2016年，我市將繼續(xù)實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼制度”），經(jīng)摸底測算，預計將有3.5萬名符合補貼條件的殘疾人享受到殘疾人兩項補貼。與去年相比，今年的補貼對象范圍有所擴大，補貼形式由按季度發(fā)放調(diào)整為按月發(fā)放，同時，還與相關社會福利、社會救助、社會保險等政策進行了有效銜接。
殘疾人兩項補貼制度是我市第一個殘疾人專項福利補貼制度，自2015年首次實施以來，共有11865人次享受到補貼。為貫徹落實國家和省關于“建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度”的決策部署，進一步加大對殘疾人員基本生活保障力度，解決好我市殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，今年3月23日，我市制定出臺了《葫蘆島市人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的實施意見》，自2016年1月1日起施行。民政部門將在各級配套資金到位和基層審核程序完成后，及時將補貼發(fā)放到符合條件的殘疾人手中。同時，在2016年1月1日后取得殘疾人證的符合條件的殘疾人，自取得殘疾人證后計算補貼。
殘疾人兩項補貼制度的補貼對象包括困難殘疾人和重度殘疾人。今年困難殘疾人生活補貼對象為葫蘆島市戶籍低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人；去年為具有葫蘆島市戶籍的低保和邊緣家庭中的一、二級殘疾人。今年重度殘疾人護理補貼對象為葫蘆島市戶籍，殘疾等級被評定為一、二級的重度殘疾人；去年為葫蘆島市戶籍，殘疾等級被評定為一級的重度殘疾人。
今年的補貼標準沒有調(diào)整，其中困難殘疾人生活補貼標準為每人每月70元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月55元。補貼標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時調(diào)整。補貼采取社會化形式按月發(fā)放，通過金融機構轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。
為確保有限資金用于最需要的殘疾人，今年我市將殘疾人兩項補貼制度與現(xiàn)行相關社會福利、社會救助、社會保險制度進行了銜接。符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
殘疾人兩項補貼由殘疾人自愿申請。申領補貼應持有第二代殘疾人證，并提交相關證明材料。多項措施方便殘疾人申領補貼，一是規(guī)定申請人既可以是殘疾人本人，也可以是殘疾人的法定監(jiān)護人、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務人等委托代理人。二是規(guī)范審核程序，加強部門協(xié)作和信息共享比對，讓殘疾人只跑一次路、只辦一次申請手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制受理申請并進行初審，初審合格的報送縣級殘聯(lián)進行相關審核，審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級民政部門審定，審定合格后報同級財政批準辦理補貼發(fā)放手續(xù)。被認定符合條件的殘疾人，自遞交申請當月計發(fā)補貼。三是補貼采取社會化形式發(fā)放，通過金融機構轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。既方便殘疾人領取，又避免現(xiàn)金直接發(fā)放形式容易出現(xiàn)的冒領、截留或者挪用現(xiàn)象。
