全國兩會(huì)關(guān)于教育改革提案話題,兩會(huì)教育改革提案解讀

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全國兩會(huì)關(guān)于教育改革提案話題,2017年兩會(huì)教育改革提案解讀

全國政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家,文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。他的理由是,中學(xué)階段是孩子身心發(fā)展的重要階段,現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段,嚴(yán)峻的中考?jí)毫?dǎo)致教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試,學(xué)生課程提前學(xué)完,大量時(shí)間用來備考。何水法認(rèn)為,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,完全有能力延長義務(wù)教育年限;取消中考,將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。他還建議,實(shí)行普通高中就近入學(xué),逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí),實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗,杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班,讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會(huì)。

何水法教授提出的這個(gè)建議,規(guī)范化水平要高于其他很多代表、委員提交的建議、議案和提案,簡直就是個(gè)模板呢。他的建議,首先談到了現(xiàn)有初中教育以中考為導(dǎo)向,嚴(yán)重枯燥無味,讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)熱情等現(xiàn)狀的不合理性;然后論述取消中考、延長義務(wù)教育年限的可行性;最后還談及了保障教育公平的配套措施。

這番建議之所以會(huì)引起網(wǎng)友的熱切共鳴,就是因?yàn)楝F(xiàn)在的中小學(xué)教育體系,的的確確是以應(yīng)試為導(dǎo)向,凡是有利于拆分為可量化評(píng)估題目的知識(shí)點(diǎn),就成為重要的考點(diǎn),無論是教材的編制者還是教育官員、教師,對(duì)于學(xué)生只學(xué)到支離破碎的知識(shí)點(diǎn)而缺乏對(duì)學(xué)科理論、知識(shí)體系、實(shí)際意義的整體視野,都漠然視之。這樣的教育,當(dāng)然不利于培養(yǎng)具備獨(dú)立思考能力、質(zhì)疑精神、創(chuàng)新意識(shí)的人才。

純粹從政策操作的可行性角度來看,延長義務(wù)教育至12年,由此新增加的社會(huì)成本并不會(huì)膨脹到財(cái)政無法擔(dān)負(fù)的水平。延長義務(wù)教育,理論上將有助于提升國民知識(shí)水平,提升勞動(dòng)力素質(zhì),用時(shí)髦的話來說,這就叫增加有效供給。

何水法教授建議中提出了一連串的配套政策。這其實(shí)才是問題的關(guān)鍵。無論在一個(gè)城市、縣城范圍內(nèi),還是擴(kuò)大到全國,都要看到,高中的辦學(xué)資源(含師資力量)的配置并不均衡。在高考競(jìng)爭中,高分考生主要集中在少量的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、示范高中。這些學(xué)校之所以能夠幾乎做到包攬高分考生,除了硬軟件資源遙遙領(lǐng)先,更重要的原因是,能夠通過中考,以“掐尖”的方式,將所在縣(區(qū))甚至一個(gè)市的優(yōu)秀初中畢業(yè)生都集中到本校。這樣的辦學(xué)模式和錄取方式,在一定程度上可以認(rèn)為是不公平的,比如對(duì)于非重點(diǎn)、非示范學(xué)校,師生無論怎樣努力,考場(chǎng)上都不是重點(diǎn)校的對(duì)手,很多學(xué)生因?yàn)闆]能進(jìn)入重點(diǎn)校,學(xué)習(xí)自驅(qū)熱情受到打擊,等等。

當(dāng)然,從考試競(jìng)爭的角度來看,除了少量的、一部分的“關(guān)系戶”,要想進(jìn)入重點(diǎn)校,就得靠分?jǐn)?shù)說話,這當(dāng)然具有很強(qiáng)的公平性。比如一個(gè)地級(jí)市、一個(gè)縣城的范圍內(nèi),一些天賦異稟的農(nóng)村孩子盡管面臨不佳的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和環(huán)境,卻仍然能以高分升入本地的重點(diǎn)高中,雖然未必能夠肯定在三年后考入重點(diǎn)大學(xué),但至少保留了這樣的可能。

取消中考,延長義務(wù)教育至12年,實(shí)行高中就近入學(xué),至少在目前而言,就意味著將有很多農(nóng)村孩子、居住在偏遠(yuǎn)城郊的孩子,失去了升入重點(diǎn)高中的可能,要想獲得未來競(jìng)爭大學(xué)名校的錄取資格,幾率就更低了,呈現(xiàn)出更為顯著的教育不公平。何水法教授所說的“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”,以及“實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗”,說實(shí)話,近二十年來各地都在大力推進(jìn),但推進(jìn)實(shí)施的成效是不敢令人恭維的。某種意義上可以認(rèn)為,盡管從教育部到地方各級(jí)教育部門,的確致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置,但這也僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)弱勢(shì)地區(qū)、農(nóng)村教育的保底發(fā)展,這期間,先發(fā)地區(qū)、城市教育發(fā)展水平和名校辦學(xué)水平提高得更快,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距沒有縮小,反而變大了。

至于說何水法教授建議取消中考、延長義務(wù)教育至12年,能不能起到給初中的孩子減輕負(fù)擔(dān)的問題,這得問問全國各地小學(xué)低年級(jí)孩子的家長們:既然沒有小升學(xué)升學(xué)考試,為啥家長們還得逼著孩子去參加一堆的補(bǔ)習(xí)課程呢?難道這也是因?yàn)橹锌?高考的存在?是不是把中考和高考都取消了,孩子們就不用到社會(huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)去補(bǔ)課了?高考也不考鋼琴、長笛和舞蹈啊……

  政協(xié)委員建議取消中考考慮過成都娃娃感受嗎?

離今年的中考還有三個(gè)多月的時(shí)間,想必現(xiàn)在初三的娃娃些或多或少都感受到了升學(xué)的壓力,立志考入“四七九”就更是擠破了腦袋,分秒必爭。因此娃娃們不得不放棄大量課外活動(dòng)時(shí)間和副科學(xué)習(xí),專心備考,那天天喊的“全面素質(zhì)教育”又到哪里去了唉?

心細(xì)的父母不難發(fā)現(xiàn),近年來,推行12年制免費(fèi)教育的呼聲是越來越高。

就在昨日,全國兩會(huì)召開前夕,全國政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家,文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了取消中考的建議:“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育,將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍,推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育!庇煤嗡ǖ脑拋碚f就是,中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期,生理上正處于青春期最為活躍的時(shí)期,心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時(shí)期。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’,大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度,三年初中課程二年半即上完,孩子們提前備考,嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時(shí)間被大量擠占。而中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視,也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用,這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。

那么對(duì)于成都的娃娃們來說,距離取消中考,推行12年制免費(fèi)教育到底有多遠(yuǎn)?

昨日,成都市教育工作會(huì)透露了這樣一個(gè)信息,成都將加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革,擬制定學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生試點(diǎn)方案,并積極探索實(shí)踐十二年制免費(fèi)教育。這意味著,娃娃“就近入學(xué)”不再是夢(mèng)想,一旦政策慢慢步入軌道,探索改革有了一定成效,教育的均衡發(fā)展將會(huì)為成都的娃娃們帶來福音。

值得思考的是,一旦取消中考,帶來的一定都是好處嗎?

其實(shí)早在2012年,云南省就取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)升學(xué)考試,改由各學(xué)校根據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)和學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試兩項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)錄取高中新生。不過這項(xiàng)措施非但沒有取消考試,考試科目反而從7門增至11門,令很多學(xué)生苦不堪言。也有人認(rèn)為,在優(yōu)質(zhì)高中教育資源并不充足的現(xiàn)狀下,若評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一旦變得模糊,程序不透明,也易滋生教育腐敗,造成新的教育不公。

小編看來,取消中考、推行12年制免費(fèi)教育確實(shí)可以促進(jìn)教育均衡化和學(xué)生的綜合發(fā)展,為娃娃們爭取到更多課外學(xué)習(xí)的時(shí)間,減輕升學(xué)壓力。與此同時(shí),教育改革是一個(gè)長期的的歷程,變化是可喜的,道路卻是艱難的。如果能在源頭上實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化,高考制度也能變得更合理,那么娃娃們的求學(xué)之路也會(huì)變得簡單輕松許多。

全國政協(xié)委員何水法建議:取消中考

“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育,將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍,推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育!

全國兩會(huì)召開前夕,全國政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家,文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期,生理上正處于青春期最為活躍的時(shí)期,心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時(shí)期。然而,我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段,嚴(yán)峻的中考?jí)毫⒔逃赶蛄宋ǚ謹(jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’,大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度,三年初中課程二年半即上完,孩子們提前備考,嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時(shí)間被大量擠占。而中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視,也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用,這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)!焙嗡ㄕf。

何水法曾對(duì)藝術(shù)類考生做過一項(xiàng)調(diào)查,很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生,綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路,發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝,在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時(shí)期的初、高中階段,基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過。

在何水法看來,近年來,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限,實(shí)行12年義務(wù)教育!拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè),通過普及教育,啟迪心智,傳承知識(shí),陶冶情操,使人們?cè)诔掷m(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識(shí)各種文明的價(jià)值,讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考,真正落實(shí)素質(zhì)教育,無疑將對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用!

何水法建議,取消中考,將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就近入學(xué),逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí),實(shí)行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗,杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班,讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會(huì)。

教育改革

在全國兩會(huì)召開前夕,記者從民進(jìn)中央獲悉,民進(jìn)中央將向全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交40件提案,其中教育類提案12件,重點(diǎn)推薦其中3件,分別是《關(guān)于深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》、《關(guān)于修訂〈民辦教育促進(jìn)法〉應(yīng)完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》和《關(guān)于加快制定〈中國制造2025〉人才培養(yǎng)政策措施的提案》。

目前,全國人大常委會(huì)正在修訂《民辦教育促進(jìn)法》,如何實(shí)行分類管理,是《民辦教育促進(jìn)法》修訂的關(guān)鍵問題。在《關(guān)于完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》中,民進(jìn)中央認(rèn)為稅收政策作為民辦教育分類管理的有力杠桿,既是政府對(duì)民辦教育進(jìn)行宏觀調(diào)控和公益引導(dǎo)的重要政策工具,也是推進(jìn)修法以及法律順利實(shí)施的有力保障。

“但由于現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有明確界定,致使長期以來財(cái)稅對(duì)民辦教育的扶持政策難以落地!泵襁M(jìn)中央負(fù)責(zé)人介紹,這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:法人屬性模糊,無法享受事業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策;稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí),無法享受和公辦教育同等待遇;如何適用國家有關(guān)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策,界限始終不清晰;視同企業(yè)繳稅,有違公益屬性。

在這件提案中,民進(jìn)中央建議在這次修訂《民辦教育促進(jìn)法》中,出臺(tái)和完善民辦教育實(shí)行分類管理相關(guān)的稅收配套政策:一是確立民辦學(xué)校分類管理的法律依據(jù);二是有的放矢制定扶持政策,最大限度保障民辦教育公益性;三是強(qiáng)化民辦教育捐資、融資稅收激勵(lì),助力非營利性民辦學(xué)校發(fā)展;四是明確營利性學(xué)校的征稅范圍,合理確定各類稅負(fù)比例。

其他11件教育類提案分別涉及深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快制定《中國制造2025》人才培養(yǎng)政策措施、促進(jìn)民辦培訓(xùn)教育健康發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源等。在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源的提案》中,民進(jìn)中央指出目前全國仍有1/4的適齡兒童無法接受學(xué)前教育。同時(shí),未經(jīng)注冊(cè)的無證幼兒園(以下簡稱無證園)大量存在并迅速發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育資源不足問題明顯大于城市。學(xué)前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著,農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率明顯低于城市。

“僅靠政府建設(shè)公辦園不能解決學(xué)前教育資源不足問題,而部門和單位辦園由于體制原因,數(shù)量少、負(fù)擔(dān)重、積極性不高。”民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人介紹,在這件提案中,民進(jìn)中央將建議保障和促進(jìn)社會(huì)力量辦園,建議根據(jù)實(shí)際情況,將無證園進(jìn)行類別認(rèn)定,通過分類認(rèn)證、分類管理,逐步將所有幼兒園都納入統(tǒng)一監(jiān)管體系之中。

上面思而學(xué)教育網(wǎng)小編分享了2016兩會(huì)熱點(diǎn):教育改革,希望你喜歡。


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