根據(jù)《青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》(青政字〔2010〕10號)、《青島市人民政府關于貫徹魯政發(fā)〔2013〕13號文件進一步完善居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》(青政發(fā)〔2013〕26號)和《青島市人民政府關于調(diào)整居民基本養(yǎng)老保險有關政策的通知》(青政字〔2014〕103號)以及國家、省的有關規(guī)定，現(xiàn)就完善我市居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)政策的有關問題通知如下。
一、參保范圍
具有本市戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職工養(yǎng)老保險”)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。
二、參保登記和個人繳費
(一)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險，需攜帶相關資料到戶籍所在地村(居)民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心提出參保申請，選擇繳費檔次，辦理參保登記手續(xù)。已參加居民養(yǎng)老保險的人員，參保登記信息發(fā)生變更時，應按規(guī)定及時申請辦理變更登記手續(xù)。
(二)居民養(yǎng)老保險按自然年度繳費。個人繳費實行銀行預存代扣制，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱“社保機構(gòu)”)委托合作金融機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險費扣繳業(yè)務。參保人應在規(guī)定的繳費期內(nèi)，將當年的養(yǎng)老保險費足額存入本人社會保障卡的金融賬戶或指定的銀行卡(存折)內(nèi)。參保人若需調(diào)整繳費檔次，應在進行當年繳費前辦理繳費檔次變更登記手續(xù)。對達到待遇領取年齡的參保人員，到齡當年可以繳納本年度的養(yǎng)老保險費。
(三)居民養(yǎng)老保險個人繳費標準統(tǒng)一設為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于低保家庭成員等繳費困難群體。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次。市政府依據(jù)國家、省規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展情況及居民收入增長情況適時調(diào)整繳費標準。
(四)居民養(yǎng)老保險制度實施時，距規(guī)定待遇領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到待遇領取年齡的剩余年數(shù)，達到待遇領取年齡時允許補繳，但累計繳費不超過15年;距規(guī)定待遇領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，繳費不足15年的也允許補繳。
(五)參保人死亡、出國(境)定居并喪失國籍、保險關系轉(zhuǎn)出或已享受職工養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保障待遇的，應終止居民養(yǎng)老保險關系，并進行注銷登記。其中，居民養(yǎng)老保險待遇領取人死亡的，相關人員應在待遇領取人死亡后30日內(nèi)辦理注銷登記;未按規(guī)定辦理居民養(yǎng)老保險關系注銷登記且其個人賬戶無余額的，社保機構(gòu)經(jīng)確認后辦理注銷登記手續(xù)。
三、集體補助和繳費補貼
(一)有條件的集體經(jīng)濟組織應當對所屬參保人繳費給予補助，補助標準由村(居)民委員會召開村(居)民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。補助及資助的總額不得超過最高繳費檔次。
(二)政府對參保人按年繳費給予補貼，繳費即補。對居民養(yǎng)老保險制度實施時，距規(guī)定待遇領取年齡不足15年的參保人員，達到待遇領取年齡時補繳養(yǎng)老保險費的，對補繳部分(不含應按年繳費而未繳費以及中斷繳費的)也給予繳費補貼。其他補繳養(yǎng)老保險費的，政府不給予繳費補貼。
(三)對居民養(yǎng)老保險繳費實行多繳多補，其中對選擇100元、300元檔次繳費的，補貼標準為每人每年30元;對選擇500元、600元、800元、1000元檔次繳費的，補貼標準為每人每年60元;對選擇1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元檔次繳費的，補貼標準為每人每年100元。
(四)政府對重度殘疾人按規(guī)定的標準代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。參保人在繳費期被認定為重度殘疾人的，從辦理代繳登記手續(xù)的次年起，每年享受政府代繳養(yǎng)老保險費。達到待遇領取年齡時，代繳養(yǎng)老保險費不足15年的，一次性補足15年。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受相應的政府繳費補貼。凡已過待遇領取年齡，又被認定為重度殘疾人的，不再享受政府代繳養(yǎng)老保險費。
四、個人賬戶管理
(一)社保機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，以及政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶，其中繳費補貼在個人賬戶中單獨記錄。個人繳費額到賬后，個人繳費與繳費補貼同時記入個人賬戶。個人繳費、補助、資助按到賬時間記賬，從次月開始計息。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“老農(nóng)保”)和地方新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“地方新農(nóng)�！�)參保人轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險的，個人賬戶按規(guī)定合并，老農(nóng)保和地方新農(nóng)保個人賬戶儲存額記入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。
(二)個人賬戶儲存額按照山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度，一個結(jié)息年度結(jié)束后社保機構(gòu)對上年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)息。
(三)個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，不得違規(guī)提前支取或挪作它用。居民養(yǎng)老保險參保人因死亡、出國(境)定居并喪失國籍注銷登記的，按規(guī)定將個人賬戶余額支付給參保人員(或指定受益人、法定繼承人);因已享受職工養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保障待遇注銷登記的，個人賬戶余額扣除政府補貼后，按規(guī)定支付給參保人員。
五、待遇領取
(一)參保人從符合待遇領取條件的次月起開始享受居民養(yǎng)老保險待遇。參保人應攜帶相關材料，到戶口所在地村(居)民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心辦理待遇領取手續(xù)。
(二)參加居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、按規(guī)定繳費，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取居民養(yǎng)老保險待遇。
居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可不用繳費，從辦理參保登記和待遇領取手續(xù)的次月起，按月領取居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。其他人員參加居民養(yǎng)老保險的累計繳費年限應達到本《通知》第二條第四項規(guī)定的繳費年限。
重度殘疾人按規(guī)定參保繳費、年滿55周歲的，本人可申請辦理提前領取待遇手續(xù)，經(jīng)核準后，從提出申請的次月按月領取養(yǎng)老保險待遇。重度殘疾人提前領取的基礎養(yǎng)老金由地方政府負擔。
(三)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。
政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金�；A養(yǎng)老金標準由市政府按照國家、省有關規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展情況等適時調(diào)整。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金。重度殘疾人按規(guī)定享受政府代繳養(yǎng)老保險費的年限中，屬于達到待遇領取年齡時政府一次性補繳的年限，不作為按上述規(guī)定加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金的年限。
個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。重度殘疾人領取個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)，參照國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)執(zhí)行。
(四)居民養(yǎng)老保險參保人達到待遇領取年齡，但累計繳費年限(含按本《通知》第六條第一、二、三項規(guī)定累計和合并計算的繳費年限)達不到規(guī)定繳費年限、又不辦理補繳的，不享受基礎養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額按規(guī)定一次性支付給本人，并終止居民養(yǎng)老保險關系。
(五)居民養(yǎng)老保險待遇領取人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，由本人提出待遇領取申請，從服刑期滿的次月繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。
(六)居民養(yǎng)老保險待遇領取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。相關人員按規(guī)定辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給1000元的喪葬補助金;個人賬戶有余額的，按規(guī)定辦理支付手續(xù)。待遇領取人員死亡后未辦理居民養(yǎng)老保險關系注銷登記，對存在多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的，要核定多領、冒領的基礎養(yǎng)老金和非本人個人賬戶儲存額支付的個人賬戶養(yǎng)老金，并按照規(guī)定予以追回。
(七)參保人不得重復領取養(yǎng)老保險待遇。對于同時領取職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險待遇的，終止居民養(yǎng)老保險關系，已重復領取的居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和非本人個人賬戶儲存額支付的個人賬戶養(yǎng)老金應予以退還。參保人退還后，個人賬戶有余額的，扣除政府補貼后退還本人。參保人不退還的，由社保機構(gòu)從居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣，不足抵扣的從職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
對于在不同地區(qū)同時領取兩份以上居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，只保留其首次領取待遇所在地區(qū)的居民養(yǎng)老保險關系，停止并追回重復領取的待遇。
六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
(一)參加居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。其中，遷出地居民養(yǎng)老保險制度(含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)實施時，實際年齡距待遇領取年齡不足15年的，應繳費年限從原戶籍地制度實施的時間算起。參保人員達到居民養(yǎng)老保險待遇領取年齡的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領取養(yǎng)老保險待遇。
從未參加居民養(yǎng)老保險的遷入人員，申請參加居民養(yǎng)老保險的，按遷入地規(guī)定參保。
(二)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險制度銜接，按照《人力資源社會保障部、財政部關于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)等規(guī)定執(zhí)行。
(三)居民養(yǎng)老保險與老農(nóng)保和地方新農(nóng)保制度銜接，按照《關于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人力資源和社會保障廳、財政廳〈關于做好新農(nóng)保與原農(nóng)保制度銜接有關問題的通知〉的通知》(青人社字〔2011〕11號)及國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)已參加原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行;同時可按規(guī)定參加居民養(yǎng)老保險并享受相應待遇，兩種待遇合并發(fā)放。
(五)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行。
七、基金管理監(jiān)督
(一)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、獨立核算，按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用。市內(nèi)三區(qū)的基金實行市級集中管理，其他區(qū)(市)暫實行各自管理，逐步提高基金管理層次。各級財政部門要根據(jù)財政補助標準和參保人數(shù)安排補助資金，納入同級財政年度預算，由區(qū)(市)級財政部門負責將補助資金及時、足額撥付至居民養(yǎng)老保險財政專戶。
(二)各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政部門、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。
八、經(jīng)辦管理服務
(一)全市居民養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一基金管理。
(二)居民養(yǎng)老保險業(yè)務由社保機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心具體經(jīng)辦，村(居)民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，包括參保登記、保險費收繳、基金申請和劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、保險關系注銷、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接、基金管理、檔案管理、統(tǒng)計管理、待遇領取資格核對(即資格認證)、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。
(三)加強居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，充實基層經(jīng)辦力量，落實工作條件，確保工作經(jīng)費，加強人員培訓，提高服務能力和服務質(zhì)量。完善全市統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，根據(jù)創(chuàng)新管理方式和提升服務手段的要求，及時進行系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化。推進業(yè)務與財務系統(tǒng)的一體化建設以及與金融機構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時交換，實現(xiàn)與其他社會保險信息系統(tǒng)對接，并與其他公民信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。加快推進社會保障卡在居民養(yǎng)老保險工作中的應用，方便參保人持卡繳費、領取養(yǎng)老保險待遇和信息查詢等。
本通知自1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日�！蛾P于貫徹青島市人民政府〈關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見〉有關問題的通知》(青人社發(fā)〔2010〕1號)、《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作中有關問題的通知》(青人社發(fā)〔2011〕3號)和 《關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋有關問題的處理意見》(青人社辦發(fā)〔2011〕13號)同時廢止。
