第一條為確保征地補償安置工作順利進行，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《吉林省土地管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于四平市區(qū)（包括鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)集體土地征收的補償安置。
第三條征收集體土地的補償包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照相關(guān)規(guī)定管理和分配；安置補助費、青苗及地上附著物補償費直接支付給農(nóng)民個人，不得挪作他用。
第四條征地拆遷涉及農(nóng)民房屋的，采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償安置。城市遠郊和農(nóng)村，主要采取遷建安置方式，由鄉(xiāng)村重新安排宅基地，無法安排的，給予宅基地補償費。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行補償；采取貨幣方式補償?shù)慕o予宅基地補償費，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)牟辉俳o予宅基地補償費。
房屋拆遷具體補償辦法參照城市房屋拆遷補償安置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條住宅房屋使用人因征地搬遷的，征地使用人向被征地搬遷人每戶支付一次性搬遷補助費200元。
在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，征地使用人要付給過渡費，被拆遷人每戶每月80元，采暖期間每戶每月120元。
同一區(qū)域、同一項目農(nóng)民房屋拆遷補償安置政策要與城市房屋拆遷補償安置政策相統(tǒng)一。
第六條征收土地的，按照被征地的原用途給予補償。其中耕地的土地補償費按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的10倍執(zhí)行，安置補助費按被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍執(zhí)行。征收集體林地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)殖水域和其他土地的土地補償費，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍執(zhí)行。征收耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予一次性補償。
第七條菜田（溫室、大棚）、水田、旱田的地類劃分及產(chǎn)值標準
（一）菜田
1．溫室菜田：室內(nèi)寬度6米以上，高度2.5米以上，溫室間距是溫室高度的2.5倍，東西走向，有棚膜、棚被等防寒設(shè)施，溫室內(nèi)具有澆灌設(shè)施，一年四季連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標準最高不超過10.92元/平方米（7280.04元/畝）；
2．大棚菜田（鋼架結(jié)構(gòu)）：寬度10米以上，高度3米以上，棚間距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施，有澆灌條件，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標準最高不超過8.19元/平方米（5460.03元/畝）；
3．大棚菜田（竹木結(jié)構(gòu)）：長度40米以上，寬度6米以上，高度2米以上，棚間距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施，有澆灌條件，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標準最高不超過8.19元/平方米（5460.03元/畝）；
4．露地菜田：連續(xù)三年種植蔬菜并當年生產(chǎn)，地勢平坦、有澆灌條件的。年產(chǎn)值標準最高不超過2.96元/平方米（1973.34元/畝）。
（二）水田
用于種植水稻等水生農(nóng)作物的水田。年產(chǎn)值標準1.84元/平方米（1226.67元/畝）。
（三）旱田
無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的旱田。年產(chǎn)值標準最高不超過1.45元/平方米（966.67元/畝）。
上述農(nóng)作物產(chǎn)值的具體標準，由市國土資源部門會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定2?3年進行一次測定調(diào)整，重新發(fā)布實施；未作調(diào)整的，按原補償標準執(zhí)行。
第八條被征收土地上的青苗補償費標準按一個栽培期產(chǎn)值計算。成材樹、樹苗、藥材、果樹苗、花卉等經(jīng)濟作物和林木按科學種植法通過評估確定補償價格。
被征收土地上的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，可以移植的，支付移植費用；不能移植的，按照科學種植法并按當年市場平均價格通過評估確定補償價格。
第九條對地類確定、農(nóng)作物、花卉、草藥或經(jīng)濟林木等補償有爭議的，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和國土資源部門組織相關(guān)專家界定，以專家界定結(jié)果作為補償依據(jù)。更房超出20平方米部分或改變用途的，征地時不予補償。
第十條地上附著物由征地單位與被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人共同協(xié)商指定評估機構(gòu)進行評估；不能共同指定的，由市政府委托評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果作為地上附著物補償依據(jù)。
第十一條征地前，市政府發(fā)布擬征地通知書，通知書送達后，擬征收土地上新栽種的農(nóng)作物、樹木和新建的設(shè)施，征地時不予補償。
惡意投資建設(shè)不具使用功能的所謂溫室、大棚和其它畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的，征地時一律不予補償。
對違反法律、法規(guī)規(guī)定，騙取征地補償款的，由司法機關(guān)依法查處。
第十二條嚴格執(zhí)行規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場用地政策，其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的，經(jīng)區(qū)級畜牧主管部門審核同意后，到區(qū)級國土資源部門辦理用地備案手續(xù)。其中：生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書；附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的，應按照規(guī)定的批準權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止搭車建設(shè)住宅等與規(guī)�；B(yǎng)殖無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。
合法建筑、符合標準的畜禽場舍等設(shè)施，征地時依法給予補償，通過評估確認補償價格。規(guī)模化養(yǎng)殖用地，征地時按原地類給予補償。
第十三條加強農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理，依法保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
農(nóng)村集體土地機動地的發(fā)包，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，發(fā)包方式、收費標準、經(jīng)營期限等事項由村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或者組（社）集體經(jīng)濟組織成員大會（村民會議、村民代表會議或者村民小組會議）討論，經(jīng)三分之二同意后確定。
未按本條第一、二款規(guī)定辦理的，由發(fā)包人依法收回集體土地承包經(jīng)營權(quán)。
對以攫取征地補償款為目的非法轉(zhuǎn)包、破壞耕地的行為，由集體經(jīng)濟組織收回土地承包經(jīng)營權(quán)，限期拆除地上附著物，恢復土地原貌。對相關(guān)責任人按相關(guān)法律和政策規(guī)定嚴肅處理。
第十四條嚴禁機關(guān)干部以騙取征地補償費用為目的，以轉(zhuǎn)包為名購買剩余年期土地承包經(jīng)營權(quán)、短期租賃集體土地或者與土地承包經(jīng)營權(quán)人合伙等方式參與非法土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和私搭亂建附著物，違者由監(jiān)察機關(guān)依紀查處，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)依法追究責任，相關(guān)經(jīng)濟損失由其個人承擔。
第十五條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十六條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責令停止建設(shè)或者限期改正，對不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查封現(xiàn)場，依法強制拆除。
第十七條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他相關(guān)費用。
第十八條征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。對征地補償安置達不成協(xié)議的，采取證據(jù)保全、公證和經(jīng)評估后提存補償資金，可以先行依法強制拆除。
第十九條被征收土地的單位和個人應服從國家建設(shè)需要，積極支持土地征收補償安置工作，不得無理阻撓。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地，依法強制執(zhí)行。
第二十條市國土資源、住建、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門和鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他單位和個人應當嚴格執(zhí)行本辦法，嚴禁擅自設(shè)定征地補償安置標準和政策，嚴禁超范圍、超標準補償。自立政策，超范圍、超標準給予補償，構(gòu)成擾亂征地市場秩序的，一經(jīng)查實，由監(jiān)察和司法部門依紀依法嚴肅查處，并追究當事人責任。
第二十一條本辦法由四平市國土資源局負責組織實施�！� | 
