廣西兩會(huì)熱點(diǎn)提案精神要點(diǎn)解讀,廣西兩會(huì)政府報(bào)告全文解讀

2017年廣西兩會(huì)熱點(diǎn)提案精神要點(diǎn)解讀,廣西兩會(huì)政府報(bào)告全文解讀

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1月24日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上廣西壯族自治區(qū)主席陳武向大會(huì)作政府工作報(bào)告，下面為報(bào)告全文。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在重中之重，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)“48條”舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.9%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長(zhǎng)7.1%和9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.5%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，著力推進(jìn)“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢(shì)、新亮點(diǎn)。質(zhì)量效益趨好。一般公共預(yù)算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)稅收增長(zhǎng)13.7%，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.7%，自2003年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%，高耗能行業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)65.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，30個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成效顯著�；�礎(chǔ)設(shè)施更為完善。通高鐵設(shè)區(qū)市增至11個(gè)，新增高鐵里程220公里;新增7個(gè)縣通高速公路，新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項(xiàng)目建成;紅沙核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務(wù)、快遞、動(dòng)漫、信息等新興消費(fèi)增長(zhǎng)較快，旅游總收入增長(zhǎng)25%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)1.2倍，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速排全國(guó)前列。加工貿(mào)易增長(zhǎng)27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園建設(shè)，中關(guān)村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，年內(nèi)出臺(tái)19項(xiàng)重大改革新政策及新方案【全文】。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)(含非行政許可)735項(xiàng)。在全國(guó)率先全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新登記企業(yè)增長(zhǎng)26.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務(wù)和人民生活更好。居民收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值基本同步，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距縮小。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套，基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量保持良好，10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。

隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我區(qū)“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階�！笆�二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬億元，年均增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政收入達(dá)2333億元，是2010年的1.9倍。固定資產(chǎn)投資完成1.57萬億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.5萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個(gè)，百億元企業(yè)增至26家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3倍�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)交易額井噴式增長(zhǎng)，接待游客總?cè)藬?shù)和旅游收入分別年均增長(zhǎng)18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達(dá)5086公里，其中高鐵突破1700公里，昂首邁入高鐵時(shí)代。高速公路新增1700公里，總里程達(dá)到4289公里，縣(市、區(qū))通達(dá)率80%。沿海和內(nèi)河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸，西江水運(yùn)主通道9座船閘等級(jí)達(dá)到1000噸級(jí)以上。機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電，全區(qū)電源裝機(jī)容量達(dá)3400萬千瓦。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，我區(qū)已由全國(guó)交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶“三大定位”新使命。中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，有6個(gè)東盟國(guó)家在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館，為服務(wù)國(guó)家周邊外交作出貢獻(xiàn)。建成西部最完備的保稅物流體系，開創(chuàng)中馬“兩國(guó)雙園”合作新模式，建立東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開放合作平臺(tái)。與港澳臺(tái)合作不斷深化，泛珠三角合作持續(xù)拓展，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成為兩廣合作新亮點(diǎn)，與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國(guó)面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和桂林國(guó)際旅游勝地全部上升為國(guó)家戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，桂林國(guó)際旅游勝地加快建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.06%�！半p核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會(huì)以來，我區(qū)共出臺(tái)32項(xiàng)重大改革新政策及新方案【全文】。累計(jì)取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)(含非行政許可)1283項(xiàng)。自治區(qū)本級(jí)政府部門權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)60%，109個(gè)自治區(qū)本級(jí)部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，跨境人民幣結(jié)算量保持全國(guó)邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關(guān)等同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。口岸“三互”合作、通關(guān)便利化取得積極進(jìn)展。各項(xiàng)改革的全面深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放了強(qiáng)大的動(dòng)力活力。

生態(tài)文明建設(shè)贏得新成效。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全部縣城建成污水垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.5%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.2%，近岸海域水質(zhì)總體良好，森林覆蓋率達(dá)62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，美麗廣西煥發(fā)新光彩。

民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)9.7%和12.7%。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學(xué)前教育三年毛入園率74.7%、義務(wù)教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學(xué)率87.3%、高等教育毛入學(xué)率30.8%，分別比2010年提高20.7、8、17.3、11.8個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)�；�本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成功舉辦廣西第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務(wù)，農(nóng)村危房改造81.4萬戶。累計(jì)脫貧559萬人。社會(huì)救助制度日趨完善。社會(huì)治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績(jī)，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活水平實(shí)現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。

五年來，我們?nèi)�面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。自治區(qū)本級(jí)共完成立法項(xiàng)目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

各位代表!“十二五”時(shí)期是我區(qū)克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)桂、騰躍發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年�！笆�二五”的發(fā)展證明，必須堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)，以改革促開放，以開放倒逼改革，抓機(jī)遇、增動(dòng)力、添活力;必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶實(shí)體;必須堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、實(shí)效性;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量，抓關(guān)鍵、破瓶頸、補(bǔ)短板;必須堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)生態(tài)惠民生，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮差距、優(yōu)布局、推共享，奮力前行邁上新高度，行穩(wěn)致遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和區(qū)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，各類人才仍較缺乏，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系仍不完善，貧困人口多，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;要素供需矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是基本建成國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶的關(guān)鍵期，正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的重要關(guān)口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊把握國(guó)家賦予的“三大定位”和國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，自治區(qū)人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱“《綱要草案》”)，整個(gè)起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶�！毒V要草案》共分3大板塊14篇60章。第一篇構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二篇至第十三篇構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。第十四篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標(biāo)。

我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)國(guó)際開放合作新格局，推動(dòng)沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。

根據(jù)上述總體要求，《綱要草案》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，其中最主要的綜合性指標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)7.5%以上。提出這一目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是既要確保翻番的要求，更要縮小與全國(guó)平均水平的差距。根據(jù)測(cè)算，到2020年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，“十三五”需年均分別增長(zhǎng)4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)速度問題不大。但更為重要的是，我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍需要進(jìn)一步縮小與全國(guó)平均水平的差距，需要積極進(jìn)取謀求更好更快的發(fā)展，為此提出年均增長(zhǎng)7.5%以上，爭(zhēng)取高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)左右的目標(biāo)。二是既要考慮必要性，也要考慮可能性。實(shí)現(xiàn)7.5%以上的年均增長(zhǎng)目標(biāo)，從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)9%;從需求方面的支撐條件看，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12%，都是有條件、有基礎(chǔ)的，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。三是既要穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整�！笆�三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下運(yùn)行的重要時(shí)期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求更高，要改變過去長(zhǎng)期主要依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度、低水平投入，主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴(kuò)規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長(zhǎng)方式，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。因此，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革留出一定空間，以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析，7.5%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)以及其他發(fā)展目標(biāo)要求，總體上是科學(xué)合理、切實(shí)可行的。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2020年，我區(qū)將與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將總體邁進(jìn)中高收入階段，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，與全國(guó)平均發(fā)展水平差距進(jìn)一步縮小，生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)一流，中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關(guān)于深入實(shí)施四大戰(zhàn)略。

《綱要草案》結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色，針對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，重在培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，形成發(fā)展新格局，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，大力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品;實(shí)施高新園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程，創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)86個(gè)自治區(qū)級(jí)、若干個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)北海國(guó)家第四海洋研究所、中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地等建設(shè)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，培育一批眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設(shè)提升工程，抓好100個(gè)高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。培育創(chuàng)新文化，提高全民科學(xué)素質(zhì)。通過五年努力，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)施2000項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2%。

開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。開放蘊(yùn)含著廣西最大的發(fā)展紅利，開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領(lǐng)，以開放為先導(dǎo)，構(gòu)建面向東盟、銜接歐美日韓、對(duì)接港澳臺(tái)、服務(wù)西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設(shè)重要門戶，構(gòu)建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開放合作平臺(tái)、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心，加快建設(shè)中國(guó)(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、中國(guó)-中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境(邊境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等建設(shè)。圍繞建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系，深度融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)服務(wù)西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設(shè)國(guó)際通道，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，促進(jìn)互聯(lián)互通，形成內(nèi)暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò)”綜合交通運(yùn)輸體系。圍繞全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展加工貿(mào)易，推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型貿(mào)易方式發(fā)展，提升利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，要全面深化改革，以改革促開放，以開放倒逼改革，構(gòu)建發(fā)展新體制，推出具有重大牽引作用的改革舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，注重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、投融資體制、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。抓住國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機(jī)遇，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)左右江革命老區(qū)加快振興，促進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地全面升級(jí)，形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版，提升港口現(xiàn)代化發(fā)展水平，擴(kuò)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快同城化，探索開放合作新模式，打造服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的國(guó)際區(qū)域合作新高地，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化沿江重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)體系，以西江水系沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶為重點(diǎn)，建設(shè)千里綠色走廊，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。加快振興左右江革命老區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，消除區(qū)域性整體貧困，加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國(guó)際旅游勝地影響力，打造國(guó)際文化旅游交流合作平臺(tái)。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、設(shè)施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。推動(dòng)形成主體功能區(qū)布局，完善空間開發(fā)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)。

綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)、亮麗名片、寶貴財(cái)富。必須以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大重點(diǎn)工程，抓好新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設(shè)、大氣環(huán)境治理建設(shè)、土壤修復(fù)與改善建設(shè)、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等。節(jié)約集約利用資源，實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化主體功能定位和國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度“雙約束”，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，能源消費(fèi)總量控制在1.3億噸標(biāo)煤左右。提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，推進(jìn)城市生活垃圾分類試點(diǎn)，中心城市基本實(shí)現(xiàn)污水垃圾全收集全處理，縣城生活污水集中處理率達(dá)到85%。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，劃定生態(tài)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

(三)關(guān)于“十三五”重點(diǎn)任務(wù)。

針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)。

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎，必須全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力，讓新興產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能，打造廣西產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面，以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點(diǎn)，努力降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快發(fā)展非糖產(chǎn)品，拉長(zhǎng)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在糖料蔗種植、工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)調(diào)控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面，積極推進(jìn)煤電鋁一體化建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)氧化鋁80%在區(qū)內(nèi)電解、電解鋁80%在區(qū)內(nèi)深加工，鋁精深加工產(chǎn)品占一半以上。實(shí)施食品、汽車、機(jī)械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進(jìn)制造業(yè)基地。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，在人工智能、高效儲(chǔ)能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。

加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)增速提質(zhì)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板，也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ�在。要提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，升級(jí)發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，建成100個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2725萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，建成100萬畝“南菜北運(yùn)”蔬菜基地，繼續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)突破1萬家，農(nóng)民合作社5萬家，自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有利于擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，又能增收入、補(bǔ)短板、惠民生，必須全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)成網(wǎng)成型成體系，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。

完善等級(jí)高覆蓋廣的公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)灌陽至平樂、柳州經(jīng)合山至南寧、崇左至水口等項(xiàng)目，建設(shè)一批二級(jí)以上公路，推進(jìn)老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通，建設(shè)屯級(jí)硬化路，大幅提升農(nóng)村公路通達(dá)深度，公路總里程達(dá)到13萬公里，其中二級(jí)以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，具備條件建制村通硬化路。

建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)南寧至貴陽高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)和南寧至憑祥擴(kuò)能改造等鐵路項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)南寧至西安、蘭州等重點(diǎn)城市的南北陸路國(guó)際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設(shè)城際鐵路，完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)6000公里左右，其中高鐵突破2000公里，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。

建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。實(shí)施港口能力提升、貨運(yùn)暢通、港口服務(wù)重大工程，完善集疏運(yùn)體系，促進(jìn)海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)防城港企沙南港區(qū)40萬噸級(jí)碼頭及航道、欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號(hào)泊位等項(xiàng)目，港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸，不斷提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)千萬標(biāo)箱現(xiàn)代化大港。

建設(shè)高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快西江“一干七支”航道擴(kuò)能改造，打造“三主四輔”現(xiàn)代化港口群，重點(diǎn)建設(shè)貴港經(jīng)梧州至廣州一級(jí)航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級(jí)航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機(jī)等項(xiàng)目，推動(dòng)繡江、賀江復(fù)航，實(shí)現(xiàn)西江全線規(guī)劃河段通航，千噸級(jí)以上高等級(jí)航道突破1500公里，港口綜合吞吐能力1.5億噸。

建設(shè)便捷高效的航空網(wǎng)絡(luò)。提升南寧、桂林機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化支線機(jī)場(chǎng)布局，積極發(fā)展通用航空，重點(diǎn)建設(shè)桂林機(jī)場(chǎng)新航站樓、南寧機(jī)場(chǎng)第二跑道，遷建梧州、柳州機(jī)場(chǎng)，新建玉林、賀州等機(jī)場(chǎng)，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到9個(gè)，旅客吞吐能力3500萬人次，實(shí)現(xiàn)片片通民航。

優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進(jìn)有條件的城市建設(shè)軌道交通，基本建成南寧軌道交通1至4號(hào)線，加快5號(hào)線建設(shè)，推動(dòng)6號(hào)線前期工作，積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交，提升城市公交出行分擔(dān)比例。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，具備條件的建制村100%通客車。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、加油站、電動(dòng)汽車充電樁等建設(shè)。推進(jìn)高鐵站、客運(yùn)樞紐與其他交通方式有效銜接。

推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程，推進(jìn)風(fēng)能資源富集地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，建設(shè)智能電網(wǎng)和分布式能源。2020年電源裝機(jī)容量4700萬千瓦，非水可再生能源裝機(jī)500萬千瓦左右。推進(jìn)沿海LNG、西氣東輸二線等工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。推進(jìn)北部灣大型原油儲(chǔ)備庫、煤炭?jī)?chǔ)配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)西江等干支流及中小河流治理，建設(shè)大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)桂中、桂西重點(diǎn)旱片和大藤峽等灌區(qū)工程，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動(dòng)，新增有效灌溉面積300萬畝。

提升信息化水平。深入實(shí)施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)廣西云計(jì)算中心、智慧城市、地理信息等工程建設(shè)，打造云上廣西。建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校到農(nóng)戶，重點(diǎn)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高速WIFI全覆蓋，光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達(dá)到100兆、98%的建制村達(dá)到100兆。

大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。這是我區(qū)“十三五”時(shí)期最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，必須全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，前三年每年平均脫貧120萬人，第四年脫貧93萬人，第五年鞏固脫貧成果，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下453萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧一批，幫扶就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工一批，易地搬遷一批，生態(tài)補(bǔ)償一批，醫(yī)療救助一批，教育扶貧一批，政策性保障兜底一批，邊貿(mào)扶貧一批。

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等“十大行動(dòng)”。

完善脫貧工作機(jī)制。完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。完善扶貧財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣、貧困村退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制。

我們一定要咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針，提高新型城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，深入實(shí)施國(guó)家“三個(gè)1億人”方案，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口700萬、農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。推動(dòng)形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，實(shí)施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點(diǎn)并逐步推廣，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，以新理念建設(shè)新型城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和形象。構(gòu)建設(shè)施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)，基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)、城中村和危房改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點(diǎn)鎮(zhèn);加強(qiáng)城市生態(tài)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，打造海綿城市。推動(dòng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。我區(qū)公共服務(wù)短板明顯，必須堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面解決學(xué)前教育入園難問題，消除義務(wù)教育大班額、大通鋪現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及15年基本教育，辦好特殊教育，在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)高�；�礎(chǔ)能力建設(shè)，支持一批院校升格，引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加大城鄉(xiāng)教師交流和校長(zhǎng)輪崗力度，促進(jìn)教師資源均衡配置，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。到2020年，力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90%，九年義務(wù)教育鞏固率95%，高中階段教育毛入學(xué)率90%，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10年，基本接近全國(guó)平均水平。

推進(jìn)健康廣西建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，健全醫(yī)療服務(wù)體系，推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，普及健康知識(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展全民健身行動(dòng)，實(shí)施重振體育雄風(fēng)計(jì)劃，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要健康指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。培育和踐行，實(shí)施文化惠民和公共文化工程，深入開展送文化下基層活動(dòng)，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，擴(kuò)大廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋，支持各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與提供公共文化體育產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，扶持文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)傳承保護(hù)與利用，推動(dòng)廣西優(yōu)秀文化走出去。

持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

實(shí)現(xiàn)更加充分、質(zhì)量更高的就業(yè)。建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、南寧和柳州公共實(shí)訓(xùn)基地、中國(guó)-東盟國(guó)際技師學(xué)院、中國(guó)-東盟(憑祥)技工學(xué)校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。

深化收入分配改革。堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。

建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。提高住房保障水平，以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點(diǎn)，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏，一定能在“兩個(gè)建成”的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天!

三、的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作

今年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。以上目標(biāo)，主要是從積極進(jìn)取、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、與“十三五”發(fā)展目標(biāo)相銜接等方面考慮的。在實(shí)際工作中，我們將全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)取得更好的結(jié)果，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)大力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。重點(diǎn)實(shí)施三大專項(xiàng)行動(dòng)：一是質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，自治區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)桿升級(jí)改造，推動(dòng)糖、鋁、食品、汽車、機(jī)械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng)。逐一研究制定降低企業(yè)稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案，確保企業(yè)降本增效。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。制定《中國(guó)制造2025》廣西實(shí)施意見和兩化深度融合、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、服務(wù)型制造等專項(xiàng)計(jì)劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實(shí)。開展糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立糖料蔗產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物和領(lǐng)先技術(shù)。加快實(shí)施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項(xiàng)，建立南寧中關(guān)村等一批創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大重點(diǎn)工程，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，抓好122項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目落地，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式提質(zhì)量強(qiáng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任落實(shí)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。培育壯大土地股份合作社、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)市培育20-30個(gè)農(nóng)民合作社示范社，每個(gè)涉農(nóng)縣培育5-10個(gè)農(nóng)民合作社示范社。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到1100個(gè)。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)。深化市縣農(nóng)科院所改革，建設(shè)19個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持特色作物試驗(yàn)站建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，重點(diǎn)推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域消費(fèi)，開展廣西消費(fèi)名優(yōu)特產(chǎn)品培育升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，加大旅游宣傳推廣，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游行業(yè)服務(wù)檔次和質(zhì)量。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變和價(jià)值鏈高端延伸。

(二)努力擴(kuò)大有效投資。

發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取中央各項(xiàng)投資支持，發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財(cái)政各項(xiàng)資金安排要更加精準(zhǔn)有效，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化資金使用方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，采取直接貼息、增加股權(quán)投資引導(dǎo)基金等多種扶持方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算支持各項(xiàng)建設(shè)資金安排330億元，比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實(shí)一批新的PPP項(xiàng)目，大力發(fā)展各類投資公司和產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)募集政府投資引導(dǎo)基金200億元(其中北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金。著力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。公路方面，新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴(kuò)建等高速公路，續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路，爭(zhēng)取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速等建成通車。鐵路方面，開工建設(shè)南寧至貴陽客運(yùn)專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動(dòng)車所等項(xiàng)目，全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)云桂鐵路百色至昆明段，實(shí)現(xiàn)玉林通動(dòng)車，推進(jìn)湘桂、焦柳、南昆等既有線擴(kuò)能改造及百色至威舍鐵路等項(xiàng)目前期工作。航空方面，開工建設(shè)玉林民用機(jī)場(chǎng)、南寧伶俐通用機(jī)場(chǎng)。水運(yùn)方面，力爭(zhēng)開工建設(shè)西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號(hào)泊位、北海鐵山港航道三期等項(xiàng)目，建成郁江老口航運(yùn)樞紐。水利方面，重點(diǎn)推進(jìn)大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設(shè)，建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設(shè)馱英水庫及灌區(qū)工程，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)海河堤及護(hù)岸工程、小型水庫和農(nóng)田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設(shè)。能源方面，開工建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源等項(xiàng)目，竣工防城港紅沙核電一期2號(hào)機(jī)組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項(xiàng)目，加快建設(shè)防城港紅沙核電二期、神華國(guó)華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項(xiàng)目。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。建設(shè)南寧等海綿城市。加快實(shí)施縣縣通天然氣工程。開工建設(shè)保障性住房18.3萬套(戶)，其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

以2018年自治區(qū)成立60周年為契機(jī)，抓緊推進(jìn)廣西文化藝術(shù)中心、廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學(xué)、河池至百色高速公路、桂林機(jī)場(chǎng)新航站樓、南寧會(huì)展中心升級(jí)改造工程等重大公益性項(xiàng)目和服務(wù)基層的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項(xiàng)目，讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。

(三)積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力增加有效供給。制定實(shí)施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題，按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，加快農(nóng)民工市民化，打通供需通道，出臺(tái)農(nóng)民工購房鼓勵(lì)政策，建立購租并舉的住房制度，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。通過減稅降費(fèi)讓利等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批權(quán)限和核準(zhǔn)備案權(quán)限同步下放。開展負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。全面落實(shí)“先照后證”，鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，在全區(qū)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進(jìn)科研院所、科技人才激勵(lì)、重大科技專項(xiàng)、科技資金使用、科研項(xiàng)目管理、科技成果產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等科技體制機(jī)制改革，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國(guó)有企業(yè)改制重組，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化，開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，加快處置低效無效資產(chǎn)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，完善政府預(yù)算體系，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、資源稅改革和征管體制改革，繼續(xù)完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)并利用好人民幣投貸基金，探索建立沿邊金融服務(wù)中心，推進(jìn)兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化地方金融改革，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等改革試點(diǎn)。深化電力體制改革。推進(jìn)供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領(lǐng)域改革。

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)開放帶動(dòng)作用。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)施外貿(mào)跨越發(fā)展工程，繼續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，做實(shí)邊境貿(mào)易，依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè)，建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高地，發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，支持大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動(dòng)增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，發(fā)展跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)廣西電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，提高與東盟、日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(guó)(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，修改完善總體方案，完成總體規(guī)劃，編制建設(shè)實(shí)施方案，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。落實(shí)CEPA先行先試政策，推動(dòng)一批與港澳合作的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地見效。推進(jìn)國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，爭(zhēng)取跨境電商、跨境勞務(wù)、跨境產(chǎn)業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實(shí)施。推進(jìn)中馬“兩國(guó)雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國(guó)旅游合作區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)。辦好第13屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。進(jìn)一步提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設(shè)中國(guó)-東盟信息港。推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行面向東盟的分支機(jī)構(gòu)等重要合作機(jī)制落地。繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設(shè)。做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。

(五)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保全年減少貧困人口122萬人，實(shí)現(xiàn)1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進(jìn)扶貧移民搬遷，完成搬遷30萬人。深入推進(jìn)貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧資金整合，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金22億元，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金350億元，以貧困縣為重點(diǎn)，由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農(nóng)金村辦模式”，加快推動(dòng)金融扶貧改革。

(六)著力改善民生和公共服務(wù)。

堅(jiān)持發(fā)展為民，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事好事，讓人民群眾有更多獲得感。

大力推進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置。落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，力爭(zhēng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬人。

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。大力推進(jìn)全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險(xiǎn)、付費(fèi)方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。深化收入分配制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度改革。

加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施教育“雙千計(jì)劃”，新建幼兒園125所、義務(wù)教育學(xué)校41所、普通高中8所，改擴(kuò)建一批學(xué)校。實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育“全面改薄”和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”計(jì)劃，加快建設(shè)南寧教育園區(qū)和北部灣大學(xué)，建設(shè)40個(gè)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。

推進(jìn)衛(wèi)生文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療，繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌全覆蓋，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育公共服務(wù)供給。推進(jìn)廣西博物館改擴(kuò)建等文化項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)作一批文化藝術(shù)、影視藝術(shù)精品，做好左江花山巖畫文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設(shè)特色新型智庫。完善公共體育服務(wù)體系。同時(shí)，切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利和慈善等工作。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善災(zāi)害事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。深入開展社會(huì)治安綜合治理，做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

繼續(xù)集中力量實(shí)施為民辦實(shí)事工程�；I措資金525億元，抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項(xiàng)目。

(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

分解落實(shí)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低2.7%，主要污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)建設(shè)300個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及管網(wǎng)。開展各設(shè)區(qū)市城市黑臭水體整治，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造建設(shè)。加強(qiáng)西江、九洲江等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護(hù)，實(shí)施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實(shí)施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質(zhì)工程，對(duì)設(shè)區(qū)市改善空氣質(zhì)量實(shí)施“PM10+PM2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用，完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。強(qiáng)化揚(yáng)塵面源污染整治。加強(qiáng)重金屬污染防治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)控，依法依規(guī)治理污染，嚴(yán)厲處罰偷排超排行為。深入推進(jìn)美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取全區(qū)列入國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心，力爭(zhēng)90%以上的村莊垃圾實(shí)現(xiàn)有效處理，實(shí)施一般村屯綠化6.92萬個(gè)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯5000個(gè)。深入實(shí)施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)采伐，完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會(huì)及創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作。

各位代表!民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族交往交流交融，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)邊海防建設(shè)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)深化改革，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡快提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府，開展“七五”普法。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大。讓我們緊密*同志為，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗