科技精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共大姚縣委大姚縣人民政府關(guān)于舉全縣之力堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(大發(fā)〔2015〕9號(hào))和《中共大姚縣委大姚縣人民政府關(guān)于舉印發(fā)大姚縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案的通知》(大辦發(fā)〔2015〕38號(hào))文件精神，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，貧困對(duì)象精準(zhǔn)脫貧，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以黨的十八大和扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州縣扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦貧困對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，分解落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)好“五個(gè)一批”措施、“十二個(gè)到村到戶”民生工程和“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，扶真貧、真扶貧，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，同步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)
從2015年起到2020年，按照前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提高的階段安排，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧、摘帽、增收3個(gè)主要目標(biāo)。其中，到2017年實(shí)現(xiàn)摘除貧困村委會(huì)帽子的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)基本脫貧;到2020年貧困地區(qū)農(nóng)民全面脫貧，人均可支配收入達(dá)到10000元以上，與全國(guó)全省全州全縣同步建成小康社會(huì)。
(一)2015年?2017年(三年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo))。減少貧困人口2601人，2個(gè)貧困行政村“脫貧摘帽”，41個(gè)貧困村民組出列。
1.2015年目標(biāo)。全鎮(zhèn)減少貧困人口1614人。
2.目標(biāo)。減少貧困人口987人;碧么、大古衙“脫貧摘帽”;碧么行政村12個(gè)貧困村民組出列;大古衙行政村8個(gè)貧困村民組出列;大古衙、碧么、小古衙、團(tuán)山、新街5個(gè)行政村基本消除貧困人口，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7800元以上。
3.2017年目標(biāo)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8500元以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本消除絕對(duì)貧困，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
(二)2018年?2020年(三年鞏固提升目標(biāo))。在鞏固提高階段，為防止脫貧貧困人口反彈和返貧，用3年的時(shí)間，繼續(xù)全面鞏固提升，對(duì)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的農(nóng)村“兩無(wú)”貧困人口，按照農(nóng)村低保和社會(huì)救助實(shí)行政策性保障兜底，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元以上。
三、明確脫貧措施，解決突出問(wèn)題
從貧困群眾最期盼、獲得感最強(qiáng)、通過(guò)努力可以解決的問(wèn)題入手，落實(shí)“五個(gè)一批”措施、“十二個(gè)到村到戶”惠民工程、“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，明確進(jìn)度，倒排工期，精確指導(dǎo)，做到有的放矢，精準(zhǔn)“滴灌”。
(一)落實(shí)“五個(gè)一批”措施
圍繞貧困人口，通過(guò)落實(shí)“五個(gè)一批”措施，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象如期脫貧。即：落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)造血功能，在2015年減少587人的基礎(chǔ)上，解決1027貧困人口如期脫貧(合計(jì)1614人);落實(shí)插花異地搬遷安置項(xiàng)目，改善持續(xù)發(fā)展條件，解決100貧困人口如期脫貧;落實(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，增加就業(yè)渠道，解決400貧困人口如期脫貧;落實(shí)低保政策兜底措施，強(qiáng)化社會(huì)保障能力，解決410貧困人口如期脫貧;落實(shí)醫(yī)療救助措施，減輕群眾負(fù)擔(dān)，解決87人如期脫貧。
(二)“十二個(gè)到村到戶”工程
堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以2601名貧困人口為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)為平臺(tái)，圍繞“五個(gè)一批”舉措，努力推進(jìn)落實(shí)“十二個(gè)到村到戶”民生工程，切實(shí)提升貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶的發(fā)展基礎(chǔ)。
1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)到村到戶。全面提升貧困鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)發(fā)展的支撐力，確保2個(gè)貧困行政村、41個(gè)貧困村民組公路路面硬化全覆蓋，20戶以上貧困自然村通公路，村莊內(nèi)路面硬化率達(dá)85%以上，達(dá)到鎮(zhèn)有客運(yùn)站、村有招呼站的農(nóng)村客運(yùn)目標(biāo)。完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，建立通村道路維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
2.水利基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。突出解決貧困行政村水利基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村委會(huì)、41個(gè)貧困村民組有效灌溉面積占總耕地面積的70%以上，貧困群眾人均至少有1畝旱澇保收農(nóng)田地，貧困群眾都能喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，自來(lái)水入戶率和安全飲水率達(dá)到95%以上。
3.電力保障建設(shè)到村到戶。加快貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價(jià)”。著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)用電基礎(chǔ)設(shè)施，解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣貧困自然村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電全覆蓋。
4.信息寬帶網(wǎng)絡(luò)到村到戶。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村村村通電視、通電話、通寬帶。
5.農(nóng)村危房改造到村到戶。2015年?2019年，平均每年實(shí)施農(nóng)村(D級(jí))危房改造380戶以上，達(dá)到1893戶。針對(duì)建檔立卡貧困戶，平均每年解決40戶危房戶，確保完成農(nóng)村200戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，解決750貧困人口如期脫貧。逐步消除貧困村無(wú)房戶、危房戶。五保戶實(shí)現(xiàn)集中安置、集中供養(yǎng)，無(wú)建房自籌能力的特困戶住房問(wèn)題分批得到解決。
6.產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展到村到戶。深入推進(jìn)脫貧增收工程，培育貧困群眾增收的支撐點(diǎn)。發(fā)展4萬(wàn)頭生豬、1萬(wàn)只黑山羊、 1.1萬(wàn)頭大牲畜養(yǎng)殖，種植核桃10萬(wàn)畝、花椒5萬(wàn)畝、蠶桑1萬(wàn)畝、魔芋2000畝、中藥材2500畝，加快實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育，落實(shí)幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)人員、多辦一件實(shí)事、多掌握一門技術(shù)“六個(gè)一”措施。制定和完善發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，對(duì)吸納貧困戶參股、帶動(dòng)增收效果好的產(chǎn)加銷企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織給予信貸資金支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，幫助解決1027貧困人口如期脫貧。
7.培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)到村到戶。重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)貧困戶輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)每戶1人，解決400貧困人口如期脫貧。大力實(shí)施農(nóng)民教育素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)貧困人口150人次，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書或掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。
8.教育扶貧工程到村到戶。大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到76%以上。改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)6-15歲九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。對(duì)貧困家庭學(xué)生本科、高職(�？�)階段給予信用助學(xué)貸款等支持。
9.衛(wèi)生扶貧工程到村到戶。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，加大配套投入力度，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。加強(qiáng)貧困村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村100%有合格村醫(yī)。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生特殊困難家庭救助、失獨(dú)計(jì)生家庭補(bǔ)助等計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。提高貧困人口新農(nóng)合住院報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，提高貧困村新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍。通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助措施，群眾負(fù)擔(dān)極大減輕，間接解決87人如期脫貧。
10.生態(tài)環(huán)境改善到村到戶。認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)和林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展小流域綜合治理，有效防止水土流失，確保到2020年水土流失在2015年基礎(chǔ)上減半。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患完成治理或搬遷避讓。推進(jìn)村容村貌整治，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題整治，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。到2020年，實(shí)現(xiàn)40%以上的貧困村達(dá)到“新農(nóng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
11.科技扶貧工程到村到戶。整合科技力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)科技資源配置與扶貧開(kāi)發(fā)直接掛鉤，每個(gè)貧困村至少有1名科技員，每個(gè)貧困村每年培育10個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，鎮(zhèn)建成1個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
12.低保政策兜底到村到戶。推行農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。加快鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率。實(shí)現(xiàn)五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%，社會(huì)保障能力進(jìn)一步強(qiáng)化，間接解決410貧困人口如期脫貧。
(三)七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)
以碧么村委會(huì)、大古衙村委會(huì)為重點(diǎn)，主要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、社會(huì)事業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)保障7項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)20項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。
1.以碧么村委會(huì)、大古衙村委會(huì)為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主攻區(qū)，做好片區(qū)綜合扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)攻堅(jiān)突破。實(shí)行州縣鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系負(fù)責(zé)制，積極參與所聯(lián)系村組扶貧攻堅(jiān)工作。
2.基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)
(1)道路暢通建設(shè)。加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年鎮(zhèn)有等級(jí)以上公路，行政村通硬化路，20戶以上貧困自然村全部通公路，村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上。
(2)水利建設(shè)及飲水安全。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利工程建設(shè)，實(shí)施飲水安全工程。到2020年，貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)人均有1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地和人人喝上清潔安全衛(wèi)生自來(lái)水的目標(biāo)。
(3)電力保障。全面完成貧困村、貧困戶電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。
(4)通訊工程。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村村村通電視、通電話、通寬帶。
3.產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收行動(dòng)
(5)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，每個(gè)貧困村有1?2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶有1個(gè)增收項(xiàng)目，推進(jìn)“一村一品、多村一品”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立貧困農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困農(nóng)戶在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富。
(6)旅游業(yè)發(fā)展。依托永豐湖、龍山農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)。加大特色景觀旅游、傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)，建設(shè)一批歷史文化村、民族文化村、綠色生態(tài)村、特色美食村等特色旅游村寨。到2020年，重點(diǎn)扶持5個(gè)特色旅游村寨，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。
(7)科技推廣應(yīng)用。利用高校技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，增加產(chǎn)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好農(nóng)民群眾先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)，加強(qiáng)科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺(tái)”，加強(qiáng)三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
4.民生工程改善行動(dòng)
(8)農(nóng)村危房改造。實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃，整合各部門資金，全力實(shí)施危房改造任務(wù)，到2019年，完成1893戶D級(jí)危房改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)五保戶集中安置、集中供養(yǎng)，無(wú)建房自籌能力的特困戶住房問(wèn)題分批分類得到解決。到2020年，消除農(nóng)村危房，全面解決貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。
(9)易地扶貧搬遷。堅(jiān)持自愿原則和“移民下山、移民就路、移民就市、移民就業(yè)、移民就學(xué)、移民就醫(yī)”的工作思路，對(duì)喪失生存條件的貧困農(nóng)戶開(kāi)展扶貧移民搬遷。
(10)實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。加大貧困村整村推進(jìn)力度。對(duì)全鎮(zhèn)2個(gè)貧困行政村、29個(gè)貧困村民組和41個(gè)貧困自然村全面實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)行政村、自然村脫貧出列。
5.社會(huì)事業(yè)推進(jìn)行動(dòng)
(11)加強(qiáng)教育事業(yè)。抓好基礎(chǔ)教育，普及學(xué)前教育，科學(xué)布局貧困地區(qū)校點(diǎn)、改善辦學(xué)條件、保障師資力量，貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都有學(xué)上。不讓一個(gè)貧困孩子失學(xué)，不讓孩子輸在起跑線上，不讓貧困隔代傳遞。
(12)衛(wèi)生與計(jì)生事業(yè)。健全貧困地區(qū)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有衛(wèi)生室。提高計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育水平。醫(yī)療救助水平進(jìn)一步提高，貧困地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。確保貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
(13)文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)效能，推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有文化站、行政村有文化室(籃球場(chǎng)或文化活動(dòng)場(chǎng)所)、自然村有農(nóng)家書屋，群眾性文體活動(dòng)能夠正常開(kāi)展。
(14)社會(huì)保障事業(yè)。完善農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、殘疾人供養(yǎng)和臨時(shí)救助等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的農(nóng)村“兩無(wú)”貧困人口，全面實(shí)現(xiàn)低保兜底。對(duì)因病返貧的實(shí)行醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平基本保障。
6.培訓(xùn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
(15)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。“雨露計(jì)劃”深入實(shí)施，對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)，有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行100%的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。農(nóng)村科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1?2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
(16)狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托縣職教中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)“職業(yè)培訓(xùn)+充分就業(yè)”，確保貧困戶戶均有1人接受培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托中智公司開(kāi)展高端培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)高端就業(yè)崗位每年不少于50人。在鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、定向輸送，促進(jìn)貧困戶新生代勞動(dòng)力進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)，與縣外大企業(yè)簽訂用工合同，發(fā)動(dòng)本地龍頭企業(yè)就近就地培訓(xùn)使用農(nóng)民工、移民進(jìn)城等措施，確保700人以上貧困人口通過(guò)培訓(xùn)增收致富。
7.生態(tài)恢復(fù)保護(hù)行動(dòng)
(17)自然生態(tài)修復(fù)。把扶貧開(kāi)發(fā)與保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、退耕還林(草)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，探索生態(tài)移民零星搬遷，深入推進(jìn)實(shí)施改房、改廚、改廁、改廄和建沼氣池、建綠色庭院、建綠色產(chǎn)業(yè)“四改、三建”生態(tài)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
(18)地質(zhì)災(zāi)害防治。加大泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。
(19)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真開(kāi)展生活垃圾污水、整治建筑立面、整治亂堆亂放、整治農(nóng)業(yè)廢棄物、整治畜禽糞便污染源專項(xiàng)整治，使農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，無(wú)衛(wèi)生死角。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。60%以上的村莊達(dá)到“水清、路硬、村亮、村綠、村潔、村美”目標(biāo)。
(20)農(nóng)村新能源建設(shè)。大力發(fā)展小水電、太陽(yáng)能，推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶等生態(tài)能源項(xiàng)目。確保每個(gè)貧困戶有1口沼氣池、1眼節(jié)能灶、1個(gè)太陽(yáng)能熱水器。
四、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，全面實(shí)行鎮(zhèn)、村“二級(jí)書記”抓扶貧，切實(shí)把克期脫貧作為第一責(zé)任、第一任務(wù)和最大的民心工程，做到親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自抓。鎮(zhèn)黨政一把手要把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)上，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬工作全局，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。各站所、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照要求完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的工作任務(wù)。切實(shí)構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民上陣、全員扶貧的扶貧生力軍，動(dòng)員鎮(zhèn)、村干部包村、組、戶，不留死角。每個(gè)貧困村委會(huì)有一名縣鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困村派駐第一書記，每戶貧困戶有掛鉤幫扶干部。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，明確資金監(jiān)管責(zé)任。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走的原則。加強(qiáng)群眾和社會(huì)監(jiān)督、認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔扶貧行動(dòng)計(jì)劃，加大扶貧資金審計(jì)和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，狠抓嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用扶貧資金專項(xiàng)整治，確保扶貧資金項(xiàng)目的安全性、有效性。
(三)強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)與扶貧任務(wù)相匹配的人員，選好配強(qiáng)扶貧工作人員，充實(shí)工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職扶貧專干，確保扶貧工作有機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、有人管、專人抓。要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好條件，關(guān)心扶貧干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部要給予提拔使用。努力把扶貧干部塑造成新時(shí)期群眾心中最可愛(ài)的人。
(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。廣大干部職工要廣泛宣傳我鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義、主要措施及各村開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)的特色亮點(diǎn)。辦專版、專欄，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。各村委會(huì)要充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，動(dòng)員群眾積極參與到扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中來(lái)，全面掀起自己的家園自己建、自己的家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。
