為深入學(xué)系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，黨中央今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，按照中央、省、市的工作要求，結(jié)合局黨委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。
一、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育的總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，確保在全省率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對(duì)問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等;著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問題，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學(xué)習(xí)教育有效覆蓋到每個(gè)支部，落實(shí)到每名黨員�；鶎狱h組織要結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、深學(xué)深悟?qū)W習(xí)教育的基本內(nèi)容
學(xué)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范;學(xué)系列講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng);做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的黨員。
1、學(xué)黨章黨規(guī)。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
2、學(xué)系列講話。認(rèn)真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全面系統(tǒng)系列重要講話。基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地確定普通黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3、做合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量;堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖、決勝全面建成小康社會(huì)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育的主要措施
對(duì)這次學(xué)習(xí)教育，中央提出六項(xiàng)主要措施，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要不折不扣地抓好落實(shí)。同時(shí)，要充分吸收借鑒先前專題教育積累的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索有效途徑，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。
1、抓好自學(xué)和集體學(xué)習(xí)。黨員對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)文件都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，增強(qiáng)自學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。黨支部要規(guī)范“三會(huì)一課”，堅(jiān)持組織生活的正常機(jī)制，組織黨員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，研討黨章黨規(guī)黨紀(jì)和系列重要講話的豐富內(nèi)涵，分析實(shí)際工作中遇到的具體問題。要對(duì)照黨章黨規(guī)和系列重要講話精神組織開展專題學(xué)習(xí)和討論，在思想上檢查黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，在工作上檢查開拓進(jìn)取夠不夠，在作風(fēng)上檢查聯(lián)系群眾實(shí)不實(shí)，在廉潔上檢查紀(jì)律意識(shí)有沒有。明確紀(jì)律規(guī)范，提高組織生活的政治性。各級(jí)黨組織要以黨員日常教育管理為基本依托，落實(shí)黨員教育規(guī)劃，建立黨員學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制。
2、圍繞專題學(xué)習(xí)討論�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式。黨支部每季度召開全體黨員會(huì)議，圍繞專題組織討論。立足單位實(shí)際，結(jié)合按時(shí)繳納黨費(fèi)、按時(shí)參加組織生活等黨員義務(wù)的履行情況和黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況，深入研討本單位黨員黨性意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的具體表現(xiàn)和危害，研究解決的辦法和措施;結(jié)合本單位的中心工作，研討合格黨員標(biāo)準(zhǔn)在本單位的具體體現(xiàn)和立足崗位做合格黨員的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學(xué)習(xí)教育的心得體會(huì)。
3、創(chuàng)新方式宣講黨課。各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體要求為黨員上黨課，黨課一般在支部范圍內(nèi)進(jìn)行。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本要求，講清“兩學(xué)一做”的時(shí)代內(nèi)涵和具體要求。鼓勵(lì)和指導(dǎo)黨支部書記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課，運(yùn)用身邊實(shí)例現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。推動(dòng)微信黨課、網(wǎng)絡(luò)黨課等新媒體在黨員學(xué)習(xí)教育中的作用發(fā)揮。積極邀請(qǐng)相關(guān)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，集中安排黨課。
4、召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。
5.開展民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，組織黨員開展民主評(píng)議。按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合民主評(píng)議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
6、組織黨員“政治生日”。全系統(tǒng)各基層黨支部以“重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿”為主題，集中為每一名黨員過“政治生日”，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，讓黨員常思“當(dāng)初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”，真正把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”上來，把實(shí)踐和精力集中到“兩學(xué)一做”上來，把智慧和力量凝聚到黨章確定的目標(biāo)任務(wù)上來，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格規(guī)范黨員行為，努力達(dá)到堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格組織紀(jì)律、優(yōu)化工作作風(fēng)、發(fā)揮模范作用的總體目標(biāo)。
7、選樹基層先進(jìn)典型。教育引導(dǎo)黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，選樹和表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，向典型看齊，促共同提高。推動(dòng)重點(diǎn)崗位黨員掛牌上崗、亮明身份，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部勇作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開黨委會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子要把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專題教育取得實(shí)效，在去年“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)工作班子的基礎(chǔ)上成立學(xué)習(xí)教育工作小組，由局紀(jì)委書記盧俊牽頭，職能科室為局組宣科，重點(diǎn)抓好專題教育相關(guān)措施的組織落實(shí)。工作小組要精心組織開展好各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研等重要活動(dòng)，確保專題教育按目標(biāo)要求和序時(shí)進(jìn)度有力推進(jìn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。局屬黨組織負(fù)責(zé)人是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織、周密安排，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)本單位工作實(shí)際，按照嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、切實(shí)可行、簡便有效的原則，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制定本單位學(xué)習(xí)教育工作方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)所包干的局屬事(企)業(yè)單位的專題教育活動(dòng)，要親自上黨課，親自查進(jìn)度，親自督整改。
2、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。加大對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行規(guī)范整頓的工作力度，抓班子建隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人;結(jié)合基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，夯實(shí)基層黨組織的黨建工作責(zé)任;開展黨組織關(guān)系排查，摸清“口袋黨員”、長期與組織失去聯(lián)系的黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。
3、分類指導(dǎo)，彰顯特色。局屬黨組織和黨員要把開展學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)全市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，既要堅(jiān)持總體要求，又要結(jié)合單位實(shí)際，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育。尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，要依靠支部和黨員創(chuàng)造性地組織設(shè)計(jì)并開展學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性，提高集體研討的實(shí)效性，不開無意義的會(huì)議，不搞無價(jià)值的形式主義和文牘主義。
4、輿論引導(dǎo)，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對(duì)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出的好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于先進(jìn)典型和事跡及時(shí)做好宣傳，營造開展學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。要引導(dǎo)黨員自覺把黨章黨規(guī)和系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步，以實(shí)實(shí)在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。
5、督查推進(jìn)，考核評(píng)價(jià)。局黨委將對(duì)局屬黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況和黨組織負(fù)責(zé)人抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。局屬黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真履行教育黨員、團(tuán)結(jié)黨員、組織黨員、管理黨員、調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮作用的職責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。要把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的情況，作為度支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
本方案為暫行稿，局黨委根據(jù)活動(dòng)進(jìn)度和上級(jí)黨組織精神，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整。
