為切實保障殘疾人基本生活權益，推進幸福陽江建設，根據(jù)《中共陽江市委陽江市人民政府關于加強社會建設的實施意見》(陽發(fā)〔2011〕15號)和省殘聯(lián)、省財政廳《廣東省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》(粵殘聯(lián)〔2012〕120號)，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設幸福陽江的核心任務，堅決貫徹落實市委、市政府保障和改善民生的決策部署，通過建立和實施重度殘疾人護理補貼制度，讓殘疾人分享社會改革發(fā)展的成果，切實保障好“底線民生”和改善民生。
二、發(fā)放對象及標準
(一)發(fā)放對象。具有陽江市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代，下同)的一、二級(重度)殘疾人。
(二)發(fā)放標準。按每人每年600元的標準執(zhí)行。
三、申請、審核、審批程序
(一)個人申請。申請享受重度殘疾人護理補貼的殘疾人須填寫《廣東省重度殘疾人護理補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)一式三份，并提供本人居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》，通過村(居)民委員會向戶口所在地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請。
(二)村(居)民委員會初審。村(居)民委員會在10個工作日內完成對申請人的實際情況核實，將申請人情況在村務公開欄或居委會公開欄公示5天。對無異議的，在《審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本(復印件)、居民身份證(復印件)、《中華人民共和國殘疾人證》(復印件)報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。對經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
(三)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到申報材料后，應在7個工作日內完成審核任務，并在《審批表》上簽署意見，同時將有關證件和證明材料一并報縣(市、區(qū))殘聯(lián)審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人、村(居)民委員會，并告知原因。
(四)縣(市、區(qū))殘聯(lián)會同同級財政部門聯(lián)合審批。縣(市、區(qū))殘聯(lián)接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和確認工作。對符合條件的，在《審批表》上簽署意見后送同級財政部門審核批準，經(jīng)批準的發(fā)給《廣東省殘疾人津貼證》。不符合條件的，要書面通知申請人、村(居)民委員會和鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，并告知原因。
四、資金的籌集、發(fā)放
(一)發(fā)放重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市、縣(市、區(qū))三級財政預算安排。省財政按照50%比例給予補助，其余由市、縣(市、區(qū))兩級財政分別按30%、70%比例共同承擔。各(市、區(qū))要根據(jù)本地重度殘疾人人數(shù)、補貼金額和負擔比例在財政預算中優(yōu)先安排本級負擔的重度殘疾人護理補貼資金。同時，根據(jù)開展工作需要和財政承受能力，可適當安排專項推進工作經(jīng)費。
(二)縣(市、區(qū))殘聯(lián)會同同級財政部門根據(jù)經(jīng)批準的補貼名單和確定的補貼標準，每年10月底前一次性將重度殘疾人護理補貼直接發(fā)放給補貼對象。
五、發(fā)放對象管理
(一)重度殘疾人護理補貼對象實行實名制管理�？h(市、區(qū))殘聯(lián)要在每年6月底前對補貼對象重新進行審核。
(二)重度殘疾人護理補貼對象實行縣、鎮(zhèn)二級檔案管理，做到一人一檔;市、縣(市、區(qū))二級建立補貼對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣(市、區(qū))殘聯(lián)負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常維護管理，并于每年8月底前將信息數(shù)據(jù)報市殘聯(lián)匯總。
(三)《廣東省殘疾人津貼證》由省殘聯(lián)、省財政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，縣(市、區(qū))殘聯(lián)負責發(fā)放。
六、工作要求
(一)加強組織領導。建立和實施重度殘疾人護理補貼制度，是推進幸福陽江建設的重要組成部分，各縣(市、區(qū))要高度重視，充分認識做好這項工作的重要意義，各縣(市、區(qū))政府(管委會)要加強領導，建立政府(管委會)分管領導負總責，殘聯(lián)、財政部門一把手親自抓的工作制度，明確和落實工作責任。
(二)切實做好基礎數(shù)據(jù)的收集工作。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)牽頭，會同同級財政等部門對本地區(qū)的重度殘疾人護理補貼對象進行專項核查，確保殘疾人補貼對象身份真實可靠。
(三)加強管理。各縣(市、區(qū))要切實做好重度殘疾人護理補貼資金到位情況的核查工作，通過設立投訴電話，將政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金拔付到戶等辦法，切實做到公開、公平和透明，將好事做好、做實，防止弄虛作假。對虛報冒領，騙取重度殘疾人護理補貼的，移交司法機關處理。
(四)及時報送情況。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)、財政部門每年11月底前及時向市殘聯(lián)、市財政局上報發(fā)放重度殘疾人護理補貼對象人數(shù)、補貼標準和發(fā)放津貼資金等有關情況。市殘聯(lián)、市財政局將對各縣(市、區(qū))重度殘疾人護理補貼發(fā)放情況進行通報。
七、建立督查通報制度
由市殘聯(lián)牽頭，會同市財政局等部門組成聯(lián)合工作組，對各縣(市、區(qū))重度殘疾人護理補貼資金發(fā)放工作進行督促檢查，向全市通報進度情況，同時向市委、市政府報告工作進展情況。
八、本辦法由市殘聯(lián)、市財政局負責解釋。
九、本辦法自印發(fā)之日起施行。
