中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日在北京閉幕，會(huì)議發(fā)出的5000多字通稿透露出很多重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)。2017年經(jīng)濟(jì)工作怎么干，樓市、匯率、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么辦，哪些政策將影響我們的經(jīng)營(yíng)與生活?系統(tǒng)梳理中央會(huì)議通稿全文發(fā)現(xiàn)，如下這16個(gè)要點(diǎn)值得我們認(rèn)真研讀并細(xì)細(xì)品味。
宏觀“穩(wěn)中求進(jìn)”：2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于6%
本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和前景的認(rèn)識(shí)上由“穩(wěn)中有進(jìn)、保持中高速增長(zhǎng)”變?yōu)椤熬徶汹叿�(wěn)、保持在合理區(qū)間”，顯示最高決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作存在矛盾與問題的認(rèn)識(shí)更加深入、全面。對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多”等基本形勢(shì)有事前預(yù)警。基于以上判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次承認(rèn)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，并因此將“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則上升到治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度。
在這一總基調(diào)下，中央對(duì)GDP增速的容忍度將有所提高。如提出的增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5
%-7%，2017年或提出不低于6%的目標(biāo)，但不能認(rèn)為2017年會(huì)放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而力推改革。我們預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在6.5%左右，各方對(duì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)保持積極態(tài)度。
貨幣政策：穩(wěn)健中性
要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。
匯率調(diào)節(jié)：合理均衡，基本穩(wěn)定
要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這意味著，在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入升息通道之后，面對(duì)走強(qiáng)的美元指數(shù)，人民幣匯率彈性可以放大，但政策綜合調(diào)節(jié)匯率的目標(biāo)是，確保人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率保持穩(wěn)定。同時(shí)，人民幣兌美元匯率也不可能放任其波動(dòng)，政策操作應(yīng)該確保人民幣匯率不出現(xiàn)大幅下跌。
金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線：防資產(chǎn)泡沫，確保無系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)
本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2017年金融工作重點(diǎn)是要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一如既往強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，并首次明確提出要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。這可以解讀為，高層決策面對(duì)新常態(tài)條件下經(jīng)濟(jì)增速放緩，已經(jīng)明確了激活民資投資在當(dāng)前形勢(shì)下的重要意義。通過力推政府與企業(yè)PPP合作激活大量沉淀的民間資本，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次雄起的關(guān)鍵因素之一。會(huì)議專提民營(yíng)企業(yè)家信心本身就是民資的福音。
預(yù)期引導(dǎo)，和諧托底
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入細(xì)致地做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)力推進(jìn)“三去一補(bǔ)一降”五大任務(wù)
去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
去庫(kù)存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。
去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。
降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。
補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。
農(nóng)業(yè)政策：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)政策方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)：四項(xiàng)舉措振興計(jì)劃
要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
新思路發(fā)展房地產(chǎn)--回歸居住屬性，防泡沫筑長(zhǎng)效機(jī)制
“房子是用來住的、不是用來炒的”，一句話道出房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的原則定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。
要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。
要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；赓U企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
國(guó)企改革預(yù)期可取得突破性進(jìn)展
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)國(guó)企改革做了深入詳細(xì)的闡述。可以預(yù)見的是，國(guó)企改革明年會(huì)在公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混合所有制改革、打破行業(yè)壟斷、國(guó)有資本管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面取得重大突破。中央涉及國(guó)企改革方面的政策意圖在于加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并有望在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
金融體系改革：多層次資本市場(chǎng)與民營(yíng)銀行
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在涉及金融體系改革的表述中，直接指向了多層次資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行等，說明中央希望金融體系能起到配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革的作用。多層次資本市場(chǎng)和民營(yíng)銀行的提出，背后體現(xiàn)的是政府有意打破國(guó)有銀行在融資體系中的定價(jià)壟斷，培育小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、長(zhǎng)尾客戶的融資中介，以期形成多層次、多樣化、差異化的能夠服務(wù)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的融資體系。
財(cái)稅體制改革
會(huì)議提出要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確了要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。
重大改革頂層設(shè)計(jì)：既制定方案又推動(dòng)落實(shí)
會(huì)議提出對(duì)重大改革問題要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動(dòng)落實(shí)。抓好重大改革頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。
