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企業(yè)信息公示暫行條例32問
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》和國家工商總局的相關(guān)規(guī)定，從10月1日起，工商行政管理部門和其他政府部門在實施行政管理過程中形成的企業(yè) (包括農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，下同)信息將向全社會公示，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶將要報送年度報告。為全面貫徹實施《條例》及相關(guān)規(guī)定，認真做好企業(yè)信息公示和年度報告工作，就大家關(guān)心的若干問題，浙江省工商行政管理局起草了宣傳手冊，作出解答。
一、為什么制定《企業(yè)信息公示暫行條例》
《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱條例)的制定、公布和實施，是國務院就工商登記制度改革、實施“寬進嚴管”作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，在新形勢下全面深化改革的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則，保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。
二、《企業(yè)信息公示暫行條例》的主要內(nèi)容是什么?
《條例》的核心內(nèi)容就是建立企業(yè)信息公示制度和企業(yè)年度報告制度。
企業(yè)信息公示是指工商行政管理等有關(guān)部門將其在實施行政管理過程中形成的與企業(yè) (包括農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，下同)有關(guān)的信息，以及企業(yè)將在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的信息依法向社會公開的活動。
企業(yè)年度報告，是指企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送上一年度的企業(yè)情況，并向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。
三、國家工商總局制定了哪些配套規(guī)章?
為了配合《企業(yè)信息公示暫行條例》的實施，國家工商總局制定了《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等五個部門規(guī)章，分別對《條例》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和要求作了更加明確和細化的規(guī)定。
四、2013年度和度企業(yè)年度報告什么時候開始?
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商總局的規(guī)定，2013年度企業(yè)年報時間為10月1日至2015年6月30日。度企業(yè)年報時間為2015年1月1日至2015年6月30日。
需要報送2013、2014兩個年度報告的企業(yè)，應當在成功報送2013年度報告后，才能報送度企業(yè)報告。
五、企業(yè)通過什么途徑報送年度報告?
企業(yè)報送、公示年度報告必須登錄浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.zjaic.gov.cn)或登錄省工商局門戶網(wǎng)站(http://www.zjaic.gov.cn)點擊進入“浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，按照提示內(nèi)容填報年度報告即可。與以往年檢不同的是，企業(yè)無需提交紙質(zhì)的年度報告材料，也無需到工商部門加蓋年度報告戳記。
六、如何辦理企業(yè)聯(lián)絡員確認手續(xù)?
企業(yè)聯(lián)絡員確認，是非數(shù)字證書用戶進行身份認證的惟一方式，是進行網(wǎng)上報送、公示年度報告必要環(huán)節(jié)。否則，企業(yè)無法登錄浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行網(wǎng)上報送、公示年度報告和其他企業(yè)信息。
已有CA數(shù)字證書的用戶，可將數(shù)字證書為網(wǎng)上身份認證的載體，直接登錄年度報告系統(tǒng)，點擊數(shù)字證書登錄頁面進行年度報告填報。對于未使用數(shù)字證書的企業(yè)，需要事先到登記機關(guān)辦理工商聯(lián)絡員及其手機號碼的確認手續(xù)，公示系統(tǒng)向企業(yè)指定的人員的手機發(fā)送密碼，企業(yè)憑該密碼登錄公示系統(tǒng)報送并公示年度報告信息。
辦理企業(yè)聯(lián)絡員確認手續(xù)的流程如下：(1)登陸浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.zjaic.gov.cn)，進入“企業(yè)聯(lián)絡員確認”窗口，在線填寫《企業(yè)聯(lián)絡員確認通知書》。(2)保存后打印《通知書》，由企業(yè)法定代表人(負責人)在相應欄目簽字、加蓋企業(yè)公章(分支機構(gòu)無公章的，可加蓋隸屬企業(yè)公章)，并提供企業(yè)聯(lián)絡員的身份證件復印件。(3)企業(yè)直接提交或以掛號(含快遞)郵寄方式向其登記機關(guān)寄交《企業(yè)聯(lián)絡員確認通知書》。(4)登記機關(guān)工作人員收到企業(yè)直接提交 《企業(yè)聯(lián)絡員確認通知書》的，經(jīng)與網(wǎng)上資料核對無誤的，當場予以確認。(5)采取郵寄方式的，登記機關(guān)收到郵寄《通知書》后五個工作日內(nèi)進行核對并網(wǎng)上確認操作，操作后系統(tǒng)自動向聯(lián)絡員發(fā)送手機短信告知確認情況。
七、企業(yè)年度報告需要報送哪些內(nèi)容?
《條例》第十條規(guī)定，企業(yè)年度報告的內(nèi)容包括：企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。
我省工商行政管理部門還會向企業(yè)采集其他信息：包括經(jīng)營狀況、投資善狀況、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)黨建、商標注冊、發(fā)布廣告以及部分財務指標等信息。以上信息只作為政府決策分析，不向社會公示。
八、企業(yè)報送年度報告時還需要提交年度財務審計報告嗎?
實施企業(yè)年度報告制度后，企業(yè)在報送年度報告時無需提交財務審計報告。但其他法律(如公司法)規(guī)定，企業(yè)(公司)應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經(jīng)會計師事務所審計。企業(yè)(公司)應當自覺遵守履行該項義務。
九、除年度報告信息外企業(yè)還需要公示哪些信息?
《條例》第十條規(guī)定，企業(yè)除報送、公示年報信息外，還應該公示下列信息：有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;行政許可取得、變更、延續(xù)信息;知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息;受到行政處罰的信息;其他依法應當公示的信息。上述信息企業(yè)應當自形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
十、企業(yè)發(fā)現(xiàn)公示信息不準確時怎么辦?
企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時更正;但是，企業(yè)年度報告公示信息的更正應當在每年6月30日之前完成。更正前后的信息應當同時公示。
企業(yè)發(fā)現(xiàn)工商行政管理等政府部門公示的信息不準確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。
十一、發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息虛假或有疑問時該如何辦?
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。
公民、法人或者其他組織對依照本條例規(guī)定公示的企業(yè)信息有疑問的，可以向政府部門申請查詢，收到查詢申請的政府部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)書面答復申請人。
十二、個體工商戶年度報告工作何時開展?
根據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》的規(guī)定，個體工商戶應當于10月1日至2015年6月30日向工商行政管理部門報送2013年度報告，于2015年1月1日至2015年6月30日報送度報告。
十三、個體工商戶年度報告報送哪些內(nèi)容?
個體工商戶的年度報告包括下列內(nèi)容：行政許可取得和變動信息;生產(chǎn)經(jīng)營信息;開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;聯(lián)系方式等信息;國家工商行政管理總局要求報送的其他信息。
十四、個體工商戶如何報送年報信息?
2013年度、度的個體工商戶年度報告采取紙質(zhì)報告方式，由個體工商戶到核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商機關(guān) (下稱登記機關(guān))領(lǐng)取年度報告表或從工商部門網(wǎng)站下載年度報告表，填寫并簽字蓋章后，直接提交或以掛號郵寄方式送達登記機關(guān)。
登記機關(guān)接收到紙質(zhì)報告后，在公示平臺中錄入公示其是否已年度報告情況，不公示具體年報內(nèi)容。
十五、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告工作何時開展?
根據(jù) 《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和國家工商總局要求，農(nóng)民專業(yè)合作社度報告報送時間為2015年1月1日至6月30日。根據(jù)工商總局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見》【工商個字〔2013〕199號】的規(guī)定，我省已經(jīng)開展2013年度農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告工作，還沒有報送的，可登錄省工商局網(wǎng)站“農(nóng)民專業(yè)合作社申報備案”系統(tǒng)，及時申報。
十六、農(nóng)民專業(yè)合作社年報內(nèi)容有那些?
農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動信息;生產(chǎn)經(jīng)營信息;資產(chǎn)狀況信息;開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;聯(lián)系方式信息;國家工商行政管理總局要求報送的其他信息。
十七、農(nóng)民專業(yè)合作社如何進行年度報告?
度的農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告報送方式與企業(yè)年度報告報送方式相同，參見第五問。
十八、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年度報告還與往常一樣進行嗎?
2013年度的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年度報告工作仍然按照中華人民共和國國務院令第584號《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》的要求執(zhí)行，即外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)在年度報告時提交的紙質(zhì)報告及其它材料的要求與往年相同，提交審計報告的要求不變。
十九、哪些情形會被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄?
根據(jù)《條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門應當將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：一是未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的;二是未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的;三是公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;四是通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
二十、哪些情形會被列入嚴重違法企業(yè)名錄?
按照 《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。
二十一、上市公司完成公示信息后還需要披露上市公司信息嗎?
《企業(yè)信息公示暫行條例》第二十二條規(guī)定：企業(yè)依照本條例規(guī)定公示信息，不免除其依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示信息的義務。
二十二、企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社不報送年度報告會有什么后果?
根據(jù)《條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》的規(guī)定，企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社未在6月30日前報送年度報告并公示的，工商行政管理部門應當自當年年度報告公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)做出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
二十三、個體戶不報送年度報告會有什么后果?
按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十三條的規(guī)定，個體工商戶未按照本辦法規(guī)定報送年度報告的，工商行政管理部門應當在當年年度報告結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)將其標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行公示義務。
二十四、企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單后，如何消除這一狀態(tài)?
根據(jù) 《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第十條的規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移除經(jīng)營異常名錄。因未年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，可以在補報未報年份的年度報告并公示后，申請移除經(jīng)營異常名錄。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條的規(guī)定，企業(yè)自被列入嚴重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生未年報、未公示及隱瞞真實情況、弄虛作假等情形的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴重違法企業(yè)名單。
二十五、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社被列入經(jīng)營異常名錄如何消除這一狀態(tài)?
個體工商戶被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，可以在更正違法行為后向工商行政管理部門申請恢復正常記載狀態(tài)，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內(nèi)恢復其正常記載狀態(tài)。
農(nóng)民專業(yè)合作社被列入經(jīng)營異常名錄的，可以在更正違法行為后向工商行政管理部門申請移除經(jīng)營異常名錄，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。
二十六、如何確定企業(yè)公示信息抽查對象?
根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，由國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機搖號，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定抽查企業(yè)名單，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。
除了隨機抽查之外，工商部門通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報，可以對企業(yè)年度報告和公示信息情況進行檢查。
二十七、工商行政管理部門抽查企業(yè)公示信息可以采取的方式有哪些?
工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式。抽查中可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
二十八、抽查企業(yè)公示信息時，被抽查企業(yè)應如何配合?
工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)應當配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會計資料、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關(guān)材料。
企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
二十九、企業(yè)未如期申報年度報告會有什么后果?
企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告并向社會公示的，工商行政管理部門應當在當年年度報告公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。
三十、企業(yè)未及時公示其他信息會如何處理?
企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務的，工商行政管理部門應當書面責令其在10日內(nèi)履行公示義務。企業(yè)未在責令的期限內(nèi)公示信息的，工商行政管理部門應當在責令的期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。
三十一、企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的會如何處理?
企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理部門依法開展抽查或者根據(jù)舉報進行核查，如查實企業(yè)存在隱瞞真實情況、弄虛作假行為的，自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定。對列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)，通過公示系統(tǒng)向社會公示，以提示風險，同時在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號方面將被依法予以限制或者禁入。
三十二、企業(yè)應如何適應信息公示的要求?
實行企業(yè)信息公示制度后，企業(yè)要勇于公開、積極公示年報信息和其他信息，積極投身到社會誠信體系建設(shè)的滾滾洪流，把浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作為企業(yè)誠信的宣傳平臺，強化信用約束，促進誠信自律。相信廣大企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶都能做一個依法經(jīng)營、誠實守信的經(jīng)營主體，并分享到誠信社會所帶來的巨大福祉。
