2015年12月9日自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》（桂政辦發(fā)〔2015〕120號），（以下簡稱《實施辦法》)，從2016年1月1日起我區(qū)全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”）制度。為讓公眾更加深入地了解殘疾人兩項補貼政策，讓殘疾人根據(jù)自身資格條件理性提出申請�，F(xiàn)解讀如下：
一、建立殘疾人兩項補貼制度有何重要意義？
建立殘疾人兩項補貼制度是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟新常態(tài)下惠民生、保民生的重要舉措，是第一個殘疾人專項福利補貼制度，具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。殘疾人兩項補貼制度針對殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難進行專門的制度安排，并與最低生活保障等制度進行有效銜接，填補了殘疾人福利制度的空白，有助于鞏固提升家庭對殘疾人的照顧功能，促進社會和諧穩(wěn)定，對推動殘疾人事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“兩個建成”的目標(biāo)具有重要意義。
二、哪些殘疾人可以申領(lǐng)殘疾人兩項補貼？
戶籍在廣西的最低生活保障家庭中的殘疾人可以申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼，戶籍在廣西的殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人可以申領(lǐng)重度困難殘疾人護理補貼。換句話說，申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼要具備三個基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是家庭是低保家庭；三是持有中華人民共和國第二代殘疾人證。申領(lǐng)重度殘疾人護理補貼也要具備三個基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是持有中華人民共和國第二代殘疾人證；三是殘疾等級被評定為一級、二級。
2018年12月19日廣西壯族自治區(qū)民政廳、廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會、廣西壯族自治區(qū)財政廳聯(lián)合出臺了《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提高全區(qū)殘疾人兩項補貼標(biāo)準 和擴大重度殘疾人兩項補貼對象范圍的通知》（桂民發(fā)〔2018〕53號），從2019年1月1日起，提高全區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”）標(biāo)準，并擴大重度殘疾人護理補貼對象范圍，全區(qū)一級、二級重度殘疾人繼續(xù)享受補貼政策；同時，將全區(qū)持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三級、四級精神障礙患者納入補貼范圍，補貼標(biāo)準同一級、二級重度殘疾人。
三、哪些殘疾人不享受殘疾人兩項補貼？
不享受困難殘疾人生活補貼的人員有6類：一是領(lǐng)取工傷保險生活護理費的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人；四是領(lǐng)取老年福利性生活補貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取因公致殘福利性生活補貼（津貼）的殘疾人；六是領(lǐng)取離休福利性生活補貼（津貼）的殘疾人。不享受重度殘疾人護理補貼的人員有5類：一是領(lǐng)取工傷保險生活護理費的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是領(lǐng)取老年福利性護理補貼（津貼）的殘疾人；四是領(lǐng)取因公致殘福利性護理補貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取離休等福利性護理補貼（津貼）的殘疾人。
四、哪些殘疾人可以同時申領(lǐng)殘疾人兩項補貼？
既符合享受困難殘疾人生活補貼的資格條件，又符合享受重度殘疾人護理補貼的資格條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。同時申領(lǐng)殘疾人兩項補貼的，要分別遞交相關(guān)申請材料。
五、目前殘疾人兩項補貼標(biāo)準是多少？2016年-2018年困難殘疾人生活補貼按照每人每月50元的標(biāo)準發(fā)放；重度殘疾人護理補貼按照每人每月50元的標(biāo)準發(fā)放。從2019年1月1日起，提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準，分別由現(xiàn)行的每人每月50元提高到每人每月80元。
六、殘疾人兩項補貼如何發(fā)放？
殘疾人兩項補貼從殘疾人遞交申請的當(dāng)月起計發(fā)，采取現(xiàn)金形式發(fā)放，并通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入補貼對象指定賬戶。
七、殘疾人兩項補貼到哪里申請？
殘疾人兩項補貼堅持自愿申請的原則。認為符合資格條件的殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，具體就是將申請材料遞交給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理殘疾人兩項補貼的服務(wù)窗口。
八、殘疾人自身沒有能力提出申請的，是否可以委托其他人辦理申請事宜？
殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人都可以代為辦理申請事宜。
九、申請殘疾人兩項補貼需要遞交哪些材料？申請殘疾人兩項補貼應(yīng)提交以下申請材料：
（一）需要提供現(xiàn)場查驗的證明材料：一是家庭戶口本
原件；二是戶主（或監(jiān)護人）身份證原件。 申請人身份證、殘疾證，銀行卡原件。
十、縣級民政部門審定殘疾人不符合資格條件的，是否可以提出復(fù)議申請？
被認定不符合資格條件的申請人，或被停發(fā)殘疾人兩項補貼的補貼對象，可在收到縣級民政部門書面告知之日起15個工作日內(nèi)提出一次復(fù)核申請。經(jīng)縣級民政部門復(fù)核，符合資格條件的，按規(guī)定發(fā)放補貼，已停發(fā)的補貼將予以補發(fā)。
十一、申請殘疾人兩項補貼需要承擔(dān)什么責(zé)任？
申請人不按規(guī)定如實申報有關(guān)情況，或補貼對象資格條件發(fā)生變化后不主動向縣級民政部門申報的，可視為騙取補貼資金行為，將由縣級民政部門停發(fā)補貼，并追回相應(yīng)補貼資金，被騙取的補貼資金數(shù)額較大或殘疾人不配合退回補貼資金的，縣級民政部門可以通過司法途徑予以追回。
十二、各級各有關(guān)部門在實施殘疾人兩項補貼政策中要承擔(dān)哪些責(zé)任？
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審；縣級殘聯(lián)組織負責(zé)審核殘疾人兩項補貼申請人的殘疾人證號、殘疾類別、殘疾等級等信息；縣級民政部門負責(zé)審定殘疾人兩項補貼申請人的資格條件并發(fā)放補貼；縣級財政部門負責(zé)籌集殘疾人兩項補貼資金。
十五、殘疾人兩項補貼是否有指標(biāo)限制？
殘疾人兩項補貼實行應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理，也就是說殘疾人兩項補貼沒有指標(biāo)限制，只要符合資格條件的，縣級民政部門都要納入補貼范圍，但是不再符合資格條件的補貼對象也要及時停發(fā)補貼，退出補貼范圍。十六、殘疾人兩項補貼是否計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入？
《實施辦法》第二十八條明確：殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。主要是為了避免出現(xiàn)部分殘疾人因補貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，使困難殘疾人能夠得到雙重生活支持。
十七、如何監(jiān)管殘疾人兩項補貼發(fā)放工作？
對殘疾人兩項補貼發(fā)放工作監(jiān)管主要有三種途徑：一是縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)組織建立殘疾人兩項補貼發(fā)放公示制度，每季度在補貼對象戶籍所在村民（居民）委員會的所在地公示一次殘疾人兩項補貼發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督；二是各級財政、審計、監(jiān)察部門對殘疾人兩項補貼資金使用、管理等進行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象；三是自治區(qū)、設(shè)區(qū)市民政部門獨立或聯(lián)合同級殘聯(lián)組織、財政部門每年對殘疾人兩項補貼發(fā)放情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
