12月21日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》，草案中明確，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。修正案將于1月1日起施行。
特別需要注意的是，草案中刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。也就是說(shuō)，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻將不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母也不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
人口與計(jì)劃生育法實(shí)施只有13年，但“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策從上世紀(jì)70年代便開始。
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
根據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的夫婦，根據(jù)當(dāng)?shù)亍度丝谂c計(jì)劃生育條例》，可享受晚婚假10-30天不等(含3天法定婚假)，四川為23天(含原有的3天婚假)。
符合晚育年齡(女子24周歲后生育第一胎)的夫婦，可延長(zhǎng)30天產(chǎn)假(女)。
依照修正案草案，從明年1月1日起將取消晚婚假、晚育假。
記者采訪了某國(guó)企人力資源部，對(duì)方說(shuō)，只要新政策沒實(shí)施，就按老政策執(zhí)行，所以，只要12月31日前拿著結(jié)婚證去請(qǐng)假，符合條件的仍可享受23天的晚婚假。
記者所在單位多名正在籌備結(jié)婚的同事表示，為了多出來(lái)的20天，干脆12月31日前把證領(lǐng)了。
實(shí)施全面二孩，那晚育假還有嗎?昨日，市衛(wèi)計(jì)委首度回應(yīng)，今年元旦起登記結(jié)婚的夫妻將不再享受晚婚假，今年起生育子女的夫妻也不再享受晚育假。
取消晚婚晚育假，將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
與以往有何不同?
1、當(dāng)爸爸的男同胞們能多獲得5天帶薪休假時(shí)間。
2、對(duì)于媽媽來(lái)說(shuō)，情況不同。此前，女性產(chǎn)假一般為98天基本產(chǎn)假+35天獨(dú)生子女假+15天晚育假=148天。調(diào)整后，則是98天基本產(chǎn)假+30天計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)(即二孩以內(nèi))假=128天，相比少了20天。但對(duì)于此前并不享受獨(dú)生子女假(比如“超生”)和晚育假(比如“早育”)的媽媽來(lái)說(shuō)，則是新增30天產(chǎn)假。
3、修改后的人口計(jì)生法雖然取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，但卻做出了“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇�！�這意味著，無(wú)論是一孩還是二孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等福利�！翱偟膩�(lái)講，新法還是鼓勵(lì)大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計(jì)劃�！睆埓荷f(shuō)。
超生所繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不退
市衛(wèi)生計(jì)生委明確表態(tài)，按照法不溯及既往原則，凡是在2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩的，被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退回。目前，本市正在加緊修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章，確保政策實(shí)施前后計(jì)劃生育制度有效銜接。
數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)兩孩放開后，截至2015年12月31日全市申請(qǐng)數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)例，其中約2萬(wàn)例已生育，釋放了部分生育勢(shì)能。據(jù)測(cè)算，全面兩孩放開后，符合政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約多出236萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2017年至2021年期間，全市累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年度出生人口總量將從現(xiàn)在的20萬(wàn)左右增至30萬(wàn)。2021年后，人口出生回歸常態(tài)。
對(duì)于新政對(duì)本市婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，本市會(huì)加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市民合理安排生育。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療，提升一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科水平，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。另外，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)專科醫(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道;強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè);把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
