tài)”是實現(xiàn)“全面”和“從嚴”的重要途徑和抓手,是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。首先,必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化,開展批評與自我批評;還是組織處理,黨紀處分,乃至立案審查,體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作,是由各級黨委來領(lǐng)導決定和組織實施的。其次,必須強化監(jiān)督。黨委既要選準用好干部,也要把干部管嚴看住。第三,必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車,懲前毖后、治病救人,保護和挽救干部,凈化黨員隊伍。第四,必須相輔相成。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是統(tǒng)一的整體,主體責任要切實擔當,監(jiān)督責任也必須履行到位。
5.抓規(guī)制,扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機制是治本之策。要抓建設(shè),不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關(guān)制度措施,在制度的嚴密性上下功夫,推進權(quán)力清單制度,防止暗箱操作,減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行,做到紀律紅線始終高壓帶電,規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點,盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,實現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋,讓制度發(fā)力,讓禁令生威,最大限度減少權(quán)力尋租的空間,推動形成風清氣正、遵紀守法、務(wù)實清廉的良好政治生態(tài)。
6.抓追責,嚴格“一案雙查”!皠訂T千遍不如問責一次”。應當健全問責機制,實現(xiàn)問責的制度化、程序化,讓失責必問成為常態(tài),讓管黨治黨責任重擔越壓越實,問責之弦亦越繃越緊。
關(guān)于落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題二:
第一,完善從嚴管理干部隊伍制度體系。
注重把日常管理、重點管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來,把科學定責、加強考核、強化監(jiān)督等鏈接起來,先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導干部出國(境)管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)定,努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋,形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明的管理監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。
第二,開展突出問題專項整治。
積極回應民意關(guān)切和社會期待,持續(xù)開展一系列專項整治。比如,集中清理超職數(shù)配備干部,截至今年上半年,全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導干部中,已整改消化2.5萬多名,完成62.7%;集中清理“裸官”,截至目前,全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人,對不符合要求的1061人進行了崗位調(diào)整;開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實,去年的抽查比例是3%5%,今年提高到10%。截至今年上半年,有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象,因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導干部社會化培訓,對參加高收費培訓的3094名干部督促退學,23個高收費項目停辦;開展干部檔案專項審核工作,重點審核是否存在假年齡、假學歷、假履歷等問題,目前省管干部檔案審核工作基本完成,對273名檔案存在問題的干部作了處理,市縣兩級和中央單位專項審核工作正在有序推進。
第三,嚴格日常管理監(jiān)督。
立足于抓早抓小抓預防,積極探索加強干部日常管理的有效辦法,把干部管理監(jiān)督的關(guān)口前移,防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度,嚴格落實對領(lǐng)導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則,對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時咬耳朵、扯袖子。去年以來,中央組織部對9名中管干部進行了函詢或約談,并督促有關(guān)地方和單位對有舉報反映的193名干部進行了函詢或約談。把談心談話作為嚴格管理干部的常態(tài)化工作,對有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點談、及時談,加強引導、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制,把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結(jié)合起來,加強對干部隊伍狀態(tài)的分析研判,綜合運用平時考核和紀檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告核查等成果,使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。
在從嚴管理的同時,注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部,制定出臺縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見,組織開展最美基層干部評選活動,提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部的待遇,切實把中央關(guān)心關(guān)愛干部的要求落到實處。今年“七一”,還在全國范圍內(nèi)推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記,親切接見并發(fā)表重要講話,對他們提出了當好政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望,這對激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)起到了極大的鼓舞和鞭策作用。
五、從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
強調(diào),貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來,我們樹立大抓基層的導向,努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎(chǔ)保障,推動基層組織全面進步、全面過硬。
第一,以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),扎實推進各領(lǐng)域的黨建工作。
突出政治功能,強化服務(wù)功能,廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動,推動基層黨組織更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記,推動970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù),新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化,加強農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè),總結(jié)推廣浙江、吉林等地的經(jīng)驗,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實施加強社會組織黨建工作的意見,擴大黨在社會組織領(lǐng)域的影響力凝聚力。印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》,確保黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步加強。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度,全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個,已整頓轉(zhuǎn)化94%;排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個,已整頓轉(zhuǎn)化95%。
第二,嚴格黨員教育管理,提升黨員隊伍整體素質(zhì)。
全面從嚴治黨,必須落實到對每個黨員的嚴格教育管理上。在黨員隊伍建設(shè)方面,一是加強對黨員隊伍總體規(guī)模的調(diào)控,適當控制黨員數(shù)量增長過快勢頭,切實提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到的1.28%,隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高知識群體黨員占比增幅明顯加大,生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升。二是加強黨員教育培訓,以增強黨性、提高素質(zhì)為重點,制定實施黨員教育培訓工作五年規(guī)劃,綜合運用遠程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺,擴大教育覆蓋面,增強針對性和及時性。三是穩(wěn)妥處置不合格黨員,努力純潔黨的隊伍。結(jié)合群眾路線教育實踐活動,各地共認定不合格黨員7.9萬多名,其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關(guān)愛服務(wù)黨員工作。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站,重點做好流動黨員特別是農(nóng)民工黨員的教育管理和服務(wù)工作。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,向農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補貼,定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。
第三,全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核,健全和落實基層黨建工作責任制。
指出,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。他要求各級黨委(黨組)從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績,把從嚴治黨的責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,堅決防止“一手硬、一手軟”。為了推動落實黨建工作責任,從去年開始,各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。通過述職評議考核,真正述出了責任、評出了壓力、考出了動力,使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。許多參加述職的書記表示,述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業(yè),增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。
六、從嚴加強反腐倡廉建設(shè),堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來,黨中央以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質(zhì),推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,取得了明顯成效。
第一,依紀依法嚴懲腐敗,查處嚴重違紀違法案件取得重大進展。
黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎蒼蠅一起打”,不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大,只要觸犯黨紀國法就一查到底、決不手軟。黨的十八大以來,共立案查處中管干部超過100人,對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導干部嚴重違紀問題進行立案審查,對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理,彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規(guī)矩挺在前沿,抓早抓小、動輒則咎,使紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。注重解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,嚴肅查辦礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金、專項經(jīng)費以及科教文衛(wèi)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加大國際追逃追贓力度,加強防逃工作,布下天羅地網(wǎng),不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。
第二,加強和改進巡視工作,發(fā)揮反腐“利劍”作用。
黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來,中央進一步重視和加強巡視工作,制定中央巡視工作五年規(guī)劃,確定中央巡視工作方針,修訂頒布巡視工作條例,中央政治局常委會多次研究巡視工作,聽取每一輪巡視情況匯報,推動巡視工作扎實有效的開展。一是巡視針對性更強。聚焦中心、攥緊拳頭,劍指黨風廉政方面存在的問題,突出“四個著力”,即著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀問題,著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。二是巡視覆蓋更全。黨的十八大以來,中央巡視組已開展7輪巡視,共巡視118個地方、部門和單位,實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋,并對16個中央部門、12個事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個中管高校進行了巡視。三是巡視方式更靈活。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個不固定,一次一授權(quán);帶著問題去巡視,下沉一級到干部擔任過“一把手”的地方了解情況;探索靈活機動的專項巡視,創(chuàng)新“一托二”巡視方式,沖著具體人、具體事,一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費去巡視。巡視工作的加強和改進,有效起到了震懾、遏制和治本作用,成為反腐敗斗爭的一把“利劍”,為全面從嚴治黨提供有力的支撐。
第三,落實“兩個責任”,努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。
腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延,甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗,與管黨治黨失之于寬、失之于軟,黨委(黨組)主體責任落實不力,紀委(紀檢組)監(jiān)督責任落實不到位,有非常直接的關(guān)系。針對這種情況,中央突出強化“兩個責任”,督促各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)切實把黨風廉政建設(shè)的擔子擔起來。大力推動紀檢體制改革,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,推進紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責;全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu),充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。加大追責問責的力度,對山西發(fā)生塌方式腐敗負有責任的省委班子進行了改組性質(zhì)的調(diào)整,嚴肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責任人,并將處理的結(jié)果向全黨公布。
黨的十八大以來的反腐敗斗爭,極大地提振了全黨的信心,贏得了人民群眾的信任和擁護。,國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展入戶調(diào)查,結(jié)果顯示,88.4%的群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說,不反腐敗就會亡黨亡國,真反腐敗才能興黨興國,現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星,黨和國家更加充滿希望。