近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）統(tǒng)一為初、中、高級(jí)；改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜；建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制；同時(shí)堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合。
這是自1986年建立中小學(xué)教師職稱(chēng)制度三十年來(lái)，首次對(duì)這項(xiàng)與中小學(xué)教師切身利益相關(guān)的制度進(jìn)行全面改革。它能否真正提高中小學(xué)教師的教學(xué)積極性？對(duì)中小學(xué)教師的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)教育的發(fā)展又將會(huì)產(chǎn)生什么影響？日前，本報(bào)記者就此采訪東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)鄔志輝教授，上海市靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校校長(zhǎng)張人利，“最美鄉(xiāng)村教師”、天津市濱海新區(qū)大港劉崗莊中學(xué)教師劉月升。
重學(xué)歷和論文，不公平
記者：此前的中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系存在哪些問(wèn)題？
鄔志輝：實(shí)行多年的中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系主要存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：小學(xué)、中學(xué)職稱(chēng)體系設(shè)置存在錯(cuò)位，最高級(jí)職稱(chēng)分別只對(duì)應(yīng)大學(xué)的講師和副教授職稱(chēng)；雖然設(shè)立了“特級(jí)教師”，但只是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不屬于職稱(chēng)系列；職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程中，忽視教學(xué)工作的復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，只重視教師的學(xué)歷和論文發(fā)表情況，看重學(xué)生的考試成績(jī)，對(duì)實(shí)際教學(xué)業(yè)績(jī)重視不足。這些問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)效果不好、社會(huì)認(rèn)可度不高的教師能憑學(xué)歷、論文評(píng)上職稱(chēng)的現(xiàn)象。
張人利：一些教師在評(píng)上職稱(chēng)后脫離教學(xué)一線，甚至轉(zhuǎn)崗到行政上。由于缺乏職稱(chēng)評(píng)定后續(xù)制度的相應(yīng)約束，優(yōu)秀的一線教師的流失現(xiàn)象較為常見(jiàn)。職稱(chēng)評(píng)定的鼓勵(lì)年輕教師發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍本質(zhì)作用難以發(fā)揮出來(lái)。
劉月升：在很多地方，把發(fā)表論文當(dāng)作最主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市教師條件好，視野寬，寫(xiě)一篇論文可能并不太難。但是，對(duì)于鄉(xiāng)村教師而言，資料無(wú)處查，書(shū)籍無(wú)處找，寫(xiě)篇論文難度較大。如果單從論文而非一線教學(xué)成果去評(píng)價(jià)教師，做法片面，特別是對(duì)農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)不公平。
尊重中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)地位
記者：此次中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革中，最大的亮點(diǎn)在哪？對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)起到什么樣的作用？
鄔志輝：此次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)在于統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱(chēng)系列，設(shè)置了正高級(jí)崗位，相當(dāng)于大學(xué)教授職稱(chēng)。這樣做，使中小學(xué)教師職稱(chēng)與大學(xué)教師職稱(chēng)形成一定的對(duì)等性，充分體現(xiàn)對(duì)中小學(xué)教師獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)地位的尊重。
張人利：中小學(xué)教師職稱(chēng)一體化是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。很多年前，大學(xué)畢業(yè)生才能當(dāng)中學(xué)老師，中專(zhuān)畢業(yè)生就可以當(dāng)小學(xué)教師，確實(shí)存在差異。但是，現(xiàn)在大量高素質(zhì)人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，他們擁有大學(xué)本科學(xué)歷甚至碩士學(xué)歷。用同一種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既符合實(shí)際，又體現(xiàn)公平。這不僅擴(kuò)展了職業(yè)發(fā)展空間，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，也鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事基礎(chǔ)教育。
劉月升：職稱(chēng)改革向農(nóng)村傾斜，有助于激勵(lì)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，優(yōu)化教師資源配置。此前，職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)往往是城市高于農(nóng)村，造成了農(nóng)村教師的晉升渠道過(guò)于狹窄。而正是為了這兩三個(gè)名額，教師之間也難免展開(kāi)爭(zhēng)奪，發(fā)生摩擦。職稱(chēng)評(píng)定改革讓扎根一線的鄉(xiāng)村教師擁有更多的機(jī)會(huì)，待遇也能得到相應(yīng)提高。
評(píng)聘一體，待遇差距應(yīng)擴(kuò)大還是縮��？
鄔志輝：在評(píng)聘分離制度下，職稱(chēng)不與待遇掛鉤，職稱(chēng)容易成為“空頭支票”。此次將職稱(chēng)的評(píng)聘相結(jié)合，可以改變過(guò)去評(píng)聘分離政策下教師評(píng)上職稱(chēng)而待遇不提高的狀況，讓職稱(chēng)真正“實(shí)惠”起來(lái)。
張人利：之前，我國(guó)中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定已經(jīng)經(jīng)歷評(píng)聘一體到評(píng)聘分離的過(guò)程，此次再次采用了評(píng)聘一體的做法，不僅在政策上容易造成“鐘擺現(xiàn)象”，即有限的崗位和職稱(chēng)終身制勢(shì)必造成壓縮其他教師的成長(zhǎng)空間，特別是對(duì)年輕教師的成長(zhǎng)和整個(gè)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)不利。而且在實(shí)際操作中，把握評(píng)價(jià)和聘用的平衡難度很大。
劉月升：現(xiàn)在相鄰職稱(chēng)的待遇相差可以達(dá)到每月1000元，不應(yīng)該讓職稱(chēng)的差別帶來(lái)工資等待遇的巨大差異。既要讓有真本事的教師得到職稱(chēng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的肯定，也要讓沒(méi)評(píng)上的教師能夠?qū)Ｗ⒔虒W(xué)。
評(píng)上職稱(chēng)，還需要堅(jiān)守教學(xué)一線
記者：在具體操作層面，此次中小學(xué)教師職稱(chēng)改革會(huì)遇到哪些現(xiàn)實(shí)困難，該如何解決？
劉月升：此前的教師職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程缺少監(jiān)督，造成評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況脫節(jié)。這導(dǎo)致很多老師把精力放在了準(zhǔn)備材料和想方設(shè)法找評(píng)委、拉關(guān)系上，違背了職稱(chēng)評(píng)定的本意，甚至荒廢了教學(xué)本身。在新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中，引入監(jiān)督和懲罰機(jī)制，從而做到真正的公平、公正。
鄔志輝：在推行新的評(píng)價(jià)改革時(shí)，許多根本性的問(wèn)題需要突破。一是高級(jí)職稱(chēng)比例太少。目前有的地區(qū)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)教師的比例嚴(yán)格控制在1：3：6，上中級(jí)難，上高級(jí)就更難。優(yōu)秀教師都感覺(jué)不到希望，就難以調(diào)動(dòng)教師積極性。
想通過(guò)職稱(chēng)評(píng)價(jià)而穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍，必須要細(xì)化職稱(chēng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。例如，依照崗位評(píng)定職稱(chēng)的制度，保持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位任職且達(dá)到一定服務(wù)年限的教師進(jìn)行傾斜。
職稱(chēng)是評(píng)價(jià)過(guò)去的業(yè)績(jī)，如何保證評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)的教師依然堅(jiān)守教學(xué)一線？我認(rèn)為，他們的工資應(yīng)該與教學(xué)在崗率掛
