中央經(jīng)濟工作會議全文公報【可下載】

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中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。以下是思而學(xué)教育網(wǎng)收集整理的信息,供大家參考!

中央經(jīng)濟工作會議公報全文2017

,*政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

*在會上發(fā)表重要講話,分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,總結(jié)經(jīng)濟工作,闡明經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想,部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,并作總結(jié)講話。

會議指出,2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。

要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。

要落實地方政府主體責(zé)任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發(fā)展。

要加快住房租賃市場立法,加快機構(gòu)化、規(guī);赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

要加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅持有錯必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。

要推動養(yǎng)老保險制度改革,加快出臺養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】。

2017年將加大力度吸引外資,外資企業(yè)可以在發(fā)展實體經(jīng)濟中扮演重要的角色。中國將努力建立一個法制基礎(chǔ)之上的商業(yè)環(huán)境。

會議指出,計劃明年在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域取得“重大進(jìn)展”。

中國經(jīng)濟運行仍存在不少突出問題,金融風(fēng)險有所積聚。中國經(jīng)濟問題根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。中國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟運行維持在合理區(qū)間。要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要求降低企業(yè)稅負(fù),堅持?jǐn)U大改革開放,堅持基本經(jīng)濟制度。

要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu),有序推動民營企業(yè)發(fā)展。要深化多層次資本市場體系改革。要加快國有資本投資、運營公司改革試點。要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,要抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。

中央要求繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江及亟待發(fā)展、一帶一路戰(zhàn)略。會議要求推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放。

中央要求支持企業(yè)市場化、法制化債轉(zhuǎn)股。要求支持企業(yè)加大股權(quán)融資力度,加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束,降低企業(yè)杠桿率。中央要求規(guī)范政府舉債行為。

解讀中央經(jīng)濟工作會議:土地供應(yīng)將成為房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵

12月16日,中央經(jīng)濟工作會議落下帷幕,投資者翹首以待的會議公報全文也已發(fā)布,中央把此前“穩(wěn)中求進(jìn)”經(jīng)濟工作的總基調(diào)上升到“治國理政的重要原則”,具有特別重要的意義。從公報內(nèi)容來看,防控金融風(fēng)險,對于“穩(wěn)”的政策目標(biāo)份量很重;房地產(chǎn)問題被單列出來,可見2017年房地產(chǎn)市場全局性影響巨大;財政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控兩大抓手,二者的政策取向及其對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用也作了適當(dāng)調(diào)整。

2017年防控金融風(fēng)險任務(wù)突出

防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是經(jīng)濟決策的首要目標(biāo)。會議指出:“要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險!

筆者認(rèn)為,當(dāng)前有四個金融風(fēng)險點值得投資者重點關(guān)注:一是房地產(chǎn)天量庫存、價格高企的堰塞湖未解除,熱點城市房價泡沫的風(fēng)險巨大;二是2017年美聯(lián)儲持續(xù)不斷的緊縮性貨幣政策導(dǎo)致人民幣貶值和資本外流壓力不斷加大,會議指出“在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”,如何實現(xiàn)匯率的基本穩(wěn)定,將考驗央行的決策能力;三是企業(yè)部門艱難去杠桿過程中,必然伴隨著不斷上升的不良資產(chǎn),如何處置這些壞賬同樣考驗決策部門、各級政府和金融機構(gòu)的智慧;四是國際金融形勢還將激烈動蕩,特別是歐元區(qū)國家將面臨一系列考驗、特朗普貿(mào)易保護(hù)政策等前景不明、韓國政局不穩(wěn)等方面,國內(nèi)金融體系能否應(yīng)對這些外部沖擊,還是個未知數(shù)。

土地供應(yīng)將成樓市調(diào)控的關(guān)鍵工具

今年年初確定了房地產(chǎn)去庫存政策的本意是化解三四線城市的天量庫存,此次會議也特別強調(diào)要“重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題”。但在一刀切的放松信貸政策引導(dǎo)下,加上各熱點城市的主管部門有意為之,最后造成了房地產(chǎn)去庫存難見成效,同時加劇了熱點城市的房價泡沫,最后不得不回到了限購限貸的路子。由此可見,房地產(chǎn)去庫存政策目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

因此,此次中央經(jīng)濟工作會議重新強調(diào)了房地產(chǎn)的定位“房子是用來住的、不是用來炒的”,將“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”,政策的目標(biāo)是“既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止大起大落”。由此可見,“長效機制”還正在“研究”,特別是房地產(chǎn)稅的立法是長效機制的基石,因此2017年房產(chǎn)稅出臺的可能性不大,房地產(chǎn)健康發(fā)展“長效機制”完全建立,可能還要等到十九大之后。同時,房價回落的可能性存在,但指望房價出現(xiàn)暴跌的購房者,還是洗洗睡吧。

從房地產(chǎn)調(diào)控的政策工具來看,會議要求“宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房”,同時“要落實地方政府主體責(zé)任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地!边@一調(diào)控方向印證此前筆者的判斷,即土地供應(yīng)將成為房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”的主要工具,相反,一刀切的寬松貨幣和信貸政策將被決策者所摒棄,投資投機性購房加杠桿的難度和付出的資金成本將越來越高。

2017年財政政策擴張的空間將加大

為了實現(xiàn)防控金融風(fēng)險、深入推進(jìn)“三去一降一補”供給側(cè)改革五大重點任務(wù),同時降低經(jīng)濟增長失速的風(fēng)險,2017年“積極財政政策、穩(wěn)健中性的貨幣政策”將得到真正執(zhí)行。

從財政政策來看,會議指出“財政政策要更加積極有效,”其中“積極”的方向包括三個方面:“適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要”,特別是“三去一降一補”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù),今年過度依賴貨幣政策的做法將得到糾偏和微調(diào),財政政策將作出更大的貢獻(xiàn)。

從貨幣政策來看,此次會議在“穩(wěn)健的貨幣政策”上加上了“中性”,說明今年上半年事實上較為寬松的貨幣和信貸政策行將終結(jié)。貨幣政策的主要任務(wù)側(cè)重于自身的改革,即適應(yīng)匯率雙向波動下的“貨幣供應(yīng)方式新變化,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護(hù)流動性基本穩(wěn)定”,換言之,貨幣和信貸政策將更加強調(diào)“中性”的定位,主要保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的流動性穩(wěn)定,對房地產(chǎn)去庫存、結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長的貢獻(xiàn)將下降。

綜上來看,2017年穩(wěn)風(fēng)險特別是防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險,將成為決策部門的首要政策目標(biāo)。同時,建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制還有待時日,但土地供應(yīng)將取代信貸政策,成為房地產(chǎn)差異化調(diào)控的主要工具。此外,貨幣政策在穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)性改革的作用將有所弱化,而財政政策將發(fā)揮更大的作用,預(yù)計今年財政赤字水平將繼續(xù)攀升

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